川东北五市将融合抱团发展 经济实现次级突破

源自：华西都市报

---

　　4月23日，省川东北经济区发展协调小组暨市际联席会议第一次会议在成都举行。会上，广元、南充、广安、达州、巴中五市党政主要负责人，通过了《川东北经济区市际联席会章程》，签署《川东北经济区合作发展协议》，并讨论了《川东北经济区发展规划（讨论稿）》。
　　与此同时，为加强省级层面对川东北经济区发展的组织领导和统筹协调，以省委常委、副省长钟勉为组长，副省长王宁、甘霖为副组长的省川东北经济区发展协调小组，也正式成立。
　　这意味着，在此次会议上，川东北经济区的发展定位得到了进一步明确。从此，川东北五市将融合抱团发展，加快推动川东北经济区率先实现次级突破，建设全省经济新兴增长极。

区位优越
川东北经济区优势十足
　　川东北经济区，地处四川东北部。是沟通我国西北、西南地区的新兴经济带，其区位和资源优势明显。同时，作为四川五大经济区的重要板块，川东北经济区以天然气化工业、汽车汽配、建材、机电、纺织、食品加工、商贸物流等为支柱产业，在全省经济、社会发展总体格局中，占有十分重要的地位。
　　川东北经济区蕴藏着丰富的天然气、煤、石油、苎麻、石灰石等矿产资源，特别是天然气资源探明储量大，是四川新的能源储备基地。嘉陵江、渠江水力资源丰富，流域面积广阔，为农产品的生产加工创造了有利条件。旅游资源方面，三国文化、红色旅游、生态旅游是重要代表，广元和南充是国家优秀旅游城市。
　　同时，以兰渝铁路、广渝高速公路和嘉陵江航道等为依托，川东北经济区是沟通成渝经济区和川东北大门的重要通道。广元、巴中、达州是川北门户，是连接南北的咽喉，广安、南充地处成渝经济区中部，是连续成渝的战略要地。

重新布局
南充、达州两市成发展核
　　“今后，或将按照‘两核三心四带’对川东北经济区进行空间布局。”27日，记者从达州市发展和改革委员会获悉，根据川东北经济区的发展规划，已成为川东北片区和川渝鄂陕结合部区域物流、人流、资金流、信息流的聚集和辐射中心的达州市，将成为川东北经济区东部发展核。
　　据了解，“两核”，即南充发展核和达州发展核，建设两个100万人口以上的特大城市，辐射带动整个经济区及毗邻的重庆、陕西、甘肃、湖北相关市、县（市、区）发展。其理由是：两市经济基础较好，都是全省经济9个千亿俱乐部之一，在川东北区域，经济总量约各占三分之一。“三心”，即以广元、巴中、广安为中心，加快建设3个大城市，培育川东北区经济区新兴增长极。“四带”，即横贯川东北经济区南北的嘉陵江流域发展带、渠江流域发展带和贯川东北经济区东西的南（充）广（安）达（州）发展带和达（州）巴（中）广（元）发展带。

出川门户
达州200公里半径内无特大城市
　　“达州是全省北出东进的门户城市，并且在其周边200公里半径内没有特大城市。”四川省政协委员、达州市工商联主席廖清江说，达州是川渝鄂陕四省市接合部的地理中心和四川向东发展的门户城市。同时，也是国家公路运输179个主枢纽、四川规划的12个次级综合交通枢之一，有其独特的区位优势。
　　在资源方面，达州是全国三大气田之一和川气东送工程的起点，是全国最大的天然石膏、硫磺生产基地，农副产品独具富硒特色。
　　今年1月，廖清江就已经向四川省政协第十一届委员会提交了《双核驱动促进川东北经济区快速发展》提案，他希望通过这份提案，能给川东北经济区的发展带来一些新的思路和启示。在提案中，廖清江建议，以南充、达州双中心空间形态为核心，来驱动整个川东北区域的经济发展。
　　廖清江说，以达州、南充为双中心的灵感来自成渝经济区的发展战略，“地理中心和门户城市是最有可能率先发展的地方，从经济总量分析，南充和达州在2011年都进入了全省‘千亿俱乐部’，发展实现量级提升，在区域内具备较强的辐射带动能力。”

发展定位
“一核一纽二心二区四地”
　　在区位特征上，达州位于川渝鄂陕四省市结合部，幅员面积1.66万平方公里，总人口690万，辖4县1市2区，是四川省的人口大市、农业大市、工业重镇、交通枢纽，是成渝经济区、川陕革命老区的重要组成部分。达州区位条件优越，位居成都、重庆、武汉和西安四个特大城市辐射圈的交汇地带，是全国西部大开发的前沿地区，是国家东、中、西梯度开发的重要承接带，是南下华南、北上中原、西到西北、东至华东的必经之地。达州7个县（市、区）被整体列入了成渝经济区规划，万源市、宣汉县被纳入国家秦巴山片区区域发展和扶贫攻坚规划。达州已成为川东北片区和川渝鄂陕结合部区域物流、人流、资金流、信息流的聚集和辐射中心。达州的发展对川东北经济区影响巨大。
　　达州市发改委相关负责人表示，在区域中的发展定位上，建议把达州定位为“一核一纽二心二区四地”──川东北经济区东部发展核，全国次级综合交通枢纽，中国天然气能源化工基地和全国天然气综合开发利用示范区，成渝经济区配套产业高地，成渝特色农产品深加工和供应基地，川东北经济区生产性服务业中心和新农村综合体试验区、职业教育基地和区域文化中心。

◆　点评
四大优势助推达州位列“双核”
　　那么，达州成为川东北经济区双核之一，具有什么优势？据达州市相关负责人介绍，达州在区位上，主要具有综合实力较强、枢纽地位凸显、资源优势明显、产业基础较好四大优势。
　　近年来，达州紧紧围绕建成川渝鄂陕结合部区域中心城市这一发展定位，奋力推进全国次级综合交通枢纽、中国西部天然气能源化工基地、成渝经济区配套产业高地、秦巴地区生产性服务业中心和新农村综合体试验区、川渝鄂陕结合部职业教育基地和区域文化中心建设，目前已经初见规模。
　　达州又是四川的东大门、通江达海的东通道和全省12个次枢纽城市之一，已初步构建陆、水、空立体交通网络，境内已建在建铁路6条、高速公路5条，空中航线连接北京、上海、广州、深圳等地，渠江航运经重庆可直达上海。达州火车站是西南地区第四大站，年客货流量居西南第3位，货运量居第5位。
　　此外，达州资源优势明显。境内资源丰富，已探明天然气、煤、岩盐等可开发利用矿产28种，天然气远景储量达3.8万亿立方米，探明可开采储量7000亿立方米，煤炭储量7.3亿吨。
　　目前，达州已形成能源、精细化工、冶金、建材、机电、医药、纺织、食品加工、商贸物流等为主体，门类较为齐全的产业体系，现有产业园区7个、配套园区2个。其中，达州经济开发区是国家新型工业化产业示范基地、省“51025”重点产业园区、省生产性服务业功能示范区，规划面积30平方公里，是川东北地区建成面积最大、设施最完善的工业园区，目前正在争创国家级经济开发区、国家循环化改造示范园区、国家天然气综合开发利用示范区。达州正逐步实现由传统农业大市向工业大市、服务业大市、经济大市的历史性跨越。华西城市读本记者 廖金城 邹辉 实习记者：刘虎 张骥

“数”说川东北经济区
人口
户籍人口总数达2558.84万
　　2013年，川东北经济区五市（年末）户籍人口2558.84万人，占全省的31.56%。
　　其中，南充市758.95万人、达州市687.6万人、广安市470.4万人、巴中市331.72万人、广元市310.22万人。南充市和达州市的常住人口，仅低于成都市，分别位居全省第2位和第3位。
　　而在五个城市中，按照城镇化率排名：南充40.89%、达州37.80%、广元37.80%、巴中34.77%、广安34.29%。这意味着，目前五个城市均未超过全省城镇化平均水平44.90%。
　　基础
　　地区生产总值4343.76亿元
　　2013年，川东北经济区五市地区生产总值4343.76亿元，占全省的16.54%。
　　南充1328.55亿元，位居全省第5，领跑川东北；达州1245.41亿元，位居全省第6位；广安位835.1亿元，居全省第14位；广元468.66亿元，位居全省第17位；巴中390.4亿元，位居全省第19位。
　　其中，南充和达州两市的地方公共财政收入超过 60亿元，分别为 65.57亿元和60.31亿元。
　　发展
　　经济增速居五大经济区第二
　　2013年，川东北经济区GDP增长10.6%，增速比全省平均水平高0.6个百分点。
　　在全省五大经济区的排名中，川东北经济区超过成都经济区、川南经济区和攀西经济区，位居第二名，仅落后川西北经济区的11.1%。
　　交通
　　公路总里程突破85338公里
　　2013年，川东北经济区公路总里程达85338公里，占全省的28.44%。境内水陆空立体交通体系完备，南充、广元、广安和达州4市有港口，南充、达州和广元3市有民用机场，5市均有高速公路和铁路。