[转帖]党校学历教育之弊

党校学历教育之弊

刘文年

(四川省绵阳市原亚太啤酒厂总工)

摘要

本文通过一些事例说明党校学历教育的问题和危害，同时提出培养人材的一些设想。

关键词：党校

学历教育

弊端

1.缘由

首先，要说明的是，笔者之所以要写这篇文章的原因，因为，作者马振海于2008年10月12日星期日就发表了的一篇题为《党校学历教育之我见》的文章，他认为党校应该停办函授学历教育。本来党校是没有学历教育任务的。党校教育实际上是职业教育。党校的教育任务是，研究和宣传党的路线、方针和政策，培训党的干部和国家公务员。党的干部及国家公务员，这都是职业，他们的职业素质有待提高，这便是党校的任务。

2009年8月18日,苏州新任市委书记“在职大专”学历引起关注，议论很多，仁者见仁、智者见智。

再看一些领导干部的简历介绍，多数的学历都写是某某党校大学、某某党校研究生、甚至某某党校博士。

回头再看看过去几年的有关报道。

2001年4月29日，某报报道了一篇由寒山写的《可怕的“权力造假”》的文章。文中说到，对于“权力造假”，虽然一眼就能识破，但因为有权力支撑，使人们往往只能认假为真，打啐了呀往肚里咽。

2001年12月10日，某报报道了一篇由苏文选、乔林合写的一篇《谁为假文凭开绿灯？》的文章，文中谈到，关于假文凭现象，它已渗透到国家公务员等社会的每一个角落，有的人持假文凭是为买官提供外部包装，从一定意义上说这是产生行政腐败的土壤。

据新华社广州2002年6月27日电，涉及广东省15个县市的电大违规办学，违法批准发放16740个电大文凭，1988年以来最大的违规办学的始作佣者—广东省高教厅成教处原副处长周之行被广州市中级人民法院以贪污罪和受贿罪判处有期徒刑20年。笔者认为,还应追究他的违法造假罪。

据2003年1月8日《华西都市报》报道，《成都450副处级以上干部文凭“降级”》，他们的学历、学位“发水”主要表现为：把大专专业证书作为大专学历证书填写；把研究生课程结业证书作为研究生毕业证书或硕士学位证书填写等等。

2004年6月，据《中国青年报》报道，令人震惊的“文凭”批发案—直至案发，承担严肃的党政干部培训工作的海南省党校，已违发违规发出数千张文凭。在全国30多家省级党校中，因没有正规的研究生学位点、不具备单独招收研究生和颁发研究生文凭的学校大约占三分之一，海南省党校就是其中之一。此间，《中国青年报》的“特别报道”，还发表了一组党校教育的报道，其中的关键在于党校教育的性质。文章认为，党校教育不属于国民教育，党校教育莫打“学历牌”。但是，就在2004年9月14日，某报还报道了某地级市委党校已输送研究生252人。如真的要按教育部有关办学条件的规定来衡量的话，可能此党校还不够办大专的条件。

2006年3月19日，CCTV-1,《焦点访谈》节目，在《假文凭从何来》的节目中，报道了广州第一劳教所71名劳教干警集体买文凭的事件。

有关报道还很多，令人惊愕，在此，不再赘述。

2．依据

学历是个人求学的经历，包括曾在某种等级与类型的学校肄业、结业或毕业，或获得某种学位或证书。

根据《中华人民共和国教育法》，国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。国家建立科学的学制系统。我国的学历分为：初中（国家推行9年义务教育，所以小学不算学历，视同文盲），高中（包括：高中，职高，中专，技校），大专（大学专科），大本（大学本科），硕士（硕士研究生），博士（博士研究生）。

根据普通高等学校学生管理规定的第三十一条规定，学生在学校规定年限内，修完教育教学计划规定内容，德、智、体达到毕业要求，准予毕业，由学校发给毕业证书。

学位是标志被授予者的受教育程度和学术水平达到规定标准的学术称号。根据中华人民共和国学位条例，学位包括学士学位、硕士学位和博士学位三种。博士是学位的最高一级。在我国“博士后”是指获准进入博士后科研流动站从事科学研究工作的博士学位获得者,不是学位。

学位的取得，应该是高等学校毕业生，成绩优良，且达到规定的学术水平者，可授予学士学位；高等学校和科研机构的研究生，或具有研究生毕业同等学力的人员，通过硕士（博士）学位的课程考试和论文答辩，成绩合格，达到规定学术水平者，可授予硕士（博士）学位。符合上述条件所授予的学位证书国家予以承认。

1944年10月30日毛泽东在陕甘宁边区文教工作者会议上作了《文化工作中的统一战线》的讲演，强调了文化工作的重要性，着重指出，“我们的工作首先是战争，其次是生产、再其次是文化。没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。”

当官是需要有文化的，《中华人民共和国公务员法》的第十一条的第六款规定，具有符合职位要求的文化程度和工作能力，所以，在社会上，特别是在官场上，一般看重的是大专及其以上的学历。

3.差别

各级党校学员在入学之前经过象高考那样的入学考试了吗？好象是没有，一般是通过下级推荐或上级提名，不排除其中有人靠投机钻营、阿谀奉承、溜须拍马而进党校学习，进党校学习的门栏低或没有门栏，也谈不上象高考那样即使高考分数上线了，还有一个填报专业自愿和择优录取的过程；

《中华人民共和国教育法》规定，国家建立科学的学制系统。学制系统内的学校和其他教育机构的设置、教育形式、修业年限、招生对象、培养目标等，由国务院或者由国务院授权教育行政部门规定，普通高等学校的专科至少都要全日制学两年或三年。而党校学员的学习时间一般很短，少则一月至二月左右不等，多则半年至一年左右不等，即党校属于短期培训轮训性质；

党校的办学条件，即学校的软件、硬件包括师资力量、校舍、设备、图书等经过教育评价了吗？不得而知。而进行国民学历教育的普通高等学校是要经过严格评估合格以后才能招生办学，根据《中华人民共和国高等教育法》的规定，接受高等学历教育的学生，由所在高等学校根据其修业年限、学业成绩等，按照国家有关规定，才能发给相应的学历证书或者其他学业证书。党校学员经过短期的培训或轮训就结业，发给他们的证书应该是结业证书，而不应该是毕业证书；

党校学员是带薪学习的，而且各种补贴照领，而现在的普通高等学校的学生一般不仅生活费要自理，而且每年还要缴纳不少的学费，只有少部分人可能得到奖学金。在则，党校学员结业回单位以后不但不愁工作问题，甚至于马上还有可能要升迁，因为，事实上，由于党校得到了各级党委系统的承认，党校学历在干部提拔使用、公务员考试中都没有障碍。但是，也有一部分系统，党校文凭依然不被认可，其中就包括全国统一司法考试和高等教育自学考试中，党校学历并没有被认可，甚至高校科研单位评定职称时，也要求国民教育学历。然而，现在的普通高等学校的学生快毕业了就要忙于寻找工作的机会。说明那些具有不被法规承认学历的人还享有许多特权，有人说，关于 “党校文凭”效力的争议已有了结论，应该结束了。

4.危害

读书差，一般来说 ，能力差；但一些人关系特别好，读书差的玩起关系来特别精明！

学历不代表能力，所以有人说，大专不必不如本科，中专不必不如大专，高中不必不如中专，初中不必不如高中，小学不必不如初中，文盲不必不如小学。照此倒推一下，就是文盲不必不如本科……。所以，结论是把全部的学校都关了，每年浪费那么多资源搞教育干什么?我们能把全部的学校都关了吗？答案是肯定的，绝对不能。如把全部的学校都关了，我们还能科教兴国吗？其实，谁都明白，那些说“学历不代表能力，大专不一定不如本科”的人基本上是没有本科文凭的。其实，学历不代表能力，这在现实中确实存在，比尔盖兹就是一例。但是，我们却不能这样来选取国家政府机关的人材呀，这种做法肯定是错的。笔者认为，我们需要“既有学历，又有能力”的人材，缺一不可，而不是有学历没有能力的蠢材，或者是有能力没有学历的鬼才。

学历是一个传递信号的工具，文凭是能力的一个方面，学历是一个人学识内涵见识胸襟的一个体现。在不知道个人能力信息的情况下，学历是一块敲门砖，也许通过学历是判断人的能力的一个较好的指标。

应该说，实在的人总比虚伪的人好。但是，如果你要去查查一些人的文凭，他们有几个文凭是真的？有权有势有钱的人是不会被给所谓的文凭难倒的。要知道，诚信既是一项道德准则，也是一项民法的基本原则，作为道德准则，它具有自侓性；作为法侓原则，又具有他侓性。正因为诚信原则存在着道德与法侓的相互作用关系，所以，人们常常把他称作法律的最高指导原则，即上帝规则。试想，一个学历不实的人，一个不讲诚信的人，也就是那些道德缺失不知廉耻的人、无视法律的人在以后的工作中他能够做到廉洁奉公、光明磊落吗?

因此,要认识到，党政干部文凭腐败，特别是领导干部，尤其是那些一把手,危害很大，他既败坏了我国的学风，冲击了我国的教育体制，使我国的学位水准降低，又为那些不学无术、投机取巧、滥竽充数的官员提供了腐败的机会，打击的是那些诚实学习、忘我工作的领导干部，甚至于漫延到社会，以至于造假证的现象到处泛滥，墙上、地面、电杆上到处都有办假证的广告，有记者还发现居然还有人把办假证的广告写在了芭蕉叶上，对此，有的地方叫“牛皮癣”，久治不愈。特别是那些一心想搞文凭腐败的人，一旦文凭造假成功，担任了重要职务，就容易危害国家和人民的事业。比如，曾经震惊全国的李真腐败大案就是一例。李真就是利用假文凭招摇撞骗，28岁就当上省委领导的秘书，7年后就当上河北省国税局的局长，贪污受贿1000多万元，已于2003年11月13日上午在河北被执行死刑。

5.结语

据《财经》记者了解，1983年出台的《中共中央关于实现党校教育正规化的决定》出台后，只有1985年和1986年两届党校毕业生的文凭，获得了当时国家教委的承认。因此，奉劝那些没被承认学历的人还是不要沽名钓誉，不要为自己涂脂抹粉，收起你们的假文凭，回归你们的真实的一面。

党校教育，应认真贯彻《中国共产党党校工作条例》，各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。同时，笔者认为还应对他们进行道德教育、执法为民的教育、反腐倡廉的教育，给他们打预防针，还要求他们学历史、学法律，通过一次一次的培训教育，使他们真正成为人民的好公仆，其中又看看有多少人能培养成象岳飞、文天祥、焦裕禄等式的人物，这才算真正达到对他们培训教育提高的目的。

与此同时，为了要彻底根治文凭腐败，国家要建立健全有关的法律、制度，在继续清查文凭造假并严厉打击的同时，还要从方法上和手段上防止假文凭继续泛滥，应不断完善全国高等教育学历证书网上查询系统，以不让那些不法之徒有空子可钻的机会。

再者，笔者认为，当下实行的大学生到农村当村官、到部队当兵、到工矿企业的基层去锻炼才是一个好办法，既解决一些人就业难的问题，又可在基层锻炼培养一些人，从中可发现一些德才兼备的人材，再逐级提拔，而不是坐直升机，在某种意义上说，这样培养出来的干部可能比培养那些读书不行而只会投机取巧、善于搞阴谋诡计的人要好得多。