办好农村学前教育困难不少 宜宾想出了这样的办法来解决

源自：四川在线  : 陈婷

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　　（记者：陈婷）</b>“补学前教育短板，最难的是缺少资源。”自省政协教育委的重点调研课题“办好城乡学前教育”开题以来，调研组在走访中听到基层不少反映。
　　缺少的资源，不仅仅是资金，也包括教师和场地。比如去年引发社会强烈关注的北京红黄蓝幼儿园虐童事件、成都金苹果幼儿园虐童事件，就从一个侧面折射出当前幼儿园教师队伍面临的困境。而这些“短板”，在农村地区显得更为突出。
　　“短板”当补，可是，该怎么补？省政协调研组在宜宾市走访时发现，当地的一些探索，为促进学前教育阶段的城乡教育均衡发展提供了有益借鉴。
　　来自宜宾市政府的数据显示，截至2017年底，全市共有幼儿园889所，在园幼儿15.1万人，其中：乡镇幼儿团455所，在园幼儿7.79万人；乡村幼儿园284所，在园幼儿4.49万人。学前三年毛入学率由2010年63.7%上升到2017年的82.88%。

[难点1：幼儿园场地从哪里来]
解题：提前规划新建+盘活闲置校舍
　　走进江安县江安镇南屏学校，宽阔的操场、明亮的教室，提醒着调研组这是一所九年一贯制义务教育学校。操场边有一道拱门，上面写着：果蔬乐园。让人有些意外的是，拱门里的，是南屏幼儿园。

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江安镇南屏幼儿园就建在南屏小学里，充分利用了该小学校的闲置校舍。
　　“前两年，宜宾市投入30亿元提升小学设施，一部分小学教学园区有所富余。我们就把闲置出来的富余校舍办起了幼儿园。”随行的宜宾市教育局负责人解释。
　　依托中学、小学办幼儿园，会不会导致“幼儿教育小学化”？园长胡乾秀认为“不但不会，而且有好处”：“孩子们和大哥哥大姐姐共用一个宽阔的操场和校园，不仅跑得开，而且时常看见大哥哥大姐姐的学习生活，会感到非常羡慕。每年考试前夕，我们还组织孩子们制作小礼物，给哥哥姐姐送去鼓励。”
　　据介绍，2014-2016年，通过盘活闲置资源，改建小学富余或闲置校舍，江安县举办农村幼儿园12所，兴文县举办了34所义务教育学校附设学前教学点，有效扩大了农村学前教育资源覆盖率。
　　与此同时，兴文县委、县政府还按照占地不低于10亩、投资不少于600万元的标准规划，新建成13所乡镇公办中心幼儿园，新增学位5000个，较2010年增加近3倍。

[难点2：边远山区农村如何留住专业教师]
解题：编制+收入+持续不断地培训与激励
　　江安县江安镇南屏幼儿园建于2011年9月，现有在园儿童53人。除园长胡乾秀外，目前有幼师专业的教师共3人，其中1人本科毕业、2人已完成专升本学习。
　　“我们的教师全部是公招进入，有编制，并且定期与乡镇中心幼儿园的教师开展交换培训。”胡乾秀告诉调研组。
　　该幼儿园教师董洪告诉记者，她已在这所村幼儿园工作了6年，现在每月工资3000-4000元，还有“五险一金”。她的家在镇上，乘公交车上班大约需要20分钟，“对目前的状态比较满意”。
　　在宜宾，南屏幼儿园不是个例。调研组走访的公办幼儿园，教师都有编制，专业都有保障。为鼓励幼儿教师到农村去、到边远山区去，宜宾市还根据不同区域不同情况，每月分别给予乡村幼儿教师定额工资补贴。“越艰苦的地方，补贴越高。”江安县怡乐镇中心园一位教师告诉记者。

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在江安县怡乐镇中心幼儿园，孩子们正在玩耍。
　　一手扩大数量，一手提升质量──近年来，宜宾市按照“因地制宜、区域统筹、政策引导、城乡互动”的原则，严格幼儿教师准入管理，完善幼儿教师交流轮岗制度，建立骨干教师、教学能手、幼教专家遴选和认定工作机制，通过“名师工程”等着力搭建幼儿骨干教师成长平台。
　　持续不断的培训和激励是其中的重要环节。据统计，宜宾市近年来通过面向社会公开招考聘任、小学教师转岗培训补充等方式，新增公办幼儿教师1300余名。2015年以来，该市共有1995名学前教育教师参加了跨度3年的递进式培训，占所辖8个县学前教育教师的70.8%。

[有限的公立优质资源如何惠及更多儿童]
解题：龙头园+骨干园+加盟园
　　在宜宾市889所幼儿园中，公办园仅187所，其余702所民办园吸纳了54%的在园幼儿。
　　公办幼儿园管理规范、师资力量强且收费低廉，这是得到社会公认的。调研中省政协委员们发现，随着城镇化进程加快，加上“全面二胎”政策的实施，在一些地方，公办园整体上能够提供的学位远远不能满足居民需求，导致“入园难”。宜宾市比重如此之大的民办园如何解决这一矛盾？
　　在宜宾市翠屏区南广镇中心幼儿园，调研组看到了这样一幕：玩沙水、搭轨道、搭建立交桥、搭建彩色纸杯塔、木工房真实体验……户外游乐区里，孩子们正玩得不亦乐乎。在操场一角的蔬菜园里，一群小朋友专心致志地在画板上涂抹，进行蔬菜“写生”。“想不到一个镇上能有这么好的幼儿园！”调研组成员惊叹。
　　“翠屏区区级机关幼儿园是‘龙头园’，我们是‘骨干园’，教学上要辐射指导辖区内的民办幼儿园。”南广镇中心幼儿园副园长张娅妮向调研组介绍，在“龙头园”的指导和扶持下，南广镇中心幼儿园近年来办学水平有了很大提升。
　　事实上，张娅妮原本是翠屏区区级机关幼儿园的骨干教师。为了确保优质教学理念实现一脉相承，她就是被“龙头园”派到南广镇中心幼儿园来担任园长，同来的另外还有几位“龙头园”优秀教师，而她们的编制也从机关幼儿园一路跟了过来。
　　从2015年开始，宜宾市翠屏区探索实施学前教育集团化管理改革，组建了6个学前教育集团。每个集团各由1所城区优质公办园作为“龙头园”，下辖3-6所乡镇（街道）幼儿园作为“骨干园”，再辐射区域内其他民办园作为“加盟园”。各集团内部实施“管理制度同遵守、保教管理同规范、教师培训同开展、评价机制同步走”策略，从办园理念、办园文化、课程开发等方面加强对薄弱幼儿园的指导。
　　“幼儿园集团化发展在扩大优质教育资源、节约办园成本、共享教育资源等方面具有很大优势，可以有效解决乡村幼儿园长期存在的‘散、小、弱’等问题。”一些调研组成员认为。