净化党内政治生态，增强各族群众对党的认同

源自：中国民族报  : 尹旦萍

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　　党的十八届六中全会从制度治党的视角，对新形势下党的建设工作作出了重大部署，揭开了全面从严治党的新篇章。这一部署不仅是党的健康发展、推进党和国家各项事业的根本保证，也是增进各族群众对中国共产党的认同的重要途径。

一：各族群众对党的认同是党执政合法性的主要来源
　　政党认同是政党执政合法性的主要来源。如果说合法性是对统治权力的认可的话，那么这种认可是建立在认同等基础之上的。政党只有通过认同，才能在政治上获得民众的支持。在多党制国家，政党认同是决定“谁来执政”的力量；在一党制国家，政党认同则是决定“执政党地位是否稳固”的力量。我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。对于我国这样一个统一的多民族国家而言，政党认同主要是指各族群众对中国共产党的认同。2015年8月，习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上指出，“必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同”；首次提出了各族群众对中国共产党的认同的要求。
　　各族群众对中国共产党的认同是党的执政行为顺利开展的心理、情感基石。党的执政是通过一系列理论路线、大政方针和决策部署来实现的。一分部署，九分落实。党的理论路线、大政方针和决策部署的落实，是党执政的重要任务之一。各族群众对党的认同感将直接或间接地转化为各族群众对党的拥护，对党的主张的支持和落实。各族群众对党的认同会转化为亿万人民的拥护和支持的合力，最终实现党的执政目标。
　　中国共产党的执政地位说到底是各族群众的选择。在历史上，各族群众之所以选择中国共产党，是因为她全心全意为人民服务的立党宗旨及其践行，是因为它在多民族国家建构、各民族团结进步中居功至伟。但中国共产党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，未来党无论是履行维护国家统一、民族团结和社会和谐的职能，还是凝聚、整合全国各族进行国家建设和国家治理，都要培养各族群众与党之间的政治情感，赢得各族群众对党的认同。中国共产党要牢牢维护执政权并长期执政，必须继续追加各族群众对党的认同与支持，不断用行动证实自己的执政资格，夯实党执政的合法性。

二：党内政治生态决定各族群众对党的认同程度
　　各族群众对中国共产党的认同，一方面通过对政党文化的认同来实现，即党性光辉所散发出的政党文化魅力和率先垂范的引领功能，赢得各族群众的民心；另一方面则是对党执政绩效的认同，即党领导的社会主义建设事业为各族群众带来实惠而赢得各族群众的民心。认同不是一个空洞的口号，而是由经济社会发展、政治文化权利、社会平等意识等诸多因素支撑的一个复杂体系。认同程度取决于政党在这些方面的实现程度，这是对党的认同的逻辑基础和基本出发点。而优良的党内政治生态是中国共产党这两方面认同形成的基础。有什么样的党内政治生态，就有什么样的党员、党风和党的形象，就构成什么样的政党文化；有什么样的党内政治生态，就有什么样的执政能力，就会取得什么样的执政绩效。
　　新形势下，党内政治生态总体上是健康的。但是，一段时间以来，由于忽视了党内政治生态的维护，导致党内出现了一些突出问题，主要表现为个别党员、干部包括高级干部，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延，高级干部中有极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这“十个主义，一个风气，两个现象”以及政治阴谋活动，损害了党内政治生态和党的形象，侵蚀了党的思想道德基础，削弱了党的标杆作用和文化魅力，降低了各族群众对政党文化的认同；同时，它还抑制了党的执政能力的发挥，干扰了党和人民的各项事业的发展，影响了各族群众的实惠感和获得感，消解了各族群众对党执政绩效的认同。一些地方的群众对一些基层党组织和党员干部失去了信任，导致一些党的干部“说话没人听，干事没人跟”，在一些地方“听党的话，跟党走”的人变少了，部分群众对党的认同弱化甚至陷入危机，党执政的合法性开始流失。特别是在西方国家意识形态咄咄逼人的攻击态势下，党的执政地位面临着严峻的挑战。如果再不管、不抓，就有可能出问题甚至出大问题，结果会导致党的事业不能成功。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻意识到了各族群众对党的认同的重要性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚定推进全面从严治党，集中整饬党风，严厉惩治腐败，党内政治生态得到一定程度的净化，党内政治生活展现出新气象，各族群众对党的认同逐渐有所回归。

三：净化党内政治生态是化解认同危机的有效途径
　　政党认同从来不是自动实现的，而是政党有意识地进行政治建构的结果。一个思想混乱、组织纪律松弛的政党既无法完成历史使命和履行根本宗旨，也难以赢得各族群众的认同进而获得长期执政的资格。面对各族群众对党的认同弱化的危机，以及党自身面临的考验和危险，必须从整治党内政治生态入手，进行认同建构。党的十八届六中全会指出：“我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。”
　　党的十八届六中全会坚持思想建党和制度治党相结合的原则，坚持问题导向、对接时代要求，对党的十八大以来党的建设和党内监督的理论创新和实践探索进行了集纳升华，形成了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，从坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等十二个方面，对全党特别是领导干部的党性修养和为政用权作出了具体规定，将全面从严治党引入制度化、程序化的轨道，是为解决新形势下党内突出问题和认同危机而进行的顶层设计。
　　净化党内政治生态，用风清气正的政党文化吸引各族群众的认同。严肃的党内政治生活是党的优良传统和政治法宝，也是新形势下党的建设的必然要求。党的十八届六中全会用制度的刚性力量规范党内政治生活，以高标准和严要求整饬党内政治生活，通过领导干部的示范作用激发全党的磅礴力量，充分体现了党自我完善、自我净化、自我革新、自我提高的能力不断增强，体现了党的自身建设的时代性、创新性和与时俱进品格，为党始终保持先进性和纯洁性建立了制度保障。党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。新的治党制度将打造出独具魅力的政党文化，重塑党的作风和形象，以强大的吸引力重拾各族群众对党的认同。
　　净化党内政治生态，用全面小康的发展成就重振各族群众对党的认同。党是中国特色社会主义事业的领导核心，办好中国的事情关键在党，关键在党要管党、从严治党。健康干净的党风不仅能为“五位一体”的社会主义建设总体布局营造良好的政治生态，推动国家治理体系和治理能力的现代化，还能更深领会党的宗旨和社会主义的本质，更好维护社会公正。改革开放30多年来，中国发展的成就举世公认，党内政治生态的优化会进一步助推发展的步伐。与其他政党不同的是，中国共产党在引领发展的同时，始终牢牢把握为人民服务的宗旨和“最终实现共同富裕”的社会主义本质，念念不忘欠发达的民族地区、边疆地区和革命老区，通过西部大开发、精准扶贫等战略，立下在2020年全面建成小康社会的重诺，让各族群众在共享中感受党的光辉，在获得中铭记党的惠泽，从而重建对党的认同。
　　因此，全党要高度认识和深刻领会党的十八届六中全会的精神要旨，严格遵照执行两份文件的要求，在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面，增强各族群众对党的认同。