央企资产突破50万亿 债务总体风险可控

源自：每日经济新闻

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　　央企资产突破50万亿 债务总体风险可控

⊙记者：冯 彪 每经编辑：贾运可

　　截至2016年底，中央企业资产总额达到50.5万亿元，和前一个五年相比增加了80%；从效益来看，这五年效益是6.4万亿元，增加了30.6%，也是比较高的；上交各种税费10.3万亿元，增加了63.5%。与此同时，截至今年8月末，我国中央企业平均资产负债率稳定在66.5%，比年初下降0.2个百分点，债务总体风险是可控的。
　　这是9月28日，国务院国资委在以“国企改革”为主题的国新办发布会上提供的数据。国资委表示，五年来，中央企业分类改革全面推开，功能定位更加明确，十项改革试点取得了重大进展，形成了一批可复制的经验。此外，第三批混改试点正在研究当中，估计不久也会推出。
　　分析认为，过去五年央企能有如此成就，一方面来自于我国稳中向好的宏观经济环境，另一方面更得益于近年来国企改革的推进。下半年的混合所有制改革，势必向纵深发展。预计第三批公布的数量可能会大大超过前两批。

“许多央企还在压缩总部人员”
　　截至去年底，我国中央企业资产总额达到50.5万亿元，比5年前增长八成以上。此外，今年1~8月中央企业继续保持了良好的发展态势，实现营业收入同比增长15.7%，利润总额同比增长17.3%，都是历史同期增加量最高的。
　　中国企业研究院首席研究员李锦对《每日经济新闻》记者表示，国有企业摆脱前几年的颓势，在今年实现利润大幅增长，而且是比前几年更高质量的增长，这一方面来自于我国稳中向好的宏观经济环境，另一方面更得益于近年来国企改革的推进。
　　作为经济体制改革的重要一环，过去5年间，国企改革形成了以党中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》为统领、以若干文件为配套的“1+N”政策体系。据国务院国资委主任肖亚庆介绍，为落实“1+N”文件，中央部委层面出台了102个配套文件，各个地方为落实“1+N”文件出台了926个配套文件。
　　《每日经济新闻》记者梳理发现，这些政策文件大致可归纳为三个方面，一是以混合所有制改革、公司制改制为主的产权改革，二是以重组整合、减少法人单位、压缩层级为主的结构调整，三是以管资本为主的国有资产管理体制改革。
　　从改革效果来看，上述三个方面的改革都实现了有效推进。肖亚庆表示，中央企业混合所有制面占到68%以上，超过三分之二的中央企业已经或者正在引入各类社会资本推进股权多元化；规范董事会建设，央企达到了83家，地方国有企业从面上来看有92%的企业建立了董事会，许多中央企业还在压缩总部的人员，在机构扁平化设置方面做了很多的工作。
　　在兼并重组和结构调整方面，十八大以来，共有34家企业进行重组，企业总数从117家减少到现在的98家，省级监管企业开展了136家重组。在监管改革方面，肖亚庆表示：“国资委取消下放各项职能43项，各地国资委下放职能563项，这个力度都是前所未有的。中央企业投资公司、运营公司试点达到了10家，18项权利授权下放。同时我们加强了监管，特别是加强了推动出资人监管、外派监事会监管与审计、巡视等协同配合，形成合力，防止国有资本流失。”

第三批混改或不久后推出
　　对于市场而言，对国企改革最为关注的焦点莫过于兼并重组和混合所有制改革。在9月28日的新闻发布会上，当被问及下一个可能进行重大兼并的领域和产业时，肖亚庆直言“任何情况都有可能发生”。
　　值得注意的是，9月27日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议明确，下一步将稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企重组整合。
　　至于重组效果，国务院国资委副主任黄丹华表示，从总体来看，通过横向合并，强化了规模效应；通过纵向联合，实现了优势互补，完善了产业链上下游的协同；通过专业化的整合，优化了资源的配置，资源共享水平大大提高，减少了重复建设，节省了投资、节约了土地、保护了环境。
　　“下一步，我们将深入推进中央企业优化结构、重组整合，推进国有资本有进有退，促进中央企业进一步做强主业，加快转型升级、提质增效，实现更好的发展。”黄丹华说。
　　此外，据国务院国资委副秘书长彭华岗介绍，目前，已经有两批19家企业进行混改，第三批正在研究当中，估计不久也会推出。
　　“当前要把维护混改作为国企改革重要突破口的正确抉择。下半年的混合所有制改革，势必向纵深发展。预计第三批公布的数量可能会大大超过前两批。第三批试点中地方国企混改更引人关注，因为大多数国企还是在基层。”李锦对《每日经济新闻》记者表示。
　　不过，彭华岗也表示，混改和其他一些改革不一样，混合所有制改革是一个企业的市场化行为，不像公司制改制，今年要全部完成，混改要根据企业的发展情况，根据各方面资本对企业参与改革的积极性来进行改革，所以一定会是“一企一策”，“宜改则改、宜控则控、宜参则参”的。