广西出台建设西部陆海新通道三年提升行动计划

源自：21世纪经济报道

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　　中新“南向通道”或扩围 海南和西部多省有望加入

⊙记者：定军 北京报道

　　中国往东南亚出口或有新路径。
　　5月9日，广西党政代表团来海南考察交流，共商合作事宜。广西壮族自治区党委书记鹿心社建议，两地共建中新互联互通南向通道，发挥海南建设中国特色自由贸易港的优势，构建联通西部地区与东南亚的多式联运网络，共享国际陆海贸易新商机。
　　最先由广西、重庆、甘肃、贵州打造的中新互联互通“南向通道”，四川、云南、陕西、青海、新疆、内蒙古已受邀加入共建。随着海南的入局，“南向通道”参与方将进一步扩围。
　　专家指出，海南未来加入到该通道建设后，货运专列可以通过三亚或海口出口。这不仅能促进海南自贸区（港）的建设，也会促进内陆地区对外贸易的发展。

“南向通道”扩围？
　　2017年8月，重庆、广西、贵州、甘肃四省（市、区）政府签署框架协议，合作共建中新互联互通项目南向通道。该通道以重庆为运营中心，由重庆向南经贵州等省市，通过广西北部湾等沿海沿边口岸，通达新加坡及东盟主要物流节点，进而辐射南亚、中东、澳洲等区域；向北与中欧（渝新欧、兰州号）班列连接，利用兰渝铁路及甘肃的主要物流节点，连通中亚、南亚、欧洲等地区。
　　该通道参与方很快发生变化。其中一大变化是，今年4月20日，前述四省（市、区）政府的相关部门，在重庆召开中新互联互通项目“南向通道”2018年中方联席会议，邀请四川、云南、陕西、青海、新疆、内蒙古等省区参加该通道建设。
　　随着广西的邀约，海南也可能成为新的出海口。鹿心社于5月9日到访海口时表示，广西要打造“南向、北联、东融、西拓”全方位开放发展新格局，南向主要是携手海南等兄弟省份，共同深化与东盟国家的海上合作。共建中新互联互通南向通道，发挥海南建设中国特色自由贸易港的优势，构建联通西部地区与东南亚的多式联运网络，共享国际陆海贸易新商机。
　　广西社科院区域所副所长粟庆品指出，“南向通道”强化了中国与东盟国家之间的经贸关系。海南正启动建设自贸区和自贸港，将会产生商品集散的需求。广西加强与之经济合作很有必要。这也将促进中新互联互通“南向通道”扩大市场容量。
　　值得展望的是，将有越来越多的省份参与到“南向通道”的建设中来。

增加新线路的可能
　　如若“南向通道”参与方增多，线路怎么做。一些新的线路增长被提及。
　　5月9日，海南、广西、广东三省（区）政府在海口签署《2018-2019年推进实施合作重点工作》的协议。该协议提出，要构筑互联互通的城市群 交通网络。包括加强张家界—桂林—玉林—湛江—海口高铁项目规划建设前期工作，共同争取列入国家相关规划。
　　不过，上述协议并无提及从海口到湛江段的高铁将采取何种方式建设。目前，海口至湛江段的火车，采取轮渡接驳的方式横跨琼州海峡。
　　据21世纪经济报道记者了解，前述线路北上还会连接到安康和西安。如此一来，郑州、西安等地商品到东南亚，走前述线路成为可能。
　　铁路资深规划专家张江宇指出，该线路可以采取客货混运的方式，显然西安、郑州等地商品经湛江、海口发往东南亚，距离更短，显得更便捷。
　　国际陆桥运输工作委员会秘书长林备战指出，铁路运输方式多样，会使得中国各地出口货物采取不同的形式。比如重庆发往东南亚的货物，过去曾走过长江再通过海运达到新加坡等地的路线，目前通过“南向通道”则会更快捷。未来，西安到张家界、桂林、海口的铁路通车，西安出口商品，有望不必选择也往东绕到连云港再南下的线路。
　　铁路规划专家分析，“南部通道”加快发展后，很多东南亚地区的货物可能会进入中国，甚至通过该通道前往中亚等地区。未来，该通道不只是中国使用，很多外国货物通过该通道前往他国，也可以由此通道中转。
　　这也是“南向通道”参与方，希望更多西部省份加入进来的原因。

源自：解放日报

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　　“南向通道”是中国政府和新加坡政府继1994年开始兴建苏州工业园、2007年设立天津生态城之后，在中国的西部地区合作推进的第三个政府间合作项目，全名叫做“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”。它将形成“一带一路”经西部地区的一个完整环线，也是一条国际陆海贸易新通道。

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　　在国新办10日举行的第14届中国—东盟博览会新闻发布会上，广西壮族自治区副主席张晓钦在回答记者提问时说，中国和新加坡正在推动的中新（重庆）战略性互联互通示范项目将形成战略性“南向通道”，在今年底兰渝铁路全线通车后又继续向北延伸，从而形成“一带一路”经西部地区的一个完整环线，也是一条国际陆海贸易新通道。
　　中新（重庆）战略性互联互通示范项目是中国政府和新加坡政府继1994年开始兴建苏州工业园、2007年设立天津生态城之后，在中国的西部地区合作推进的第三个政府间合作项目，于2015年11月签署协议，2016年初开始启动。项目对接重庆、贵州并经广西出海出边直至连通新加坡，称为“渝桂新南向通道”。
　　“南向通道”具有广阔的市场前景。从重庆经长江航运出海是2400公里，运输时间超过14天，如果重庆经铁路到北部湾港口约是1450公里，运距缩短950公里，运输时间只有2天，大大节约运距和时间成本。如果从兰州向南到新加坡，比向东出海时间节约5天左右，陆海运距缩短约一半。现在西部地区大多数都是东西向大通道，“南向通道”由北部湾海港和南宁向北经贵阳、重庆、成都，连通兰州和西安，将形成我国西部地区的第一条南北向的纵向大动脉，也使我国西北地区多了一条向南出海的大通道。同时，“南向通道”在海上与东盟9个国家相连，在陆上与中南半岛的7个国家相连，这些国家与中国建设交通通道也有利于带动经济走廊建设。
　　张晓钦表示，这个通道具有很重要的战略意义，有利于推进“一带一路”建设和西部大开发。“渝桂新”通道与“渝新欧”通道若连接，可以将我国西北地区与西南地区连接起来，将中西亚与东南亚连接起来，也将“一带”与“一路”连接起来。
　　张晓钦说，下一步，“南向通道”将重点在以下方面推进合作。一是合作开展多式联运。推动国际海铁联运，开通兰渝桂铁路集装箱班列；推动国际公铁联运，开通中越铁路集装箱班列，延伸中越公路货运直通车，使跨省、跨国联运效率更高、成本更低。二是合作打通交通瓶颈。与西部兄弟省市合作弥补跨省交通运力瓶颈，与东盟国家共同推进港口合作网络和中国—中南半岛经济走廊建设。三是合作开展通关一体化。加强西部地区口岸合作，开展与东盟国家“两国一检”试点，提升通关便利化水平。四是合作开展物流服务。依托铁路、海港、公路港、空港等，合作建设物流园区，构建智能物流体系。五是合作开展信息服务。结合中国—东盟信息港建设，推进跨境电子商务、大数据、物联网、卫星导航等领域合作，共筑信息丝绸之路。

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　　根据《关于建设中新（重庆）战略性互联互通示范项目实施协议》，中新（重庆）战略性互联互通示范项目运营中心设在重庆，并成立管委会，下设金融服务、航空产业、交通物流、信息通信四个专委会，主要在这四大领域进行合作。其中，航空产业的合作是，加快打造以江北国际机场为集中区域，渝北临空经济示范区为依托的创新合作，借助新加坡樟宜国际机场运作的先进管理经验和丰富的航线资源，打造江北机场为枢纽机场等。在金融服务业上，加快打造以江北嘴CBD、渝中区朝天门广场、南岸区弹子石为集中区域，推进内陆金融开放创新，建设长江上游内陆金融开放试验区。引进新加坡要素交易机构运营模式，在渝设立大宗物资、能源等要素交易市场。在交通物流方面，加快打造以果园港、团结村铁路口岸、珞璜港、南彭公路物流基地为集中区域，依托“渝新欧”国际铁路联运大通道、长江黄金水道，建立中转联盟，推进铁路、航空、水运、公路多式联运，建设中国西部的互联互通综合交通枢纽。在信息通信方面，加快打造以水土云计算产业基地、大数据产业基地为集中区域，依托跨境电子商务等服务平台，积极推动新加坡和重庆在信息通信技术领域的全面合作，建设信息化和工业化深入融合的智能城市。

　　“陆海新通道”是在中新（重庆）战略性互联互通示范项目框架下，由中国西部省份与新加坡合作打造的陆海贸易新通道，以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃等西部省份为关键节点，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西北部湾通达世界各地，运行时间比经东部地区出海大幅缩短。

一：发展
　　2017年8月，重庆、广西、贵州、甘肃4省区市签署“南向通道”（“陆海新通道”的前身）框架协议，建立联席会议机制。如今，“陆海新通道”的合作范围已扩展至重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏、陕西9个省区市。
　　2018年6月和8月，青海、新疆相继加入合作共建“南向通道”工作机制；2018年11月，中新两国正式签署《关于中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设合作的谅解备忘录》，将“南向通道”正式更名为“陆海新通道”。
　　2019年1月7日，重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏8个西部省份在重庆签署合作共建中新互联互通项目国际陆海贸易新通道（简称“陆海新通道”）框架协议，将合作推进“陆海新通道”建设，助推我国加快形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局。
　　2019年5月16日，重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏、陕西9个西部省份在重庆签署合作共建“陆海新通道”协议，标志着陕西省正式加入“陆海新通道”共建合作机制，“陆海新通道”合作范围进一步扩大，将助推我国加快形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局。
　　2019年10月13日，重庆海关、南宁海关、贵阳海关、兰州海关等15个直属海关在重庆签署《区域海关共同支持“西部陆海新通道”建设合作备忘录》，将在提升通关便利化水平、促进沿线产业发展、完善监管模式等方面，支持西部陆海新通道建设。
　　此次签署合作备忘录的15个直属海关中，包括重庆海关、南宁海关、贵阳海关、兰州海关、西宁海关、乌鲁木齐海关、昆明海关、银川海关、成都海关、呼和浩特海关、满洲里海关、拉萨海关、西安海关13个西部直属海关，以及湛江、海口2个沿海直属海关。

二：成果
　　截至2018年12月31日，“陆海新通道”的三种物流组织形式均已实现场。态化运营，其中铁海联运班列共发运805班，已从开行之初的每周一班发展到每天双向对开，国际铁路联运（重庆—越南河内）班列共开行55班，重庆—东盟跨境公路班车共开行661班。“陆海新通道”目的地已覆盖新加坡、日本、澳大利亚、德国等全球六大洲71个国家和地区的155个港口。
　　截至2019年3月31日，“陆海新通道”国际铁海联运班列累计开行901班；国际铁路联运（重庆—越南河内）班列累计开行67班，重庆—东盟跨境公路班车累计开行846班，目的地已覆盖新加坡、日本、澳大利亚、德国等全球六大洲71个国家和地区的166个港口。
　　截至2019年9月底，西部陆海新通道铁海联运、跨境公路和跨境铁路三种物流组织形式均已实现场。态化运行，目的地已覆盖新加坡、日本、澳大利亚、德国等全球90个国家和地区的190个港口。

三：意义
　　“陆海新通道”是中新（重庆）战略性互联互通示范项目的重要组成部分。该通道利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，由重庆向南经贵州等省份，通过广西北部湾等沿海沿边口岸，通达新加坡及东盟主要物流节点，运行时间比经东部地区出海节约10天左右。
　　利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，由重庆向南经贵州等地，通过广西北部湾等沿海沿边口岸，通达新加坡及东盟主要物流节点；向北与中欧班列连接，利用兰渝铁路及西北地区主要物流节点，通达中亚、南亚、欧洲等区域。
　　“陆海新通道”已与中欧班列和长江黄金水道实现联通，并已初步实现丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的有机衔接。