民主集中制──中国的决策制度

原文标题：民主集中制--中国的决策制度

　　引言：民主集中制是中国共产党始终坚持的组织原则。它源于共产主义理论的创立者马克思和恩格斯，成形于苏维埃的缔造者列宁，发展于中国共产党的创立者和继任者。就像社会主义理论与中国实际相结合成为具有中国特色的社会主义一样，民主集中制也结合了中国的具体实践，不断完善，在中国发扬光大。今天，民主集中制仍然在与时俱进，其科学性不断地得到提升。
　　短评：民主与集中看上去是一对不可调和的矛盾。将两个相背的东西放在一起怎么可能科学哪？其实，这正是马克思列宁主义唯物辩证法的具体体现。因为，在决策过程中如果只有民主没有集中可能很难甚至是永远无法做出决定。简单的说，如果大家争论不休，又没人制止或集中决断，何时才能有个结果？如果要用少数服从多数的原则来体现民主的话，而如果支持者与反对者一样多或者只有微小的差别，那做出的决定又有多民主和科学呢？如果只有集中没有民主同样是不民主也不科学的。只有把民主与集中二者有机地结合起来，才能最大限度地确保决策的民主性和科学性。当然，问题的关键是，要严格按照原则落实民主集中制，保证先民主后集中，保证充分民主，并且是集中指导下的民主，保证集中是建立在民主的基础之上。这类似于法庭的判案，先要原告与被告的律师充分陈述、举证和辩论，在这个过程中法官来分配话语权，制止一些可能产生误导或与案无关的陈述。辩论结束后，主审法官会根据庭辩和已经掌握的证据，在一些法律体系中还包括陪审团的意见，会同其他法官来最终做出判决。在判决中，主审法官也要依照法律或先前案例进行判决。
　　中国近几十年的飞速发展可以说很大程度上得益于民主集中制的决策制度，因为正是这个制度带来了高效率和高执行力。在很多西方国家，一件事或某个项目十年二十年得不到解决。而在中国，高效的决策确保了政策或项目的快速实施。我们不能说我们的决策机制就肯定比西方的好，西方的决策机制也有一定的合理性，比如它不至于因匆忙决策而出现失误，但却是以牺牲效率为代价的。现在也的确有很多西方人在抱怨他们的效率低下，并开始羡慕中国的速度了。中国的高效决策也的确造成了一些失误，也付出了一些代价，但是，由于近几十年来，民主集中制在中国得到了较好地执行，失误的几率相对较小。
　　民主集中制的原则还要求一旦做出决策就要坚决执行，也要求下级服从上级，全党服从中央。民主集中制的这些原则以及这种垂直的管理制度，大大提高了执行力度。而在很多西方国家，总统不能指挥州长，更不能撤换州长，州长也不能指挥或撤掉市长，这就造成了不能全局一盘棋，造成执行力低下。当然，我们还是不能说我们的决策机制就绝对优于西方，因为我们的干部决策权力过大，如果缺少民主和监督，也会产生严重的后果。问题的关键是如何扎紧制度的笼子，使权力的运行严格遵守规则和法律。民主集中制是一个科学的理论。新中国初期，出现过民主不足，集中过度的情况，给党和国家的事业曾经造成过重大损失。但是，中国共产党吸取了教训，并不断完善了民主集中制，使之得到更严格的执行，也让它更科学，带来高效和高执行力的同时，也减少了人为的失误。实践证明，民主集中制是符合中国国情的。只要我们不断完善它，使之更透明、更民主也更科学，并加强监督，这一制度定会更加助力中国的发展。