民族平等是新中国做好民族工作的一项根本原则

源自：贵州民族报  : 杨昌儒 卫 松

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　　新中国成立以后，国家从政治制度上、经济体制上、分配方式上为各民族平等发展创造了条件。我国的民族工作实践证明：民族平等是新中国民族工作的根本原则，是实现各民族共同繁荣的理论基石。
　　新中国各民族共同当家作主，反对任何民族压迫和歧视
　　中国漫长的奴隶社会和封建社会时期民族压迫和歧视始终存在。新中国成立以后，各民族实现了真正的当家作主。中国是以工农联盟为基础的人民民主专政国家，是当今世界上最先进的社会主义制度，是“比资本主义制度更公正、更公平、更先进、更科学的社会制度。”我国宪法明确规定：“禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为”。针对大量少数民族地区发展较为落后的现实，党和国家在经济社会发展方面给予更多优惠政策、资金和人才支持。
　　从1950年开始，全国开始了科学的民族识别和更改带有民族歧视的称谓。1951年，原中央政务院发布的《关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾联的指示》开篇明示：为加强民族团结，禁止民族间的歧视与侮辱，根据中国人民政治协商会议共同纲领第五十条之规定，对于历史上留遗下来的加于少数民族的称谓及有关少数民族的地名、碑碣、匾联等，如带有歧视和侮辱少数民族意思者，应分别予以禁止、更改、封存或收管。经过民族识别，先后确认了56个民族。虽然在十年“文化大革命”期间，新中国建立起来的民族政策体系受到极大破坏和倒退，但是党中央和中央政府很快意识到此问题，提出了重新调整和发展。1972年，毛泽东指出：“政策问题多年不抓了，特别是民族政策。现在地方民族主义不突出了，但大汉族主义比较大，需要再教育。”2009年，中国发布了《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书，第二部分明确指出：国家坚决反对任何形式的民族歧视和压迫。在中国，任何煽动民族仇视和歧视、破坏民族平等团结的言行都是违法的。少数民族如遭受歧视、压迫或侮辱，有向司法机关控告的权利。中国加入了《消除一切形式种族歧视国际公约》，与国际社会一道，认真履行公约义务，为建立一个没有民族和种族歧视的世界进行着不懈的努力。
　　民族平等是新中国做好民族工作的一项根本原则
　　在我国经济进入新常态背景下，国家各个领域的综合改革正如火如荼进行，民族工作也面临着巨大挑战，国家经济发展进入较长的调整期，生产要素将在更大和更深范围内流动和调整，民族地区和各民族同胞也同样被纳入到这场巨大而持久的改革中。相对非民族地区而言，民族地区社会经济发展任务仍很艰巨，国家2020年全面建成小康社会，而广大民族地区是国家全面建成小康的短板。我们在新常态下面临的民族问题既有历史的，也有现实的，既有国内的，也有国际的，既有经济的，也有社会的，既有物质的，也有精神的等等。民族问题错综复杂，但是，做好民族工作的根本原则：民族平等永不变。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”民族平等在中国处理民族问题上主要体现在三个方面：第一是政治平等。也即各民族无论人口多少、历史长短、经济发达与否、宗教信仰和风俗是否相同，在政治上享受宪法赋予的同等权利。第二是在经济、文化和生活各领域平等。第三是在法律面前人人平等，不能因为民族因素而享特权。在此宪法精神的指导下，新中国在处理民族问题中逐步建立了一整套相对完备的保障民族平等的法律法规体系。也正是在对民族平等始终如一的坚持和贯彻基础上，新中国成立以来，我国各民族的政治、经济、社会、文化和生态等取得了巨大发展。今后，我国民族工作要不断坚持民族平等这一原则，需要做好如下几点：
　　第一，从政治上切实保障各民族的主人翁地位。坚持落实和贯彻好《中华人民共和国民族区域自治法》《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》《民族乡行政工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规。同时，针对以上系列法律法规，各地需不断探索出因地制宜的实施办法和细则，确保各民族在发展中的主人翁地位。
　　第二，建立更加公平合理的生产要素流动机制。在国家各项改革推进过程中，需要建立全国范围内公平合理的生产要素流动机制，确保民族地区生产要素和少数民族同胞处于公平、公开、公正的竞争环境。适当时候还应给予一定优惠政策充分发挥民族地区和各少数民族同胞的生产要素增值潜力。加大少数民族人才技能培训，提升民族地区自我发展能力。适度引导社会资本投资民族地区以带动民族地区其他生产要素增值。
　　第三，确保各民族共享社会经济发展的成果。习近平总书记在2015年底的中央扶贫开发工作会议上指出：“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确把“共享”作为发展的终极目标，这既是发展的动力，也是发展的目的。长期以来，我国在社会经济发展中，民族地区和部分少数民族同胞以牺牲环境、资源、低廉的劳动力成本换取了其他地区的发展。十八届五中全会以后，国家提出共享的发展理念，是实现两个大局思想的升华，最终实现共富为目标。在未来民族工作中，以民族平等为基础，充分尊重各民族同胞的各项权利，营造良好的竞争环境，让各民族同胞平等地发挥竞争优势，确保各民族共享社会经济发展的成果。
　　总之，历史充分证明，只有社会主义新中国真正践行了民族平等思想。在经济新常态背景下，中国民族问题更为复杂，民族工作更为艰巨，也只有坚持民族平等思想，才有可能实现各民族共同繁荣的伟大目标。
　　（杨昌儒系贵州民族大学原副校长、二级教授、民族学博士生导师，卫松系贵州民族大学商学院副教授、硕士生导师）