《贵州省扶持人口较少民族发展“十三五”专项建设规划》实施

源自：贵州民族报  : 杨业 刘兴祥

---

　　根据“十三五”国家扶持人口较少民族发展的基本思路和目标要求，经省政府领导同意，日前省扶持人口较少民族发展专项建设规划领导小组印发实施《贵州省扶持人口较少民族发展“十三五”专项建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出了具体的建设项目1112个，涉及投资总额约21.6亿元。
　　“十三五”期间，贵州省有3个人口较少民族（毛南族、仫佬族、土族）、1个人口较少民族乡、77个人口较少民族聚居村纳入了国家规划重点扶持范围，涉及黔东南、黔南两个自治州的凯里市、麻江县、黄平县、都匀市、福泉市、平塘县、惠水县、独山县等8个县（市）中20个乡（镇、办），扶持总人口约16.98万人（其中：人口较少民族7.25万余人）。《规划》全面总结和吸取了“十一五”以来我省扶持人口较少民族发展工作成功经验成果，分析了“十三五”时期面临的重大机遇和需要关注的主要问题，立足我省实施大扶贫大数据两大发展战略和同步小康，提出了人口较少民族率先脱贫率先小康发展目标，具有较强的科学性、前瞻性和可操作性。
　　《规划》分为发展基础及发展环境、总体思路及发展目标、重点任务、保障措施等四章，《规划》的指导思想是深入贯彻党的十八届六中全会、中央民族工作会议、贵州省委十一次党代会六次全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，落实扶持人口较少民族发展政策，强化项目支撑，着力实施大扶贫、大数据两大战略行动，着力扶持特色产业发展、增强集体经济活力，着力拓宽就业创业渠道、增加农民收入，着力加快社会事业发展、提升民生保障水平，着力提高生态环境质量、建设美丽乡村，着力加强挖掘保护和传承、繁荣民族文化，着力推进民族团结、促进和谐发展，提高人口较少民族聚居区经济社会发展的科学性、包容性和可持续性，力争在全省率先实现全面小康。《规划》的基本原则是坚持精准扶贫，整村推进、坚持以人为本，改善民生、坚持规划引领，分类指导、坚持产业带动，突出重点、坚持政府主导，群众主体、坚持民族团结，共同繁荣。《规划》发展目标为到2017年，确保纳入“率先全面小康行动计划”的63个人口较少民族聚居村率先实现全面小康；到2018年，力争新纳入的14个人口较少民族聚居村实现全面小康；2019-2020年，巩固提升77个人口较少民族聚居村全面小康成果，到2020年，确保农民人均可支配收入突破12300元，达到或超过全省和所在州平均水平；人民群众对全面小康认可度达90%以上。《规划》的重点任务是实施精准扶贫，消除绝对贫困；加强基础设施建设，提升发展保障能力；培育壮大特色优势产业，提高群众生活水平；提高基本公共服务水平，着力改善民生；培养较高素质人才队伍，提高劳动者素质；推进民族团结进步，促进各民族交往交流交融；推进特色村寨建设，加强民族文化传承保护。
　　《规划》在保障措施方面作出了明确的规定，一方面，强化组织领导，省、州、县（市）三级领导小组加强统筹，省级层面定期召开工作协调和推进会，解决规划实施中的重大问题，黔南州政府、黔东南州政府切实发挥作用，完善保障规划实施的决策机制和跟踪督办机制，建立贯彻州、县（市）、乡的覆盖相关部门的目标分解机制、工作落实机制和绩效考核机制。另一方面，加强项目实施和资金管理，由省民宗委、省发改委牵头编制规划扶持项目，省直成员单位根据各自职能配合抓好项目资金落实。各级政府把扶持人口较少民族发展纳入本地扶贫规划重点内容，积极整合资金，高度重视扶持人口较少民族相关投入和项目安排及管理，建立专户拨款报账监督制度，强化专项资金监管，全程跟踪资金、项目落实情况。
　　《规划》要求，各级各部门要保障好规划的实施，按照本规划的总体要求，由省民宗委、省发改委牵头组织好规划实施监督，黔南州、黔东南州政府结合本地区实际制定配套规划或实施意见，实行规划目标责任制，分解落实规划目标和任务，明确部门分工，落实工作责任。省直部门、州政府、县（市）政府三级部门认真落实工作责任，将相关规划目标和任务纳入同级党委及政府年度目标考核。进一步规范和完善覆盖全部77个人口较少民族聚居村的全面小康建设年度综合评价监测体系和规划实施中期、期末评估工作，对规划实施情况实施动态监测，确保规划顺利推进和目标任务完成。