文化和旅游部：A级旅游景区要严格落实“限量、预约、错峰”要求

源自：新华网

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原文标题：文化和旅游部：对生态环境下降的A级景区将严肃处理

　　新华网北京12月27日电（王莹）记者从文化和旅游部召开的第四季度例行新闻发布会上获悉，当前，我国居民消费提档升级，出游意愿持续高涨，旅游日益成为人民群众美好生活和精神文化需求的重要组成部分。我国旅游产品体系日趋完善，供给能力显著提升。
　　据文化和旅游部资源开发司副司长单钢新介绍，目前，全国共有景区景点3万多个，其中A级景区10300多个，包括5A级259个、4A级3034个；红色旅游经典景区300个；国家级旅游度假区26个；旅游休闲示范城市10个；国家生态旅游示范区110个；在建自驾车房车营地900多个；全国通用航空旅游示范基地16个，还有一大批文化旅游、科技旅游、研学旅游、健康旅游、工业旅游、体育旅游等“旅游+”融合发展的新产品，初步形成了观光旅游和休闲度假旅游并重、旅游传统业态和新业态齐升的新格局。
　　对于公众普遍关心的景区服务质量和门票等话题，单钢新表示，将进一步加强景区动态管理，倒逼景区创新发展、转型升级，提升科技、生态、绿色含量，对疏于管理、服务质量和生态环境下降的A级旅游景区予以严肃处理。记者了解到，今年10月，文化和旅游部集中公布了11家受到取消等级处理的4A级旅游景区，目前，全国已有200多家A级旅游景区受到取消等级、降低等级、严重警告、警告等处理。
　　在门票方面，截至10月，各地已有981个景区实施免费开放或降价措施（免费开放74个，降价907个），其中5A级景区159个，4A级景区534个。降价的907个景区中，降幅超过20%的达491个，降幅超过30%的214个。
　　旅游景区不断增多，全域旅游也在向纵深推进。对此，单钢新表示，以创建国家全域旅游示范区为抓手，通过实施“旅游+”战略，引导全域旅游纵深发展。如上海深度挖掘建筑和街区文化，打造一批“建筑可阅读，街区可漫步”的都市微旅行精品。青海推出10条特色自驾游环线，建成46个覆盖旅游重要节点的自驾车营地。广东实施“产区变景区、田园变公园、劳作变体验和农房变客房”的四变工程，开发了一系列“海陆空”旅游新业态新产品。
　　此外，根据市场需要，文化和旅游部着力培育度假旅游、体验旅游等新业态，推出一批国家级旅游度假区和一批体育旅游精品线路。据单钢新介绍，目前，全国国家级旅游度假区数量达26家，包括海南省三亚市亚龙湾旅游度假区、浙江省湖州市安吉灵峰旅游度假区等。2017年推出33项国家体育旅游精品赛事和15条体育旅游精品线路，2018年春节黄金周推出了海南三亚中国体育庙会、吉林冰雪自驾游等18条体育旅游精品线路，2019年春节前，将继续推出新一批体育旅游精品线路，推动体育旅游新业态的发展。

源自：云南旅游政务网

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原文标题：文化和旅游部：2019年元旦春节整治不合理低价等乱象

　　记者获悉，文化和旅游部25日下发通知，要求做好2019年元旦春节文化和旅游假日市场工作，依法严厉打击各类文化和旅游市场违法行为，整治“不合理低价”等乱象。
　　文化和旅游部资料图。中新社记者贾天勇摄
　　文化和旅游部表示，指导重点旅游景区、大型文化活动场所等人员密集区域采取预约、分流、管控等多种方式调控人员数量，严防各类重特大事故发生。
　　“优化服务，缓解交通和人流压力。”文化和旅游部要求，在人流密集度高的文化和旅游经营场所设置数量充足的厕所和醒目导向标识。完善旅游景区标识和无障碍设施建设，实施智慧导览。提升旅游支付便利化水平，不得拒收现金。
　　文化和旅游部强调，建立健全综合监管机制，加大执法力度，依法严厉打击各类文化和旅游市场违法行为，确保文化和旅游假日市场健康有序。
　　通知要求，充分发挥旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分局在市场监管中的作用，深入推进文化和旅游领域信用和质量建设，加大全国旅游监管服务平台推广应用力度，进一步督促旅行社企业签订电子合同、如实填报团队信息。依法查处、整治“不合理低价”、强迫或变相强迫消费、“黑导”“黑社”“黑车”“黑店”等乱象。
　　文化和旅游部表示，畅通“12301”旅游咨询投诉举报热线和“12318”文化市场举报热线，及时受理咨询投诉举报，维护群众合法权益，维护良好市场秩序。（记者：李金磊）

源自：人民日报

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原文标题：文化和旅游部将着力提升旅游演艺质量

　　本报北京12月26日电（记者：郑海鸥）记者从26日召开的文化和旅游部2018年第四季度例行新闻发布会上获悉：为更好地满足人民群众对美好生活的向往，发挥艺术引领作用，加大文化内涵挖掘力度，推动文化和旅游深度融合，文化和旅游部将着力提高旅游演艺的质量和水平。
　　文化和旅游部艺术司巡视员、副司长明文军表示，将提高旅游演艺的质量和水平，支持国有、民营、各级各类文艺院团、演出机构、演出场所参与旅游演艺项目，推动各种艺术要素和技术要素高度融合，努力推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的旅游演艺作品。

源自：澎湃新闻

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原文标题：文化和旅游部：将建立健全旅游演艺节目内容意识形态审核机制

　　12月26日，文化和旅游部召开新闻发布会，在介绍2018年艺术创作生产的有关情况时表示，接下来将建立健全对旅游演艺节目内容意识形态审核的工作机制，严格落实意识形态责任制要求，严把重大革命和历史题材、民族和宗教题材等方面的内容审核关。
　　发布会还讲述了备受关注的庆祝改革开放40周年文艺晚会《我们的四十年》背后的文艺创作故事。12月14日晚，晚会在北京人民大会堂举行，习近平总书记等党和国家领导人与首都各界3000多名观众代表观看了文艺晚会。
　　晚会于12月18日在中央电视台播出，赢得广泛赞誉，收视率也创出历史新高。“为了圆满完成晚会创作任务，从今年3月开始，我们组织近百名策划创作人员开始了晚会的设计创作，3000余名来自中直文艺院团、解放军、地方文艺院团和艺术院校的演员参加演出。”文化和旅游部艺术司巡视员、副司长明文军介绍，这台晚会充分运用戏剧、舞蹈、音乐、视频多媒体等艺术手法，全景式地展现了党领导人民开创的改革开放伟大实践和巨大成就。
　　澎湃新闻记者还从发布会上了解到，2018年，文化和旅游部在文艺创作上，舞台艺术方面，通过新创、复排演出和鼓励移植等方式，全国推出重点现实题材舞台艺术作品近50部，涌现出京剧《红军故事》、话剧《船歌》《赛罕长歌》、儿童剧《鹬·蚌·鱼》《北京童谣》、沪剧《敦煌女儿》、豫剧《重渡沟》、黄梅戏《老支书》、舞剧《天路》、交响音乐会《浦东交响》、民族歌剧《命运》等优秀现实题材作品；美术方面，以改革开放特别是十八大以来的现实题材为主要内容，组织实施国家主题性美术创作项目，将于明年上半年推出第一批优秀作品。
　　明文军表示，下一步，文化和旅游部还将建立健全对旅游演艺节目内容意识形态审核的工作机制，严格落实意识形态责任制要求，严把重大革命和历史题材、民族和宗教题材等方面的内容审核关，更加突出创作生产质量，努力推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的旅游演艺作品。

源自：新京报

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原文标题：文化和旅游部：旅游新格局初步形成

　　新京报快讯（记者：郑艺佳）12月26日，文化和旅游部召开2018年第四季度例行新闻发布会。文化和旅游部资源开发司副司长单钢新在发布会上表示，目前已初步形成了观光旅游和休闲度假旅游并重、旅游传统业态和新业态齐升的新格局。
　　据了解，根据市场需要，着力培育度假旅游、体验旅游等新业态发展，增加有效供给，以满足多样化旅游需求，是今年文化和旅游部的主要工作之一。
　　新京报记者从发布会上获悉，目前全国共有景区景点3万余个、红色旅游经典景区300个、国家级旅游度假区26个、旅游休闲示范城市10个、国家生态旅游示范区110个、在建自驾车房车营地900多个、全国通用航空旅游示范基地16个，以及一大批文化旅游、科技旅游、研学旅游等“旅游+”融合发展的新产品。
　　单钢新表示，2019年春节前，文化和旅游部还将会同体育部门继续推出新一批体育旅游精品线路，推动体育旅游新业态的发展。
　　在提升优质旅游供给能力同时，文化和旅游部还坚持景区惠民导向，会同发改委积极推动国有重点景区门票降价，让广大人民群众更好地享受旅游业发展成果。截至今年10月，各地已有981个景区实施免费开放或降价措施（免费开放74个，降价907个），其中5A级景区159个，4A级景区534个。降价的907个景区中，降幅超过20%的达491个，降幅超过30%的有214个。

⊙记者：郑艺佳　校对：李铭

源自：新京报

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原文标题：文化和旅游部等17部门联合印发文件 促乡村旅游可持续发展

　　新京报快讯（记者：王庆滨）记者今日自文化和旅游部网站获悉，近日，文化和旅游部等17部门联合印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确指出乡村旅游在旅游业中的地位、促进乡村旅游可持续发展主要目标和措施。
　　关于乡村旅游地位，《意见》称，乡村旅游是旅游业的重要组成部分，是实施乡村振兴战略的重要力量，在加快推进农业农村现代化、城乡融合发展、贫困地区脱贫攻坚等方面发挥着重要作用。
　　在《意见》第三部分明确促进乡村旅游可持续发展主要目标：到2022年，旅游基础设施和公共服务设施进一步完善，乡村旅游服务质量和水平全面提升，富农惠农作用更加凸显，基本形成布局合理、类型多样、功能完善、特色突出的乡村旅游发展格局。
　　在促进乡村旅游可持续发展方面，《意见》提出五项措施，包括加强规划引领，优化区域布局，促进乡村旅游区域协同发展；完善基础设施，提升公共服务，改善乡村旅游环境，促进乡村旅游便利化；丰富文化内涵，提升产品品质，丰富乡村旅游产品类型，提高乡村旅游服务管理水平；创建旅游品牌，加大市场营销，培育构建乡村旅游品牌体系，创新乡村旅游营销模式；注重农民受益，助力脱贫攻坚，探索推广发展模式，完善利益联结机制；《意见》还明确了推进乡村旅游可持续发展的保障措施，包括完善财政投入机制、加强用地保障、加强金融支持、加强人才队伍建设。
　　据文化和旅游部网站，2018年11月15日，文化和旅游部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家卫生健康委、中国人民银行、国家体育总局、中国银行保险监督、国家林业和草原局管理委员会、国家文物局和国务院扶贫办联合印发《意见》通知。通知显示，《意见》共七部分十九条。

⊙记者：王庆滨　校对：何燕

源自：北京商报

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原文标题：文化和旅游部“钦点”11大旅游新业态站上风口

　　淡旺季客流落差明显、高峰期旅游供给质量难保障……这一次，文化和旅游部开始向我国大多数景区普遍面临的部分时期供需错位问题出手了。根据文化和旅游部最新发布的《关于提升假日及高峰期旅游供给品质的指导意见》（以下简称《意见》），我国将加强对假日及高峰期旅游消费的调控引导，完善供给体系，并“点名”了将着力开发11个旅游新业态。在业内看来，这也是文化和旅游部从政策端指明了下一步国家层面鼓励企业投资旅游的11个新风口。
　　圈定11大旅游新业态
　　知名景区、传统旅游目的地一到假期，就有大量游客蜂拥而至，甚至出现摩肩接踵、寸步难移的现象，而这已成为我国旅游行业的一个常态。
　　因此，《意见》提出，我国将着力缓解传统观光景区压力，拓展丰富全域旅游产品供给。密切与线上线下旅游企业、主要客源地等机构和地区对接，开展游客流量分析预测，提前制定旅游调控预案。注重旅游消费引领，及时推出新线路新产品，发布旅游消费指南，拓宽旅游活动空间，避免旅游消费冷热不均、结构失衡。
　　具体来说，《意见》提出了要重点开发的11种旅游新业态，包括文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游、城市购物游、工业遗产游、研学知识游、红色教育游、康养体育游、邮轮游艇游、自驾车房车游等。
　　而且《意见》还明确，要采取多种融资方式，创新商业模式，制定奖励激励政策，积极引导社会资本参与旅游公共服务设施建设。要推动旅游经营单位加大对假日及高峰期旅游服务设备设施的储备。
　　值得注意的是，《意见》提出了强化弹性供给的方向。比如：各地要在人流密集度高的地段设置数量充足的移动厕所，科学合理配置男女厕位，提供厕所导航服务；在机场码头、旅游集散中心、景区换乘站等重点地区加开临时交通，加密运营网络，推进共享交通体系建设，有效提升运力，快速疏解疏导等。
　　破除淡旺季落差
　　根据携程日前发布的最新数据显示，距离2019年的春节假期还有两个月，相关旅游产品预订就已全面进入高峰期。据统计，截至目前，携程App、网站以及线下门店都已经收到大量游客报名预订各种旅游产品，进入12月报名人数更是环比增加了五成。
　　然而，节假日期间及高峰期过后，我国旅游市场的落差却也在与日俱增。与今年春节价格相比，节后国内游、出境游报价平均降幅在30%左右，部分甚至缩水一半。根据机构数据统计，2018年2月海南团期产品价格只有春节期间价格的三成左右。
　　除了海南外，丽江、厦门的错峰游价格也大幅下降，部分折扣在5折左右。“国内酒店价格从大年初六开始有所回落，并将在元宵节后回归到平日水平。与春节黄金周相比，2018年3月上旬，三亚、天津、厦门、广州、长白山等地的酒店价格普遍下降三成甚至更多。”据业内人士透露。
　　对此，北京联合大学副教授杨彦锋表示，节后本身就是出游的低谷期，由于旅游产品具备“淡旺季”的特点，旅游企业也会相应推出优惠折扣来促进错峰出游。“不过，价格阶梯式下滑反映出我们的休假制度还存在完善的空间。客流在长假过度集中，既容易引起旅游目的地的价格上涨，同时对旅游设施的压力也比较大。但是平日又没有客流，造成了很多空置资源的浪费，反而不利于大家更好地利用假期去自主地安排休闲活动。”
　　新供给=新风口
　　实际上，在文化和旅游部本次提及的11种新业态中，有不少已经站上投资风口。其中，乡村民宿、康养度假、自驾车房车出行等已经成为近两年我国旅游业发展的新热点。以乡村民宿为例，今年以来，众多平台开始下沉至乡村民宿跑马圈地。11月6日，爱彼迎宣布在桂林龙胜改造的6间现代化民宿正式上线；7月25日，小猪短租与海南省旅游发展委员会合作，就推介海南美丽乡村、打造海南民宿乡村聚落品牌与扶贫示范建设点、设立民宿行业机构等方面开展深度合作。
　　与此同时，随着人们对健康生活的重视以及老龄人旅游比例持续上升，多个拥有丰富自然资源的省市瞄准健康市场蓝海，打造康养旅游目的地。目前海南省正在重点布局医疗旅游以及康养服务业；云南丽江开启“康养+旅游”模式，拟打造100个康养结合示范点。据了解，预计2020年，中国60岁以上的老龄人口将达到2.2亿人，占总人口的17.8%；2020年康养市场规模将达1000亿元左右。
　　中国旅游研究院副研究员吴丽云指出，我国旅游业正在从原本的观光旅游向休闲体验游转变。此次文化和旅游部提出旅游新业态建设，是对行业供给的一种完善。文化体验游、休闲度假游、生态和谐游、城市购物游等属于综合性、较为宽泛的旅游领域；而像研学知识游、红色教育游、康养体育游、工业遗产游等属于由产业融合而生、相对专业的旅游领域，这两类旅游业态之后都会有比较好的发展。“近两年，文化和旅游部针对旅游业业态的文件非常多，足见国家对此非常重视。此次提出重点发展11种旅游新业态释放出一种信号，政府将在相对应的旅游领域提供优先政策支持以及投资方向引导。上述旅游新业态的市场消费和行业发展前景都非常值得期待。”吴丽云表示。
　　北京商报记者蒋梦惟武媛媛

源自：中国经济网

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原文标题：文化和旅游部将派督导检查组赴被曝光饭店检查

　　经济日报-中国经济网12月4日消息，11月14日，网上一段长达11分49秒《杯子的秘密》的视频，曝光了逾十家五星级酒店的卫生问题。视频显示，多家酒店使用同一块脏抹布、脏浴巾或脏海绵擦拭杯子、洗手台、镜面等问题，喜来登、香格里拉、文华东方、华尔道夫、王府半岛、宝格丽、颐和安缦等顶级酒店皆“榜上有名”。
　　对于媒体曝光了部分高档旅游饭店的卫生问题。文化和旅游部对此高度重视，并于11月15日立即责成北京、上海、福建、江西、贵州等五省市文化和旅游主管部门协同卫生监督管理部门依法进行调查处理。
　　12月3日，文化和旅游部发布消息，目前，部分省市卫生监督检查部门已对被曝光旅游饭店进行了处罚。被曝光旅游饭店也陆续向当地文化和旅游部门提交了整改材料，正在整改中。
　　为切实履行对旅游住宿业的行业监管职责，维护广大消费者的合法权益，文化和旅游部将于近期派出督导检查组，赴被曝光旅游饭店，进行现场督导检查。督导检查组由文化和旅游部牵头，会同地方文化和旅游部门、卫生、消防、公安等相关部门以及中国旅游饭店业协会、业内专家，重点对饭店卫生、消防、安全等方面工作进行检查。同时，要求全行业针对经营管理和服务中存在的问题开展自查自纠，加强诚信建设和人员管理，落实质量标准规范，全面提升管理水平和服务质量。

源自：北京青年报

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原文标题：文化和旅游部将派人赴被曝光饭店检查

　　（记者：赵婷婷）文化和旅游部网站昨日发布消息称，将于近期派出督导检查组，赴此前被曝光存在卫生问题的旅游饭店进行现场督导检查。
　　11月14日晚间，网友“花总丢了金箍棒”在微博发布了一段题为“杯子的秘密：你不知道的五星酒店”的视频，曝光其入住过的国内众多高星级酒店存在严重的卫生问题。整个视频时长近12分钟，被曝光酒店主要位于北京、上海两地，另有三家位于福州、贵阳、南昌。
　　视频中曝光的问题包括：服务员用擦过浴室的海绵清洗洗手池和杯具，用脏毛巾擦台面和杯具，用同一块抹布擦完马桶后再擦口杯，一次性杯盖被服务员从垃圾桶里捡回后继续供酒店客人使用等。
　　文化和旅游部表示，对此高度重视，事件曝光后立即责成北京、上海、福建、江西、贵州等五省市文化和旅游主管部门协同卫生监督管理部门依法进行调查处理。
　　目前，部分省市卫生监督检查部门已对被曝光旅游饭店进行了处罚。被曝光旅游饭店也陆续向当地文化和旅游部门提交了整改材料，正在整改中。
　　为切实履行对旅游住宿业的行业监管职责，维护广大消费者的合法权益，文化和旅游部将于近期派出督导检查组，赴被曝光旅游饭店进行现场督导检查。
　　据介绍，督导检查组由文化和旅游部牵头，会同地方文化和旅游、卫生、消防、公安等相关部门以及中国旅游饭店业协会、业内专家，重点对饭店卫生、消防、安全等方面工作进行检查。
　　同时，文化和旅游部要求全行业针对经营管理和服务中存在的问题开展自查自纠，加强诚信建设和人员管理，落实质量标准规范，全面提升管理水平和服务质量。

〓　相关链接

• 文化和旅游部通报“酒店卫生乱象”进展：将赴现场检查
  

源自：中国经济网

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文化和旅游部财政部发文 引导社会资本积极参与文化领域PPP项目
　　经济日报-中国经济网北京11月23日消息，近日，文化和旅游部、财政部联合下发《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确提出鼓励社会需求稳定、具有可经营性、能够实现按效付费、公共属性较强的文化项目采用PPP模式。重点包括但不限于具有一定收益性的文化产业集聚发展、特色文化传承创新、公共文化服务、非物质文化遗产保护传承以及促进文化和旅游、农业、科技、体育、健康等领域深度融合发展的文化项目。

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　　更多政策可查看中国经济网“中国文化产业政策库”
　　《指导意见》从规范项目运作、突出运营核心、优化回报机制、加强全生命周期监管、强化信息公开等方面，对规范项目实施提出要求。
　　《指导意见》还提出：鼓励各地政府性融资担保和再担保机构为参与文化PPP项目的小微企业提供增信服务。利用好部行合作机制，引导金融机构针对文化PPP项目的金融需求特征，加强融资服务。充分发挥中国政企合作投资基金的引导、规范、增信作用，加快设立文化PPP投资基金；鼓励地方政府类引导基金规范参与文化PPP项目，带动更多金融机构加大对文化PPP项目的融资支持。鼓励符合条件的文化PPP项目灵活运用债券和资产证券化等融资方式，拓宽融资渠道，盘活存量资产，探索建立多元化、规范化和市场化的资产流转和退出渠道。引导各地文化金融服务中心积极支持文化PPP项目。
　　以下为政策全文：
　　文化和旅游部财政部关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见
　　各省、自治区、直辖市文化和旅游行政部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团文化体育新闻出版广电局、商务局（旅游局）、财政局、各计划单列市文化局、财政局：
　　为贯彻落实《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等文件精神，深化文化领域供给侧结构性改革，推动政府职能转变，创新文化供给机制，引导社会资本积极参与文化领域政府和社会资本合作（PPP）项目，现提出以下意见：
　　一、指导思想和基本原则
　　（一）指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以推进文化领域供给侧结构性改革为主线，鼓励和引导社会资本进入文化领域，以高质量文化供给增强人民群众的文化获得感幸福感。
　　（二）基本原则
　　坚持正确导向。落实意识形态工作责任制，维护国家文化安全。以社会主义核心价值观为引领，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。
　　坚持改革创新。深化对PPP模式的理解认识，加快观念转变。加大在文化领域推广运用PPP模式的力度，积极探索有利于解放和发展文化生产力的新举措、新途径，激发文化创新创造活力。
　　坚持传承发展。推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化。充分挖掘文化知识产权价值，推动文化与相关产业深度融合。
　　坚持合作共赢。厘清政府与市场边界，明确各方权责，营造规范有序的市场环境。鼓励各类市场主体通过竞争性方式参与文化领域PPP项目，在平等协商的基础上订立合同，实现合作共赢。
　　二、推广领域
　　鼓励社会需求稳定、具有可经营性、能够实现按效付费、公共属性较强的文化项目采用PPP模式。重点包括但不限于具有一定收益性的文化产业集聚发展、特色文化传承创新、公共文化服务、非物质文化遗产保护传承以及促进文化和旅游、农业、科技、体育、健康等领域深度融合发展的文化项目。
　　三、规范项目实施
　　（一）规范项目运作。各级文化、财政部门要充分认识PPP模式的内涵实质，规范开展项目物有所值评价和财政承受能力论证，严格入库审核把关，严禁突破财政承受能力上项目。严禁利用PPP项目违法违规变相举债，严禁通过回购安排、保底承诺、固定回报等名股实债方式进行变相融资，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
　　（二）突出运营核心。鼓励有文化项目运营管理经验的企业参与文化PPP项目长期运营，充分发挥其资源整合、管理经验和开拓创新优势，提升项目管理效率和运营水平。积极培育文化领域专业运营商，形成一批有实力的文化企业和上市公司。鼓励优秀企业通过参与文化PPP项目，带动项目所在地上下游企业发展，培育更多熟悉当地文化的项目管理运营企业。
　　（三）优化回报机制。各级文化、财政部门要指导项目实施机构结合PPP模式特点，创新运营方式，根据项目特点确定项目回报机制。可依法依规为文化PPP项目配置经营性资源，为稳定投资回报、吸引社会投资创造条件。鼓励通过盘活存量资产、挖掘文化价值、开发性资源补偿等方式提高项目的可经营性。
　　（四）加强全生命周期监管。各级文化、财政部门要通力合作，严把项目入口关，加强项目实施监管。制定科学合理的绩效评价标准，按效付费，更好实现物有所值。
　　（五）强化信息公开。各级文化、财政部门要依托政府和社会资本合作综合信息平台，做好文化PPP项目全生命周期信息公开工作，及时、完整、准确地录入文化PPP项目信息，提高信息对称性，增强社会资本信心，让项目阳光运营。
　　四、加大政策保障
　　（一）加强组织领导。各级文化、财政部门要积极协调配合，鼓励各地建立跨部门的PPP工作协调机制，加强政府统一领导，落实部门职责分工，形成工作合力，及时研究解决项目实施中的重大问题。加强项目管理和核查力度，切实防范政府隐性债务风险。
　　（二）优化资金投入方式。各级文化、财政部门要积极探索创新文化领域资金投入机制，推动具备条件的财政资金从补建设向补运营转变。强化财政资金监督管理，切实提升投资有效性和公共资金使用效益。
　　（三）丰富金融支持手段。鼓励各地政府性融资担保和再担保机构为参与文化PPP项目的小微企业提供增信服务。利用好部行合作机制，引导金融机构针对文化PPP项目的金融需求特征，加强融资服务。充分发挥中国政企合作投资基金的引导、规范、增信作用，加快设立文化PPP投资基金；鼓励地方政府类引导基金规范参与文化PPP项目，带动更多金融机构加大对文化PPP项目的融资支持。鼓励符合条件的文化PPP项目灵活运用债券和资产证券化等融资方式，拓宽融资渠道，盘活存量资产，探索建立多元化、规范化和市场化的资产流转和退出渠道。引导各地文化金融服务中心积极支持文化PPP项目。
　　（四）发挥典型带动作用。对于各地推荐的文化PPP项目，由文化和旅游部、财政部组织专家遴选后，择优向社会重点推荐。文化和旅游部、财政部联合确定一批文化领域政府和社会资本合作推广先行区，区内文化PPP项目优先享受相关政策支持。各级文化、财政部门要加强对文化PPP项目的跟踪指导和经验总结，推动形成一批可复制、可推广的成功案例，发挥示范带动作用。
　　文化和旅游部财政部
　　2018年11月13日