国家新型工业化产业示范基地（军民融合）建设经验交流会在陕西西安召开

源自：新京报

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原文标题：军民融合研发“吶思系统”为治霾决策提供技术支撑

　　新京报快讯（记者：贾世煜）今日，2016中国国际大数据产业博览会暨高峰论坛在京举行。论坛上，一项为治理雾霾提供技术支持的系统──呐思（NARS）系统的亮相引起关注。
　　呐思系统全称为“全国空气质量高分辨率预报和污染控制决策支持系统”，由蓝华团队研发。中国人民解放军防化学院研究员、蓝华团队核心研发者黄顺祥介绍，“呐思系统”通过对大气污染控制的代价和社会效益进行动态分析，定量得出最优的动态控制方案，有针对性地对主要污染源提出减排或动态限排措施，为大气污染的应急控制、产业结构调整提供科学的决策依据。未来一旦出现严重污染天气，或者重大活动空气质量保障，“呐思系统”可为科学决策提供技术支持。
　　记者了解到，吶思系统应用伴随方法实现了大气污染的精准溯源，可以精确算出不同区域、不同时段每个污染源对污染物浓度的贡献率，分辨率高达1至3公里。
　　另外，具有自主知识产权的空气质量预报与控制NARS超级计算系统浮点运算能力达到每秒512万亿次，每天数据流达50T，实现了对全国9km、区域3km的空气质量3-7天滚动预报，并实时在线发布预报结果。
　　据介绍，呐思系统由中国人民解放军防化学院院长呼小平发布。研发该系统的蓝华团队由解放军防化学院牵头，中国科学院大气物理研究所、北京大学、国家气象中心和北京众蓝科技有限公司等单位联合组建，研究过程得到了著名气象学家、中国科学院院士曾庆存研究员的指导。

源自：证券日报

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⊙记者：乔川川

　　日前，中共中央、国务院、中央军委联合印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》（以下简称《意见》），《意见》着眼国家安全和发展战略全局，明确了新形势下军民融合发展的总体思路、重点任务、政策措施，是统筹推进经济建设和国防建设的纲领性文件。
　　对于《意见》给资本市场带来的影响，申万宏源表示，《意见》在强调对军民融合重点领域统筹规划的同时，明确提出八大重点任务，其中以下三大领域与资本市场密切相关，值得重点关注。1.基础领域：优化空域结构，推进空域分类管理和低空空域管理改革；2.科技领域：加快军民融合式创新，完善军民协同创新机制；3.产业领域：深化国防科技工业体制改革，进一步打破行业封闭，推进军工企业专业化重组，积极稳妥推进混合所有制改革试点，加快引导优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，推动军工技术向国民经济领域的转移转化，实现产业化发展。
　　而有业内人士也表示，继军民融合上升为国家战略、军民融合顶层设计方案出台后，以《意见》为纲领的一系列配套政策预计也将陆续出台，这将有力推动军民融合进程，板块热度将在后续不断的催化下持续发酵。
　　投资策略上，申万宏源也表示，看好军工下半年的投资机会，建议市场企稳后加大军工板块配置，对应《意见》的重点任务，可关注以下三大相关领域机会；1.通用航空领域，将充分受益于未来低空空域的开放；2.军工科研院所改革；3.民参军，这是我国统筹经济建设和国防建设融合发展的必然发展趋势；个股推荐四川九洲（通航放开最受益标的）、银河电子（民参军平台类稀缺标的）、国睿科技（中电科14所优质雷达资产惟一上市平台）、杰赛科技（中电科通信事业部惟一上市平台）等。
　　另外，东吴证券则表示，国外军工企业资产证券化率为70%到80%，而我国十大军工集团整体资产证券化率仅为25%左右。2016年将开始以研究院所资产注入为主的第二轮军工资产证券化高峰期，军工企业潜在资产证券化的空间很大。军工集团改革相关个股推荐国睿科技、乐凯胶片，建议关注中国动力、四创电子等。
　　事实上，除申万宏源、东吴证券外，还有银河证券、东兴证券、招商证券、长江证券等多家券商普遍看好国防军工板块下半年的投资机会，在此背景下，也有市场人士表示，充分受益于军工改革利好的军民融合领域，便有望成为下半年牛股集散地。
　　市场表现方面，今年以来，军民融合概念股整体表现较弱，未来在政策红利的持续释放等多重因素影响下，下半年板块或存补涨行情，具体来看，在47只军民融合概念股中，年内有26只个股跑输同期大盘（沪指今年以来累计下跌14.87%），而年内累计实现上涨的个股也仅有10只，除久之洋、久远银海2只个股作为新股大涨外，其余8只个股分别为：耐威科技（29.59%）、杭电股份（25.54%）、天海防务（15.30%）、川大智胜（10.89%）、中航光电（9.06%）、国睿科技（6.27%）、三力士（5.12%）和北斗星通（4.57%），表现突出，值得重点关注。
　　而从机构评级来看，在47只军民融合概念股中，启明星辰、中航光电、永贵电器、振芯科技、国睿科技、三力士、通裕重工、银河电子和高德红外等9只个股受到机构的集中青睐，近30日内机构“买入”评级均在3家以上。

源自：上海证券报

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　　军民融合顶层设计出炉 八大举措或重塑经济增长格局

⊙记者：于祥明　编辑：谷子

　　军民融合这一国家战略的顶层设计出台。21日，中共中央、国务院、中央军委印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》（下称《意见》）。
　　《意见》着眼国家安全和发展战略全局，明确了新形势下军民融合发展的总体思路、重点任务、政策措施，是统筹推进经济建设和国防建设的纲领性文件。其中，推进军工企业专业化重组、扩大引入社会资本、推进混合所有制改革、推进低空空域改革等八大举措，“含金量”十足，有利于促进军民融合发展战略落地。
　　记者了解到，《意见》之后，相关部门还会出台多个配套文件，军民融合下半年或将进入政策“红利”密集期。在军工领域分析人士看来，军民融合战略将深刻影响中国经济格局，开启数个万亿计产业，这也将是未来30年中国经济发展的新特点。

政策“红利”扑面而来
　　《意见》从八个大方面力促国防建设和经济建设比翼双飞，包括：加强基础领域各种资源的统筹；加强产业领域统筹，建设中国特色先进国防科技工业体系；加强科技领域统筹，着力提高军民协同创新能力；加强教育资源统筹，完善军民融合的人才培养使用体系；加强社会服务统筹，提高军队保障社会化水平；强化应急和公共安全统筹，提高军地协同应对能力；统筹海洋开发和海上维权，推进实施海洋强国战略；维护国家海外利益等。
　　记者了解到，近期相关部门已在加快推动军民融合。
　　6月份以来，国防科工局多次召开会议，研究部署推动国防科技工业军民融合深度发展、国防科技工业“十三五”规划编制、军工行业标准化技术、促进先进技术军民双向转移转化等等。
　　与此同时，国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出通航经济规模超万亿、开放3000米以下空域、简化审批流程等多项目标和供给侧改革措施。还在网络安全、北斗卫星导航、商用航天等产业方面，给予诸多政策引导。
　　记者注意到，这些产业政策恰恰与《意见》相呼应。例如，《意见》提出“建立跨部门跨领域地理信息资料成果定期汇交和位置服务站网共享机制”等。对此，航天科工集团一院航天泰坦公司总经理倪金生对记者说，该公司正致力于空间信息服务，打造全球地图服务系统等平台，将航天相关技术商业化，满足全世界各类需求。

多个万亿产业板块开启
　　军工技术商业化是大势所趋，更是科技发展的客观规律。高新技术不仅能满足需求，更能创造需求。不久前，国防大学教授姜鲁鸣撰文指出，需求牵引是军民融合发展的第一推动力，且需求是军和民双向的。
　　一些军工领域分析人士认为，“军民融合”战略将深刻影响中国经济格局，开启数个万亿计产业。
　　中航工业航电股份董事长卢广山对上证报记者说，军工是尖端技术优先应用领域，也是颠覆性创新的汇聚之地。“当前非常火爆的虚拟现实（VR）技术，最早的应用就是在战斗机头盔瞄准具上并且已经非常成熟。我们凭借技术优势，已布局了包括虚拟现实、机器人、无人机、新材料、智能穿戴、医疗健康在内的六大产业。”他说，从目前来看，中国军民融合产业前景极为广阔，市场规模无不以万亿元计。仅就通用航空而言，就有数万亿的产业规模。另外，如北斗卫星导航、商业航天发射、网络安全等，每一个产业都是以万亿计的规模。
　　除此以外，《意见》确定的“推进军工企业专业化重组”、“扩大引入社会资本”、“推进混合所有制改革试点”等在资本层面的运作，更是给资本市场提供了巨大的想象空间，这也有利于相关产业板块做强做大。有机构统计，目前十大军工集团总体资产证券化率大约25%，潜在发展空间巨大。
　　而据记者观察，目前十一大军工企业都在积极落实军民融合战略，包括中国电子、中国电科、航天科工、中航工业等军工央企旗下的上市公司都有整合动作，方向正是专业化、板块化、产业化。
　　另外，“军工科研院所改革也在计划之中，作为军工优质资产，其证券化必将受到投资者的青睐。”一位军工央企中层管理者对记者如是说。

源自：上海证券报

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⊙记者：于祥明○编辑谷子

　　记者2日从权威渠道独家获悉，军民融合的多个文件有望在下半年浮出水面，其中有关国防科技工业军民融合的指导意见可能在近两个月出台，由此为“军民融合”国家战略的落地铺平道路。
　　国防科工局近日先后召开各类会议，研究部署推动国防科技工业军民融合深度发展、国防科技工业“十三五”规划编制、军工行业标准化技术、促进先进技术军民双向转移转化等等。
　　国防科工局表示，要抓紧编制完成《国防科技工业军民融合深度发展“十三五”规划》，扎实推动国防科工局军民融合专项行动计划落细、落小、落实。国防科工局还与全国工商联签署战略合作框架协议，明确将按年度发布“军转民”、“民参军”目录和知识产权转化目录，共同推动军民科技成果的双向转化应用。
　　从产业层面来看，航天和航空两大板块的消息也不断传来。其中，航天方面，今年将陆续实施多项重大创新任务。航空方面，国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出了通航经济规模超万亿、开放3000米以下空域、简化审批流程等多项目标和供给侧改革措施。
　　“今年3月份，中共中央政治局审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，指出军民融合发展上升为国家战略的必要性，而我们也早早布局。”一位军工央企人士向记者表示，军工类科研院所是优质资产，虽然目前还没有得到实质性改革通知，但有实力的科研院所和企业一定会在改革中争当排头兵，改革值得期待。
　　在专家看来，“剑犁互化”的军民融合，将成为中国工业的新格局。
　　国防大学教授姜鲁鸣近日撰文指出，需求牵引是军民融合发展的第一推动力，且需求是军和民双向的。
　　“军工是尖端技术优先应用领域，也是颠覆性创新的汇聚之地，当前非常火爆的虚拟现实（VR）技术，最早的应用就是在战斗机头盔瞄准具上并且已经非常成熟。”中航工业航电股份董事长卢广山对上证报记者说，公司早已布局了包括虚拟现实、机器人、无人机、新材料、智能穿戴、医疗健康等六大产业，看好军民融合的市场前景。
　　“在大国崛起的背景下，中国军工装备领域的增量空间巨大，民企获得军工资质，将会获得广阔的市场空间，而民营企业和军工科研院所合作则可以利用更有效的激励机制，调动人员积极性，让企业运营的效率得到提升。”分析人士认为，军民融合还少不了资本市场的支持，加之军工资产证券化本身也具备想象空间，军工板块受市场关注也就在情理之中。
　　据统计，目前十大军工集团总体资产证券化率大约25%，潜在发展空间巨大。 ●

源自：中国证券网

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　　记者5月18日获悉，国防科工局日前召开党组扩大会议，研究部署推动国防科技工业军民融合深度发展、加快建设中国特色先进国防科技工业体系的思路举措。国防科工局党组书记、局长许达哲出席会议并讲话。
　　会议强调，要抓紧编制完成《国防科技工业军民融合深度发展“十三五”规划》，扎实推动国防科工局军民融合专项行动计划落细、落小、落实。
　　要抓好重大工程和重大项目，组织实施好探月工程、高分专项、空间基础设施等重大专项，抓好深海空间站、天地一体化信息网络等重大项目和重大工程，推进国防科技工业强基工程。
　　要统筹实施好军民融合发展和创新驱动发展两大战略，以军民融合支撑创新发展，以创新驱动增强融合活力。要抓紧推进《原子能法》、《航天法》等国防科技工业领域相关法律立法，同时做好已有法规、制度的梳理和清理工作，制定权力责任清单。

源自：证券日报

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⊙记者：莫 迟

　　伴随着昨日市场的企稳反弹，军工板块异军突起，整体大涨4.84%，光电股份、成发科技、中航动控、中航动力等4只个股实现涨停，表现十分抢眼。
　　具体来看，据《证券日报》市场研究中心统计，在申万一级国防军工行业中，除上述4只成份股涨停外，航天动力（9.87%）、中国卫星（9.78%）、中航机电（9.27%）、洪都航空（8.78%）、中直股份（7.93%）、航新科技（7.55%）、北方导航（7.12%）等个股昨日涨幅也均超过7%。资金流向上，中国重工昨日大单资金净流入超亿元，达到1.03亿元；另外，中航动控（7689.64万元）、中航电子（3049.53万元）、中国卫星（2199.73万元）、航天动力（1710.57万元）、中直股份（1532.37万元）、北方导航（1513.50万元）、振芯科技（1194.75万元）、洪都航空（1140.08万元）等8只个股昨日大单资金净流入也超过1000万元。
　　对此，分析人士表示，军工是2016年最具有想象空间的板块之一，近期的深幅调整以及政策面的暖风频吹均有利于板块的快速反弹。从中期来看，随着军工行业央企改革以及军工融合战略的推进，推动板块整体上涨的催化剂将不断涌现，相关概念股值得密切关注。
　　事实上，继今年1月1日《关于深化国防和军队改革的意见》出台后，围绕着军改领域的消息面更是暖风频吹，1月12日，国家发改委秘书长李朴民表示，《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》已于近期印发，而国家发改委也于近日召开了包括军工在内的多个领域中央企业座谈会，下一步将开展企业试点工作；1月13日，国防科工局局长许达哲表示，本局（国防科工局）要重点抓好编制发布“十三五”规划并启动实施，大力推进军民融合并实施专项行动计划等等。
　　而分析人士也表示，随着军改时间表落地，军工领域改革预期被进一步夯实，配合未来军改措施细则的发布，相关上市公司有望借助政策东风获得大跨步发展，并通过业绩的增长逐步化解股价中的泡沫，迎来新一轮行情。
　　投资策略上，中银国际证券表示，2016年军工行业投资把握军民融合、国企资产证券化以及国防装备升级三条主线：第一，军民融合政策推动下，民参军壁垒逐渐下降，推荐新材料、信息化两大军民融合行业方向，建议关注：新材料领域中的亿利达、泰和新材、康达新材、钢研高纳、抚顺特钢，信息化领域的中航光电、海特高新、耐威科技、天银机电、银河电子；第二，国企资产证券化继续兑现，重点关注核心军工资产注入预期强烈或资产证券化率较低的军工集团上市公司标的，关注光电股份、中航机电、中航电子、中航资本、航天科技、四创电子、国睿科技、卫士通、杰赛科技、航天长峰等个股；第三，国防装备升级，重大专项启动在即，看好未来5年至10年行业持续发展，推荐行业龙头标的：中直股份、中航动力、中航飞机、北方创业、江南红箭、四创电子、国睿科技、中国卫星、航天长峰、航天电子、航天发展、中国重工、天银机电、银河电子等。
　　昨日部分军工股市场表现一览
　　证券代码证券名称收盘价（元）昨日涨幅（%）昨日大单净流入（万元）
　　600184.SH光电股份25.0510.01483.65
　　600391.SH成发科技36.8210.01-625.86
　　000738.SZ中航动控24.7310.017689.64
　　600893.SH中航动力35.6310.00-2131.86
　　600343.SH航天动力20.819.871710.57
　　600118.SH中国卫星33.449.782199.73
　　002013.SZ中航机电18.509.27667.02
　　600316.SH洪都航空18.088.781140.08
　　600038.SH中直股份41.677.931532.37
　　300424.SZ航新科技57.007.55142.86
　　600435.SH北方导航21.217.121513.50

源自：中国证券网

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　　11月27日上午，国防部将举行深化国防和军队改革专题新闻发布会，在提及此轮军改军民融合会有何重大举措问题时，国防部新闻发言人杨宇军大校表示，这轮改革要健全军民融合发展统一领导体制机制，为形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局提供制度保证。
　　杨宇军表示，军民融合发展是一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策，推进这方面改革势在必行。军民融合涉及领域多、范围广，这轮改革要健全军民融合发展统一领导体制机制，为形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局提供制度保证，在此基础上分类推进相关领域改革。

以下为发布会全文：
深化国防和军队改革专题新闻发布会
　　时间：2015年11月27日09:30～09:50
　　地点：国防部外事办公室
　　发言人：国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人杨宇军大校
　　杨宇军：各位记者朋友，大家上午好，欢迎出席国防部专题新闻发布会。2015年11月24日至26日，中央军委召开改革工作会议，部署深化国防和军队改革任务。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话，提出了全面实施改革强军战略、坚定不移走中国特色强军之路的重大战略思想，深刻阐明了深化国防和军队改革一系列重大问题，为深化国防和军队改革提供了根本遵循。这次会议，标志着深化国防和军队改革进入实施阶段，在人民军队发展史上具有重要的里程碑意义。上述消息披露后，国内外媒体和公众、全军官兵高度关注，引发热议。为此，我们举行专题新闻发布会，就大家关心的问题回答提问。下面，请大家提问。

　　问：为什么要深化国防和军队改革？
　　杨宇军：深化国防和军队改革，是党中央、中央军委和习主席着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出的重大战略决策。应对国际形势深刻复杂变化，坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实强军目标和战略方针，履行好军队使命任务，都要求我们深化国防和军队改革。

　　问：深化国防和军队改革的研究论证工作是如何组织的？
　　杨宇军：党中央、中央军委对国防和军队改革高度重视，习主席亲自担任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长，主持研究改革重大问题，领导推动改革重大工作，作出一系列重要论述和重大决策。军委多次召开会议专题研究改革，相关工作机构大范围、多渠道、多轮次组织深入调研。先后组织座谈会、论证会860余次，到690多个军地单位调研，当面听取900多名在职和退休军职以上领导、专家意见，2000多名军以上单位班子成员和师旅级部队领导参与问卷调查，许多基层官兵、军队老同志、地方干部群众纷纷以各种方式为改革献计献策。形成的改革方案，贯彻了习主席国防和军队建设重要论述，吸纳了各方面意见建议，凝聚了全军智慧，回应了广大官兵关注和期盼，为改革的全面实施奠定了坚实思想基础、实践基础和群众基础。

　　问：深化国防和军队改革的总体要求是什么？
　　杨宇军：这轮改革，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述，按照“四个全面”战略布局要求，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。

　　问：深化国防和军队改革的目标任务是什么？
　　杨宇军：这轮改革的目标任务是，2020年前，在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。

　　问：这轮国防和军队改革的主要内容有哪些？
　　杨宇军：这轮国防和军队改革主要是推进领导管理体制改革，优化军委机关职能配置和机构设置，完善军兵种领导管理体制；健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制；优化军队规模结构，落实裁减军队员额30万；改革部队编成，推动部队向充实、合成、多能、灵活方向发展；构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系；推进军队政策制度改革，重点完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度；推动军民融合深度发展，健全相关体制机制；优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制等。同时，构建完善中国特色军事法治体系。

　　问：这轮改革在优化军委机关职能配置和机构设置上有什么重大举措？
　　杨宇军：我们从职能定位入手，调整军委总部体制，实行军委多部门制，突出核心职能、整合相近职能、加强监督职能、充实协调职能，同时下放具体事权，大量压缩机构数量和人员编制，大幅度减少直属单位。这样调整，使军委机关职能配置更加合理，工作运行更加高效。军委机关带头精简，以实际行动为全军调整改革作出好样子。

　　问：这轮改革在健全联合作战指挥体制上有什么举措？
　　杨宇军：主要是适应打赢信息化战争、有效履行使命任务的要求，组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构，构建完善精干高效的战略战役指挥体系。

　　问：这轮改革在健全军种领导管理体制上有什么举措？
　　杨宇军：主要是组建了陆军领导机构。陆军是我军的一支重要力量，过去陆军领导职能主要由四总部代行。这次组建陆军机关，有利于加强陆军建设顶层设计，提高建设管理效益，加快陆军现代化建设步伐，同时也有利于军委机关职能调整。

　　问：这轮改革在加强军队党风廉政建设和反腐败斗争方面有什么举措？
　　杨宇军：党的十八大以来，军队党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。这轮改革的一个重要着力点，就是抓住治权这个关键，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，构建严密的权力运行制约和监督体系。组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。

　　问：军队政策制度改革关系广大官兵切身利益，这方面有什么安排？
　　杨宇军：深化军队政策制度改革，是这轮改革的重要内容。这轮改革适应军队职能任务需要和国家政策制度创新，与相关领域改革配套衔接，重点推进军事人力资源政策制度和后勤政策制度改革，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。

　　问：这轮改革在推进军民融合发展上有什么重大举措？
　　杨宇军：军民融合发展是一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策，推进这方面改革势在必行。军民融合涉及领域多、范围广，这轮改革要健全军民融合发展统一领导体制机制，为形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局提供制度保证，在此基础上分类推进相关领域改革。

　　问：为什么要停止军队对外有偿服务，如何实施这项改革？
　　杨宇军：军队全面停止开展对外有偿服务，是党中央、中央军委和习主席作出的一项重大决策。1998年军队和武警部队停止一切经商活动后，允许一些单位和行业开展对外有偿服务。全面停止军队开展对外有偿服务，有利于纯洁部队风气、保持人民军队性质和本色。这项工作关系军地多方利益，政策性强，我们将制定切实可行的措施，在全军和武警部队坚决落实这一改革任务。

　　问：近些年退役军人利益诉求问题反映突出，这轮改革在退役军人管理保障上有什么具体举措？
　　杨宇军：退役军人经过部队严格教育训练和重大任务考验，是党和国家的宝贵财富。多年来，党和国家对退役军人安置和管理高度重视，出台一系列政策措施，做了大量卓有成效的工作。随着形势发展和退役人员逐年增多，这方面工作量越来越大，面临许多新情况。这轮改革将在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。

　　问：这轮改革大幅精简机关和非战斗人员，在人才保留、人员安置上有何考虑？
　　杨宇军：对改革过程中军队相关人员的分流安置问题，党中央、国务院和中央军委高度重视，有关部门已经作了深入研究，制定了周密计划和配套政策措施，积极做好人才保留工作，采取多种途径和办法对相关人员进行妥善安排，关心和解决干部实际困难。

　　问：这轮改革怎样组织实施，会不会有风险？
　　杨宇军：这轮改革坚持自上而下、分步实施，统筹推进各阶段改革任务。到2020年，基本完成国防和军队改革目标任务。军委对改革实施工作进行了周密部署安排，确保改革工作有力有序展开，确保部队始终保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，确保随时完成党和人民赋予的各项任务。

　　问：改革是否涉及国防政策的调整？
　　杨宇军：中国始终高举和平、发展、合作的旗帜，始终奉行防御性国防政策。裁减军队员额30万，再次表明我们坚定不移走和平发展道路的决心。中国军队始终是维护世界和平和地区稳定的坚定力量。
　　今天的发布会到此结束。谢谢大家！

源自：上海证券报

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　　军改大幕拉开 军民融合指向战略新兴产业

⊙记者：于祥明　编辑：谷子

　　记者23日从权威渠道获悉，随着军改大幕的拉开，军民融合的管理体制也将朝着理顺并提升融合效率方向发展。从目前的迹象来看，军民深度融合指向战略新兴产业。
军改提升军民工业融合效率
　　记者发现，近一段时间以来，军内高等学府的研究学者纷纷在媒体上公开发表有关军队战略转型、结构调整的文章。
　　10月底，国防大学战略教研部副主任王晓辉在《转型期中国军队要做哪些战略准备》一文中表示，“从我军深化改革的目标任务看，不仅要改体制，而且要动结构，还要定制度。因此，建立科学高效的领导管理体制，军政军令分开，高级领率机关进行结构调整与优化，实行作战指挥与领导管理两条线十分紧迫。”
　　11月12日，中央军委副主席许其亮在人民日报撰文指出，要坚持走中国特色军民融合发展之路，并表示2020年完成军队改革。
　　《解放军报》19日发表评论文章指出，军队改革是国家整体改革的重要组成部分，是一项复杂的系统工程，只有依靠国家整体力量才能顺利推进。
　　这预示着此轮军改将是“史无前例”的改革，进而对军民融合产生新的影响。
　　记者23日从权威渠道获悉，军民融合的管理体制或将进行调整，其目标是理顺并提升我国军民工业融合效率。
　　“以往的军工产业管得过紧，也过于神秘，无论是‘民参军’，还是‘军转民’，在政策管理报备和审批等环节均有许多门槛设置，无形中增加了管理成本。在结构性改革的指导下，如果能创新方法，进一步理顺军民工业板块的管理体制，无疑将大大提高我国军民融合的活力和效率。”一位接近军工产业管理的人士对记者说。
　　对此，某军工央企负责人及一些“民参军”的企业负责人也向记者表达了同样的看法。他们切身感受到，由于在管理体制上的限制，导致了某些军工企业在资产证券化之路上受到牵制，由此导致丧失了一些战略机遇。而民营企业在“参军”路上，也都时有“掣肘”之痛。以“问题为导向”进行改革，向下推进改革，理顺军工产业管理方法，恰逢其时。

军民融合聚焦“战略新兴”产业
　　以“战略新兴”产业为核心，军民融合正描绘中国工业新格局。
　　在刚刚闭幕的深圳高交会上，作为军工电子国家队和信息产业主力军，中国电科以新成立的深圳智慧城市研究院牵总，携创新院、15所、电科软信、中电海康集团、太极股份有限公司、中国网安等单位参展，凸显中国电科“智慧城市”建设的国家队实力，给军民融合发展一个很好的注脚。
　　在航空领域，以中航工业为主角的央企军工，也是在军民两个领域不断拓展。在核电板块，中核集团与中广核等并肩齐行。而军工信息化建设和网络安全的现实需要，更为卫士通、绿盟科技等军民科技类公司提供了广阔的舞台……
　　顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，加快构建现代产业技术体系是当前中国经济结构调整的主题之一。而一系列的支持性政策，特别是即将推出的重大项目，将引领军民融合聚焦“战略新兴”产业。
　　11月中旬，国家航天局秘书长田玉龙表示，下一步将会同有关部门加快制定空间基础设备建设开放政策、军民融合政策和卫星遥感数据共享政策，按照“一星多用、多星组网、多网协同”的发展思路，建立多用户委员会，更好服务各部门、各行业、各地区，充分发挥在轨卫星资源效益。
　　这仅仅是军民融合重大项目布局战略新兴产业的一个组成部分。记者从国家发改委获悉，除空间基础设施建设外，有关方面将启动智能制造、绿色制造和高端装备等一批重大工程，包括轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品、智能电网成套设备、核电设备等新能源设备等等，这些项目都将对军民融合提供舞台。
　　在国务院23日发布的《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》中，也可见“军民融合”的身影。
　　“指导意见”提出，“加快推进低空空域开放”。而据记者了解，有关低空空域改革的最新方案已经上报，最快今年年内落地。
　　安信证券机械军工首席分析师邹润芳也非常看好军工板块，其研究团队认为，“国防建设力度的加大、国家意志体现出的决心以及军报开始密集报道，可能意味着军改顶层方案或许已经处于内部讨论阶段，离真正公布日期已经为时不远。由此，看好未来国防信息化、资产证券化及军民融合。”

源自：新华网

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　　坚定不移推动经济建设和国防建设融合发展（学习贯彻党的十八届五中全会精神）　　许其亮　　《人民日报》（2015年11月12日  06 版）
　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），站在时代高度对推动经济建设和国防建设融合发展作出新部署，充分体现了党中央、习主席在国家总体战略中兼顾发展和安全的深远筹谋，表明了建设巩固国防和强大军队的决心意志和使命担当。我们要深入领会和全面贯彻《建议》部署要求，坚持走中国特色军民融合发展之路，为强国强军提供战略支撑。

一：推动经济建设和国防建设融合发展意义重大而深远
　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在治党治国治军实践中，总结历史经验，顺应时代发展，明确将军民融合发展上升为国家战略，这是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，也是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。《建议》把这一战略落到规划之中、变成路线图，具有重大的战略意义和时代意义。
　　立起了我们党执政兴国的大方略。任何一个大国、一个执政党，在治国实践中都要面对如何处理经济与国防的关系，这是一个事关国之兴衰、民之福祉的战略问题。我们党对此高度重视，从革命战争年代、新中国成立初到改革开放的不同历史时期，毛主席、邓主席、江主席、胡主席先后提出军民兼顾、军民结合、寓军于民、军民融合的重要思想，逐步探索出一条具有中国特色的经济建设和国防建设协调发展之路。在强国强军新征程上，习主席提出了推动军民融合深度发展的重大战略思想，核心要义是打破军民二元分离结构，统筹布局、整体推进经济建设和国防建设，实现协调发展、平衡发展、兼容发展。这是贯彻“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的战略之举，标志着我们党对经济建设和国防建设规律的认识达到了新高度，内在反映了执政兴国理念方略的与时俱进，必将在新的更高起点上全面提升国家现代化水平，促进国家综合实力实现大的跨越。
　　适应国家安全和发展的现实需要。两千多年前的政治家商鞅有句名言，“国不富不可以养兵，兵不强不可以摧敌”。古今中外国家民族兴替沉浮的历史证明，安全是发展的前提，发展是安全的物质基础。今天，随着新的科技革命、产业变革、军事革命迅猛发展，社会生产力、国家竞争力、军队战斗力的关联越来越紧，国防经济与社会经济、军用技术与民用技术的融合度更深；网络信息时代的军队建设、作战和非战争军事行动都是军民一体的，对经济、科技、社会发展和能源资源的依赖性空前增强，不走融合发展之路将难以持续。坚持军民融合发展已成为许多国家的通行做法，也是我国实现安全与发展、富国与强军相统一的必然选择。还应看到，国防建设绝不是纯消耗性的，经济建设和国防建设融合得好，不仅产生军事效益，还会带来巨大经济和社会效益。美国的“曼哈顿”“阿波罗”计划，我国的“两弹一星”、“神舟”飞天、“嫦娥探月”等壮举，就是很好的例证。当前，我国经济发展进入了新常态，稳增长、促改革、调结构、惠民生任务十分繁重。做好军民融合发展这篇大文章，最大限度发掘融合发展这个潜力点、增长点，有利于培育发展的新动力，打开发展的新空间，推动“中国号”航船破浪前行。
　　实现中国梦强军梦的战略抉择。习主席鲜明提出中国梦，吹响了向民族复兴伟大目标进军的新号角。中国梦蕴含强军梦，强军梦支撑中国梦。我国由大向强，正走向世界舞台中心，面临的外部压力越来越大，风险挑战也在增多，必须同步提升经济、科技和国防实力，否则就大而不强、外强中干，民族复兴进程就有被打断的危险。实施军民融合发展战略，使国防和军队建设深深植根于经济社会发展体系，两者相互促进、相得益彰，有利于我国保持发展态势、增强发展质量，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标奠定基石。总之，推动经济建设和国防建设融合发展，将中国梦强军梦融为一体，统一于中国特色社会主义伟大事业，贯穿于民族复兴历史进程，是兴国之举、强军之策、制胜之基，必将谱写开新图强的时代篇章。

二：准确把握推动经济建设和国防建设融合发展的目标任务
　　《建议》关于经济建设和国防建设融合发展部分，明确了总体思路、指导原则和目标任务。总的是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，推动军民融合由初步融合向深度融合发展，同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设，到2020年基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。实现这一目标要求，就能为实现第一个百年奋斗目标提供有力保障，并为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础、积蓄雄厚力量。《建议》部署了推动经济建设和国防建设融合发展的主要任务，我们要全面领会和把握。
　　形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。这是军民融合发展的新布局，也是要努力达成的新形态。近些年，各级按照党中央、国务院、中央军委决策部署，积极探索实践，取得丰硕成果，军地资源共享程度得到提高，一批军民融合产业蓬勃兴起。同时，我国军民融合发展刚进入向深度融合的过渡阶段，还存在思想观念跟不上、顶层统筹统管不够、融合领域范围相对较窄、融合质量效益有待提高等问题，导致有些领域军民之间资源共享效率低下。对此，习主席深刻指出，军地资源统筹上问题不少，抢着上项目，重复建设，浪费巨大。塑造新的格局，一要坚持全要素融合，改变重有形轻无形、重硬件轻软件、重要素轻体系的观念做法，促进信息、技术、人才、资本、设施、服务等要素军地双向流动、渗透兼容，形成整个国家和全部生产要素、全部资源在两大体系中“万类霜天竞自由”的生动局面。二要坚持多领域融合，由主要面向国有大中型企业向多元经济成分延伸，由经济、科技、教育等行业向全社会覆盖，由传统安全领域向新型安全领域拓展，实现真正意义上的军地大联合、全方位大融合。三要坚持高效益融合，坚持国家主导、市场运作，改变那种单纯靠行政手段推进工作的习惯做法，通过发挥市场在资源配置中的决定性作用，激励多元力量、优质资源服务国防建设，做到一份投入、多份产出，实现经济效益、国防效益、社会效益最大化。
　　全面推进国防和军队建设。这是军民融合发展的重要目的，是全党全军全国各族人民的共同事业。《建议》强调，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，并明确了五个方面要求。一是加强军队党的建设和思想政治建设，就是深入贯彻古田全军政治工作会议精神，坚持新形势下政治建军方略，革弊鼎新、固本开新，恢复弘扬我党我军优良传统，大力培育“四有”新一代革命军人，确保党对军队绝对领导，确保一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。二是加强各方向各领域军事斗争准备，就是统筹主要战略方向与其他战略方向，统筹传统安全领域与非传统安全领域，统筹机械化与信息化建设，优化构建同使命任务和信息化战争要求相适应的力量体系、战场体系、保障体系，加强实战化训练演练，提高基于网络信息体系的联合作战能力。三是加强新型作战力量建设，就是重点发展抢占军事竞争制高点、打赢信息化战争必需的先进力量和手段，提升我军新质战斗力。四是加快推进国防和军队改革，就是如期完成改革目标任务，在领导管理体制和联合作战指挥体制改革、优化军队规模结构和力量编成、调整改革政策制度等方面，取得实质性突破，重塑军队组织形态。五是深入推进依法治军、从严治军，就是加快构建中国特色军事法治体系，转变治军方式，建设人人遵章守法、处处依法办事的法治军营，锻造律令如铁、威武文明的钢铁之师。
　　健全军民融合发展的组织管理、工作运行、政策制度体系。这是军民融合发展的体制机制保障，也是迫切需要解决的重点和难点。目前，军民融合发展工作主要由国家和军队相关部门分领域组织实施，面临不少体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题。《建议》明确，健全军民融合发展的“三个体系”：一是组织管理体系，就是建立国家和各省（自治区、直辖市）军民融合领导机构，统一负责抓好军民融合发展工作。国家和军队现设有相关专委、领导小组等议事协调机构，如军民结合寓军于民武器装备科研生产协调小组、军队保障社会化领导小组、依托地方培养军事人才机制、国防动员委员会等，要有机整合，理顺关系，实现军民融合发展统一领导、军地协调、顺畅高效。二是工作运行体系，就是适应军民融合发展领导管理体制调整，建立新的工作机制。现在，军地各级都存在“多头提需求、分散搞对接、各自抓建设”的状况，必须强化国家主体责任，发挥政府与市场“两只手”作用，归口需求、规范对接、统筹资源，实现国家主导、需求牵引、市场运作相统一。三是政策制度体系，就是完善相关法规政策，规范军民融合的任务内容、适用范围、程序方法、奖励惩处等。现在，各级对“协调工作靠感情、解决问题靠关系、多做工作多吃亏”的现象反映较多，要制定资金保障、利益补偿、优惠扶持等政策，拆除军地之间、部门之间利益固化的藩篱，增强融合发展的内生动力。
　　推动重点领域军民融合发展。这是军民融合发展的关键抓手，也是带引领性的任务。当前，“民参军”的渠道还不够畅通、“军转民”的机制还不够健全，新兴领域军民融合发展还有很大的拓展深化空间。《建议》明确，在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措。我国正在建设海洋强国、航天强国、网络强国，海洋、太空、网络是军事竞争的战略领域，也是牵引经济、科技发展的制高点。必须举全国全军之力，军民一体运筹，共同研究论证，把握融合发展的新需求，选好突破口，力争取得重大进展。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》《国家深海高技术发展专项规划（2009～2020年）》等，已将发展军民结合海洋技术作为重要内容；在北京、上海、陕西、四川等省市，已建成多个空天产业军民融合孵化转化平台；以天河系列超级计算机系统、北斗卫星导航系统为代表的一大批科研成果，在国防和经济社会发展领域产生重大效应。下一步，要打破二元分离架构，坚持统放结合，坚持技术、人才共享和基础设施共建共用。如航天领域，国家将整合分散的军、民战略性基础性空间基础设施，统一构建国家公益性航天系统，按需向政府和军队开放，发挥其最大价值。要大力推动国防科技协同创新，打造一批军民结合、产学研一体的科技创新中心和平台，催生新技术、孵化新产业。总结推广军民融合创新示范区试点经验，选择若干战略地位重要、军事需求突出、基础条件较好、区位优势明显的地区，持续加大投入、搞好扶持，开展军地联合创建示范区活动，带动资源要素向新型安全、前沿技术和高端产业汇聚，促进军民融合发展升级。
　　密切军政军民团结。这是军民融合发展的政治基础，也是可靠保证。必须从传承我党我军政治传统、巩固力量之源和制胜之本的高度，深刻认识新形势下加强军政军民团结的地位作用和重大意义，汇聚亿万军民同心实现强国强军的磅礴力量。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，军地广泛开展双拥共建活动，巩固发展“同呼吸、共命运、心连心”的良好局面，党政军警民合力强边固防。全军和武警部队要践行根本宗旨，积极支援西部大开发、东部率先发展、中部崛起、东北等老工业基地振兴，紧跟“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设，参与重点工程、生态建设、扶贫开发和社会事业，提高反恐维稳、抢险救灾、安保警戒等行动能力，坚决完成党和人民赋予的任务。
　　三、把经济建设和国防建设融合发展的要求落到实处
　　党中央发出了推动军民融合深度发展的号令，各级要以高度的政治自觉、坚强的组织领导、务实的举措办法，推动经济建设和国防建设融合发展落地生根、开花结果。
　　强化大局意识。军地各级要站在党和国家事业发展全局的高度思考问题，把军民融合发展摆上重要位置，科学筹划，上下联动，合力推进。地方党委和政府要摒弃军民融合是“地方帮军队、经济支持国防”的模糊认识，在抓经济的同时，不能忽视国防建设，或当成额外“负担”。相关部门要主动作为，防止“我的地盘我做主”“共享别人的资源可以、分享自己的资源不行”等现象。各行业系统要自觉抵制“大利大干、小利小干、无利不干”等不良问题和倾向。军队要在大局下行动，该开放的资源要开放，该社会化保障的要交给社会，能依托地方的不搞重复建设。军地一盘棋，心往一处想、劲往一处使，按照分工抓好军民融合发展工作，确保责任到位、措施到位、落实到位。
　　强化战略规划。国家和军队有关部门要对统筹建设“十二五”规划落实情况进行评估，依据国家安全战略、发展战略、军事战略及相关专项战略，研究制定军民融合发展战略。与国家和军队“十三五”规划同步论证，编制统筹经济建设和国防建设专项规划，确定一批引领性战略性工程和项目，为军地组织实施建设提供基本依据和有力指导。各地区各行业应制定军民融合发展工作计划，拿出时间表、路线图，细化任务、标准、要求，明确具体举措。要加强军地协调和检查督导，及时解决矛盾问题，强化规划计划刚性约束和执行力。
　　强化改革创新。改革是时代主旋律，创新是引领发展的第一动力。推动军民融合深度发展，根本出路在改革创新。要按照党的十八届三中全会《决定》要求，完成在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制等重大任务，破旧局开新局。要更新思维理念，打破自我封闭循环、大而全小而全的“圈子”，倡导开放包容、合作共赢、“不求为我所有、但求为我所用”。要创新工作模式，建立常态化制度化沟通渠道，建设多元融合平台，破除“玻璃门”“旋转门”问题。要创新途径方法，广开社会化融合渠道，积极运用现代管理理念方法和“大数据”等技术，加强标准化流程化精细化管理，强化目标、项目、绩效管理，走出一条投入较少、效益较高的军民融合发展路子。
　　强化法治保障。厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求，也是推动经济建设和国防建设融合发展的重要保证。要贯彻依法治国基本方略，善于运用法治思维和法治方式推动工作，提高融合发展的法治化水平。要加快立法进程，尽早出台军民融合综合性法律，填补行业领域规章空白，重点完善经济建设贯彻国防要求、军品采购供应、知识产权保护、“民参军”市场准入等法律法规，构建系统完备、适用管用的军民融合法律法规体系。党委、机关要带头尊法学法守法用法，抓好国防教育和普法宣传，激发全民参与国防建设热情，依法尽好国防义务。要厘清各级各部门抓军民融合发展工作的权力边界和执法要求，健全执法监督机制，纠正有法不依、执法不严、违法不究等问题，在法治轨道上有力推动军民融合深度发展。（来源：人民日报）

源自：上海证券报

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　　“十三五”军工新格局：加速军民融合　　从各方已经透露出的信息来看，中国国防和军队改革已在酝酿。由此，军工企业改革也会加速。这无疑将成为中国工业领域的关键一环。可以肯定，在“军民融合”已成国家战略的背景之下，加速军民融合将成为“十三五”的主旋律之一。

⊙记者：于祥明　编辑：谷子

　　工业，经济学上的第二产业，彰显着一个国家的硬实力，也是一个国家真正立足世界民族之林的脊梁。
　　在经过十二个五年计划的积累磨砺之后，在迎接又一个新的五年──“十三五”之际，中国工业有理由、也有条件更上一层楼。未来五年，通过各种改革，打通若即若离甚至割裂的军民两大工业板块势在必行，还中国工业“两条腿”走路的正常态。打造有创新、有竞争力的中国现代工业，将是富国强军的不二选择。
　　据上证报记者观察，从各方已经透露出的信息来看，中国国防和军队改革已在酝酿。由此，军工企业改革也会加速。这无疑将成为中国工业领域的关键一环。可以肯定，在“军民融合”已成国家战略的背景之下，加速军民融合将成为“十三五”的主旋律之一。

军工改革露端倪 预示中国工业新格局
　　2015年9月3日宣布的“中国军队裁军30万”消息，不但预示中国军队变革将推向一个新的起点，也预示“十三五”时期中国工业领域将随之而变的“军民融合”新格局。
　　记者注意到，昨日国防大学战略教研部副主任王晓辉撰文指出，从我军深化改革的目标任务看，不仅要改体制，而且要动结构，还要定制度。这透露出我国国防和军队改革的重要信息。
　　习近平总书记曾强调，“十三五”将推动改革迈向纵深。而深化国防和军队改革是全面深化改革的重要组成部分，也是实现国防和军队现代化的关键一招。历史经验表明，我国军队现代化建设每一次突破和跃升都是通过改革创新实现的。
　　在9月3日大阅兵后，国防部新闻发言人杨宇军在回答记者提问“宣布裁减军队员额是否意味着这一轮国防和军队改革正式启动”时证实，十八届三中全会对深化国防和军队改革作出战略部署后，军委改革领导小组组织展开了广泛深入的研究论证工作，并适时出台了一些改革举措，“比如调整解放军审计署建制领导关系，完善政策制度等。”他同时表示，下一步还将推出新的改革举措，积极稳妥推进国防和军队改革。
　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化国防和军队改革作出了部署，要求深化军队体制编制调整改革，其中明确提出要优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员，并依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成等要求。
　　《决定》提出，要推动军民融合深度发展。即，在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。健全国防工业体系，完善国防科技协同创新体制，改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。
　　事实上，9月下旬发布的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》明确，军工领域将开展混合所有制经济改革试点。而在大阅兵后，军工领域便推出了武器装备逾六成瘦身的新许可目录，在企业层面中航发动机板块的整合重组也已启动，这些都透出“十三五”时期，中国工业领域“军民融合”的新格局。

借资本之力 加速推进军民融合
　　对于军民融合，中国工业并不陌生，但是对于“十三五”中国工业领域“军民融合”的新格局还需要深刻地认识，它对中国经济特别是对中国工业的影响将极为深远。当然，这个过程离不开资本市场的帮助。
　　《孙子兵法》曰：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”对于一个国家，军工的重要性自不必说。在国际变局波诡云谲、世界经济日益全球化的背景下，如何发展军工以及中国整个工业，更是一个老而弥新的难题。
　　“民品和军工是一国工业的两翼，如果在这个问题上出现问题，影响到的不仅是经济本身。”一位军工企业高管直言。在他看来，军民工业平衡发展极为重要，也是“军民融合”提升为国家战略的客观要求。
　　事实上，因历史原因，工业被人为地划分为“军”、“民”两大板块，导致两者割裂发展，并由此带来资源空耗、内耗等苦果。
　　相反，“美国军工企业都是上市公司，资本结构都是股份化的。欧洲也是这样，全欧洲民机在合作，军机也在合作。”中航工业集团公司副总经理吴献东对上证报记者表示，中外经验充分证明，军工企业改革必须坚持市场化取向，并充分利用资本市场，通过资本化运作手段进行整合。
　　单纯从技术的层面来看，“军工产业的专业界限变得越来越模糊，军工产业基础变得更加广泛。民用技术在军事领域的作用越来越明显，军民融合程度加深。”吴献东在《大国之翼》一书中如是说。因此，从这个层面来看，军民融合也是势在必行。
　　卫星导航领域即是一个例证。令记者印象深刻的一事是，在2013年国新办举办的一场有关介绍中国北斗卫星导航进展的发布会上，一位记者反复追问中国北斗导航的军事目的，而中国官员一再强调卫星导航技术本身并无军民之分，关键是看谁在使用。但是，记者似乎对这个答案并不满意，摆出一副非将北斗导航扣上“军品”帽子才罢休的姿态。
　　可以说，经过十二个五年计划的积累磨砺之后，“十三五”中国工业在融入军工后，有理由、也有条件更上一层楼。