立法如何让非遗“落地生根”

　　长期以来，“非遗”像是一道远处的风景，并没有吸引人们过多驻足。但是不久前，我国首部《非物质文化遗产法》（以下简称《非遗法》）的正式通过，让不少“非遗”工作者、“非遗”传人不约而同感受到了春天到来的气息。据悉，《非遗法》将于今年6月1日起开始实施，它的出台是文化领域中继《文物保护法》之后的又一项重要的法律。为此，3月18日，自治区文化厅、“非遗”中心邀请“非遗”专家及传承人就《非遗法》的贯彻落实召开座谈会。座谈会上，新增“非遗”项目的界定、扶持资金的有效利用、项目的回访检查以及责任追究、“非遗”保护人的“退出机制”成了与会专家、传人和媒体关注的焦点。
　　在《非遗法》第二条中，记者发现“传统口头文学”第一次出现在了“非遗”保护项目当中，这对于抢救散落在民间的大量传说、典故无疑具有重大的意义。目前，宁夏回族自治区已有两项民间故事项目分别入选区级、县级“非遗”项目。
　　如何让扶持资金有效利用、落到实处一直以来都是“非遗”工作的热点。在《非遗法》首次明确“县级以上人民政府应当将‘非遗’保护、保存工作列入本级国民经济和社会发展规划，并将保护、保存经费列入本级财政预算”。记者在隆德采访时，隆德县文化馆副馆长张国勤和马社火传人梁尔墩有以下一段对话：张国勤说：“明年‘非遗’资金要涨，你打算用在哪儿？”梁尔敦说：“俺想用在养马上。”杨达吾德一直想授徒带弟，但是苦于无法解决徒弟们的生计问题，来的人，干不了多久就走了。杨达吾德的“非遗”扶持资金会大多用在培养传承人上。回族汤瓶八诊的传人表示，有了扶持资金，他们可能更愿意用在项目的宣传和陈列上……每一笔资金都有出于项目自身特点的特殊用途，这就需要文化部门调查、验证，给与建议，并且督促、检查资金的落实情况。而用于扶持“非遗”项目的资金怎么分发、怎么用、用在哪里最有效、如何监督……这些可能都是《非遗法》执行当中不可避免要解决的问题，所以在《非遗法》颁布之后，国内不少专家强烈呼吁更为全面、详尽的细则出台。
　　在记者多次采访“非遗”项目期间，发现不少地区都不同程度存在“重申报，轻保护”的现象。前不久在对石嘴山大武口区的“非遗”项目进行采访中，就让记者对该地区的“非遗”保护问题产生忧虑。7~8个“非遗”点，只有一个返聘的70多岁的老人熟悉，文化馆的其他工作人员则一无所知。不仅如此，当记者要求对“非遗”项目进行采访报道时，却被有关部门告知，目前项目属于不方便公开阶段，拒绝报道。我们也期盼，随着《非遗法》的颁布，这种现象将有明显改观。
　　“非遗”传人的“退出机制”可以说是此部《非遗法》最大的亮点，“退出机制”的提出，将传人的义务第一次用法律形式规定出来。《非遗法》在第31条中规定，代表性传承人无正当理由不履行规定义务的，文化主管部门可以取消其代表性传承人资格，重新认定该项目的代表性传承人；丧失传承能力的，文化主管部门可以重新认定该项目的代表性传承人。对此条，记者在采访过程中也深有感触，不少项目的传人由于意识、视野、知识文化水平方面的局限，自身对传承项目存在不重视、不传授或者唯利是图的心态。《非遗法》的传人退出机制将会有效杜绝“吃空饷”的“非遗”传人存在。
　　由此可见，为“非遗”立法不是一件一蹴而就的事情，它后面还需要更为详尽的细则出台才能保证它的贯彻执行。但不管怎样，《非遗法》的颁布已经让“非遗”保护做到有法可依，让我国“非遗”保护工作从此进入法制化时代。有了这道屏障，“非遗”离真正的春天便不再遥远。