“桑吉”油轮碰撞事故相关方签署调查报告

　　桑吉轮（SANCHI），巴拿马籍油船。2018年1月6日20时许，“桑吉”轮与香港籍散货船“长峰水晶”轮在长江口以东约160海里处发生碰撞，导致“桑吉”轮全船失火，事发时“桑吉”轮载有凝析油11.13万吨，船上有伊朗籍船员30人、孟加拉国籍船员2人。
　　2018年1月12日上午10时25分，“桑吉”轮与“长峰水晶”轮碰撞事故现场灭火作业第三次启动。2018年1月14日13时45分左右，“桑吉”轮全部被浓烟笼罩，看不清船形，随后被确认已经沉没。
　　“桑吉”轮船上3名人员死亡、29名人员失踪。

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• 凝析油 | 伊朗 | 国家海洋局
• 代表回忆桑吉轮救援：若有更严重的海上灾害怎么办
  

源自：人民日报

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原文标题：“桑吉”轮碰撞燃爆事故处置有序推进

　　本报北京2月1日电（记者：刘志强）2月1日，交通运输部召开新闻发布会，通报了“桑吉”轮碰撞燃爆事故处置工作的最新进展。据介绍，1月24日，在各方见证下，“桑吉”轮的黑匣子已经打开。1月25日上午，中国、伊朗、巴拿马和中国香港特区海事主管机关签署了联合开展安全调查的协议。目前，各方海事调查官参与的联合调查组已经成立，且已赴舟山对“长峰水晶”轮进行安全调查。
　　海面清污方面，有关部门正持续协调力量开展海上防污清污行动。截至1月30日，清污行动累计使用消油剂42.5吨、吸油拖栏768米、吸油毡440公斤，累计出动船艇近134艘次，清污面积约225.8平方海里。1月20日、21日，交通运输部上海打捞局部署ROV（水下机器人）开展水下勘察，了解掌握了“桑吉”轮船体破损情况，正在研究制定水下残油清除方案。
　　此外，海洋部门、环保部门和农业部门也在环境监测、渔业资源调查监测等方面开展了大量工作。
　　海洋环境监测方面，事故发生伊始，国家海洋局立即调派船舶赶赴现场并持续开展巡视，海监飞机多次对事故现场和油污漂移进行大范围巡视并获取全景影像，并协调多颗卫星对事故周边海域海面溢油情况进行跟踪监测；启用无人艇、现场快速监测设备等开展油膜采样、溢油分布状况等针对性的监测工作。
　　渔业资源监测方面，农业部门组织有关机构开展了调查监测，目前已完成两个航次的现场调查监测，开展了40个站位、近500个样品的监测评价。同时，加强事发海域渔船管控，在“桑吉”轮沉没点半径30海里的范围划定为渔船临时管控区，实行动态监控。

源自：央视新闻

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原文标题：[“桑吉”轮撞船事故后续]农业部：东海水产品质量安全稳定可控

　　昨天（2月2日），交通运输部举行发布会，介绍“桑吉”轮碰撞燃爆事故近段时间处置的最新情况。
　　在新闻发布会上，农业部相关负责人表示，从现场调查监测的初步情况来看，事故对有关海域渔业资源密度产生一定影响，但目前东海水产品的质量是安全稳定可控的。
　　农业部渔业渔政管理局副局长 韩旭：从现场调查监测的初步情况来看，事故对有关海域渔业资源密度产生一定影响。目前，由于有关调查监测还在进行当中，最终海洋渔业资源受影响程度，还有待于污染调查及渔业资源连续跟踪调查结果来进行综合评估。

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　　韩旭说，为了确保水产品质量安全，农业部组织协调上海、江苏、浙江、福建三省一市渔业部门，加强事发海域渔船管控，将“桑吉”轮沉没点半径30海里的范围划为渔船临时管控区，实行动态监控，要求渔船不得进入上述海域作业。
　　农业部渔业渔政管理局副局长 韩旭：对临时管控区海洋生物质量检测结果显示，第一航次33个样品中有2个石油烃含量超过《海洋生物质量》的第一类标准值（15 mg/kg），但不超过第二类标准值（50mg/kg），超标样品采样位置距离沉没点4-5海里；第二航次所采获的110个海洋生物样品石油烃含量检测则未出现异常情况。
　　日前农业部将海上监测范围扩大到沉没点半径90海里的海域，对渔船和渔港码头上岸水产品进行抽样检测。通过加强海上管控及质量安全监测，目前东海水产品质量安全稳定可控。（央视记者 唐颖）

源自：央视新闻

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　　原标题 国家海洋局：“桑吉号”沉船点周边海水石油类物质浓度均符合第一类标准
　　央视新闻客户端消息，国家海洋局发布：1月26日下午至27日上午，国家海洋局船舶继续在巴拿马籍“桑吉”号油轮沉没现场开展监视监测。
　　27日8时，在沉船点东南1公里处发现长、宽均约2400米的银白色油膜。
　　26日下午至27日上午，国家海洋局工作人员在沉船点周边海域现场共采集了17个站位的水样。监测结果显示：海水中石油类物质浓度均符合第一类标准。
　　记者从国家海洋局了解到，我国1982年颁布实施的《中华人民共和国海水水质标准》，适用于中国国家主权所辖一切海域。
　　根据《标准》，按照海域的不同使用功能和保护目标，中国将海水水质分为四类：第一类适用于海洋渔业水域，海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物保护区。第二类适用于水产养殖区，海水浴场，人体直接接触海水的海上运动或娱乐区，以及与人类食用直接有关的工业用水区。第三类适用于一般工业用水区，滨海风景旅游区。第四类适用于海洋港口水域，海洋开发作业区。劣于国家海水水质标准中四类海水水质的则为劣四类水。
　　第一类标准意味着沉船海域海水水质符合最高国标。

源自：央视新闻

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原文标题：国家海洋局：“桑吉”号油轮沉船附近海域油膜面积持续减少

　　1月23日下午至24日上午，国家海洋局船舶、飞机继续在现场开展监视监测。
　　24日7时，在沉船点东南200米处发现长约1800米、宽约300米的银白色油膜。12时，在沉船点西北2公里处发现长约1000米、宽约300米的油膜。自21日以来，沉船点附近海域油膜面积减少。
　　24日上午，国家海洋局工作人员继续在沉船点周边海域开展现场监测，共采集了9个站位的水样。监测结果显示：海水中石油类物质含量均符合第一类海水水质标准（50μg/L）。
　　国家海洋局将持续在现场开展监视监测，及时掌握溢油分布、漂移扩散状况，做好事发海域生态环境状况影响评估工作，及时公布相关信息。（央视记者 付蕾）

源自：央视新闻

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原文标题：国家海洋局：沉船海域溢油分布区面积近200平方公里

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　　1月20日，国家海洋局中国海警2502、2149、向阳红19船和海监3837飞机继续在巴拿马籍“桑吉”号油轮沉没海域开展监视监测。
　　20日6时，船舶在距沉船点东南方向约5公里处发现长约4公里、宽约400米的黑褐色及银白色油污带；船舶和飞机在沉船点西北方向多次发现油污带，10时于8公里处发现长约1公里、宽约400米的银灰色油污带，伴有零星棕黑色油块；13时于15公里处发现长约4公里、宽约3公里的银白色油污带；14时于10公里处发现长约10公里、宽约1公里的彩虹色油膜。
　　卫星遥感数据解译发现，在图像覆盖海域监测到3处条块状溢油分布区，总面积约199.6平方公里。其中面积最大溢油分布区约164.2平方公里，面积最小溢油分布区约5.6平方公里。
　　国家海洋局工作人员20日在沉船周边海域开展现场监测，共采集了30个站位的水样。监测结果显示，油膜区4个站位的石油类物质浓度超过第三类海水水质标准、8个站位超过第四类海水水质标准，另有5个站位的石油类物质浓度超过二类标准。（央视记者 周伟）

源自：中国新闻网

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原文标题：交通运输部继续开展“桑吉”轮应急处置

　　中新网1月19日消息，据交通运输部网站消息，1月18日，交通运输部继续组织协调各方力量开展“桑吉”轮应急处置行动。

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资料图：交通运输部继续组织协调各方力量开展应急处置行动。图片来源：视觉中国
　　17日上午，中国海事空巡飞机空中监测到油污整体继续向北偏东方向漂移，11时许，现场船舶在沉船附近发现成片黑色油污带，在沉船东北方向发现银白色油污带。
　　目前，上海海上搜救中心继续协调12艘船舶在现场开展应急处置行动，“东海救117”轮运载消油剂已经抵达现场。
　　下一步，交通运输系统相关单位将认真按照有关部署，继续做好难船处置、油污清除及事故调查等工作。
　　17日，国际海事组织秘书长林基泽致中国驻英大使信函，对中国政府在极端恶劣天气和海况下开展的搜救行动表示赞赏，并对中方救援人员勇敢行为表示赞许。

源自：解放日报

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原文标题：谁来补偿？“桑吉号”沉没之后，真正的考验开始了

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　　1月6日晚，巴拿马籍油船“桑吉号”与装载约6.4万吨谷物的中国香港籍货船“长峰水晶号”，在上海辖区长江口以东约160海里处发生碰撞，携带约13.6万吨凝析油的“桑奇号”全船失火。起火燃烧一周后，“桑吉”号于1月14日12时左右突然发生爆燃，全船剧烈燃烧后沉没。15日，中国外交部证实媒体报道称，“桑吉”号上载有13.6万吨凝析油。而据国家海洋局的消息，沉海区域有长约12公里、宽约9公里的油污带，面积约58平方公里。
　　海域船难造成的原油泄漏事件，在历史上屡有发生。1989年的美国埃克森公司的“瓦尔德斯”号油轮搁浅，造成5万吨原油泄漏，影响沿海1300公里的区域，当地的鲑鱼、鲱鱼等鱼种几乎造成毁灭性打击。而发生在我国的康菲溢油事件，则造成6200平方公里海域海水污染，其中870平方公里的海水遭到重度污染。
　　由于原油泄漏造成的海洋生态环境影响，将会造成海洋生物致死、致病，鱼卵孵化率降低，仔稚体发育迟缓与不孕率增加。因此，每次海难后的溢油污染“善后”，都是抛给各国政府最为棘手的难题。东海海域水生生物种类众多、资源丰富，珍稀物种较多，特有的鲸类、贝类、甲壳类、珊瑚类、海鸟类品种繁多，这种珍贵的海洋生态使得许多人对事故后的破坏忧心忡忡。
　　而更大的麻烦还在后面。海洋环境污染的特殊之处，就在于其火灾、爆炸性事故泄漏的污染物会随着水的流动而四处溢流，不会局限或固定在某一点，波及我国临东海的多个省份，甚至其他国家，造成国际纠纷。
　　“桑吉号”已经沉没，对于整个区域的海洋生态而言，现在或许是真正考验开始的时候。究竟怎么办？需要追问三个问题──
　　首先，如何进行海洋环境损害评估？
　　据相关媒体报道，本次溢油品种为凝析油，挥发性高，入水后会快速挥发，水面残余较少。但遇明火易引起火灾爆炸，分解生成一氧化氮、氮氧化物等有毒烟雾，通过呼吸、皮肤侵入等方式对人体造成伤害。这就涉及如何进行涉及“海域”、“大气”的双重环境要素的评估，特别是对沿海人群健康的评估。
　　与以往的原油泄漏不同，凝析油很难被微生物分解，而且入海后的漏油还会与海洋中的物质进行二次反应，次生污染造成了更多未知危害。这就需要对溢油分布、漂移扩散状况及时监测并跟踪分析。
　　本次的东海撞船溢油事故，将依据《海洋溢油生态损害评估技术导则》对海洋生态系统自然修复的速度进行评估。这对评估技术是一个巨大考验。不过，这个过程，也是一次重新观察海洋生态结构的机会，甚至是重新量化海洋生态功能服务价值的机会。
　　第二，如何进行生态补偿？
　　由于各国对于海洋溢油处置的规则和程序不统一，易造成该赔未赔、同损不同赔的情况，容易引发矛盾和纷争。而我国《海洋环境保护法》规定的溢油污染损害赔偿范围较窄，可能会留下隐患。
　　具体来说，此次事件之后需要进行的补偿，其涵盖面是相当相广的。比如，海洋环境容量损害、海洋生物多样性损害、海洋生态服务功能损害、滨海旅游业损害等都需要补偿，海洋生态修复费用、海洋生物资源和环境容量方面的过渡性费用，以及监测、评估本身的巨额费用等，也都要有个说法。而当前的油污损害赔偿基金，只有应急处置费用，没有对应急专项资金做规定，可能难以保证应急处置费用使用的及时性。
　　此次事件涉及外国商船，因此还要考虑国际规则。我国是《国际油污损害民事责任公约》的缔约国，但不是《国际油污损害赔偿基金公约》的缔约国，且在《海商法》中也无明确船舶油污赔偿规定，这都对后续的补偿造成困扰。
　　从这个意义上说，桑吉号事件或许会产生一种倒逼作用，通过对生态补偿的追偿，促使我国对国内相关海事法规的修订，并重新认知并重视国际海洋相关公约。
　　第三，如何进行国际协作、处理海上溢油应急？
　　本次撞船事件发生后，我国先后协调了日本、韩国、美国以及伊朗等多国力量，协同附件商船、渔船等进行了不间断的灭火与搜救。但对于如何第一时间处置相撞船只，相关国家观点不一。如究竟是“弃船任其燃烧沉没”还是“第一时间登船救援”、究竟如何救援受困船员等，各国媒体存在不同看法，这从侧面反映了在进行国际协作处理海上溢油的沟通应急机制仍显薄弱。
　　另一方面，我国的《海洋环境保护法》虽然对海洋溢油应急、船舶油污损害赔偿有规定，但原则性要求居多不利于指导具体实践，即使之前与韩国、日本等周边国家签署过协议，共同应对海水溢油事故，但实战经验缺乏。回顾国际历史，每起重大海上漏油事故都会催生出国际公约或相关法规。这次事件，能否促进我国海洋环境国际协作应急机制的形成呢？
　　不妨拭目以待。
　　作者为复旦大学环境经济研究中心博士。本文仅代表作者个人观点

源自：新华网

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原文标题：外交部：中方对“桑吉”轮救援不力说法不符合事实

　　新华社北京1月16日电（记者：闫子敏）外交部发言人陆慷16日在例行记者会上说，指称中方没有尽力救援“桑吉”轮的说法不符合事实，是不负责任的，中方已最大程度给予了伊朗方面必要配合。他同时表示，中方欢迎伊方参与事故调查，愿为伊方遇难船员家属来华提供签证便利。
　　陆慷说，东海油轮事故发生后，中方始终高度重视“桑吉”轮的搜救工作。中国领导人在事故发生之后第一时间即指示有关部门全力搜救。事故发生当天，中方就调集了9艘船只全力进行搜救。从第二天起，现场救援船只始终保持在13艘以上，中方还协调韩国、日本船只参与搜救，并从上海、江苏等地调集力量参加搜救。
　　他说，伊朗劳工部长、驻华大使事发后不久就抵达上海，见证了中方进行救援工作的全过程。伊方派出的救援人员也很快抵达了难船所在地点。伊劳工部长回国后表示，中方并未延误救火，一直竭尽全力灭火救人。
　　陆慷说，伊外交部发言人15日表示，“桑吉”轮沉没前，中伊各方救援力量已做好登船准备，最终因爆燃未果。对于这样复杂的事故，指称中方没有尽力救援的说法是不正确的，不能在没有仔细调查的情况下指责别人。目前来看，中方已最大程度给予了伊方必要配合。
　　“伊方上述表态也可以说明，前阵子个别所谓中方救援不力的说法不符合事实，是不负责任的。”他说。
　　陆慷说，关于善后工作，中方领导人已指示有关部门依法合规进行妥善处理。我们欢迎伊方参与事故调查，愿为伊遇难船员家属来华提供签证便利。
　　1月6日晚，巴拿马籍油船“桑吉”轮与中国香港籍散货船“长峰水晶”轮在长江口以东约160海里处发生碰撞，导致“桑吉”轮起火。“桑吉”轮隶属伊朗光辉海运有限公司，由伊朗驶往韩国，船上32人，其中伊朗籍30人，孟加拉国籍2人。14日12时左右，“桑吉”轮突然发生爆燃，全船剧烈燃烧后沉没。

源自：科技日报

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原文标题：沉船“桑吉”轮中的油能回收吗？专家：技术上可以

　　科技日报记者从交通运输部上海海上搜救中心获悉，1月14日16时45分，“桑吉”轮剧烈燃烧数天后发生爆燃，继而沉没，沉没位置为北纬28度22分，东经125度55分，距离事发水域位置东南约151海里。
　　截至目前，船舶溢出的油污仍在海面燃烧。据中央电视台报道，海面“桑吉”轮的残留物和残油仍在燃烧，并形成了10平方公里的油污带，溢油情况非常严重。
　　此前科技日报记者了解到，“桑吉”轮重载13.6万吨凝析油和几千吨船用燃油，且我国已具备国际领先的海上溢油收集处置能力，即通过验收的“十二五”国家科技支撑计划“智能化水面溢油处置平台及成套装备研制”项目。
　　如今“桑吉”沉没海中，船中的油能否通过技术手段回收？1月15日，科技日报记者采访了大连海事大学救助打捞工程专业教授弓永军。“水下沉船抽油技术相对成熟，在潜水员可以到达的情况下，是由潜水员操作专用装备完成的。”弓永军说，通过在船壳上安装法兰板，球阀、液压钻孔机及水下液压抽油泵等措施，可以实施水下沉船抽油。
　　弓永军还告诉记者，如果潜水员无法到达相应深度，可以采取通过遥控ROT平台操作完成。
　　回收13.6万吨凝析油需要多少时间？弓永军认为，这取决于技术方案和手段，暂时不好判断。
　　目前世界上最先进的水下抽油设备和技术属于挪威FRAMO公司，国内也在积极研发相关设备，部分已经投入使用，但与国外先进技术和设备相比尚有差距。
　　我国救捞事业发展迅猛。早在2014年，交通运输部上海打捞局就自主研发成套300米饱和潜水作业技术，目前正进一步研发500米饱和潜水作业技术，正向世界“救捞”最高水平冲刺。
　　2013年，交通运输部上海打捞局曾圆满完成对“鑫川8”号沉船水下探摸及抽油任务。2013年5月12日清晨，“鑫川8”号因碰擦南京长江大桥六孔、七孔之间的桥墩，船上所载12500吨石灰石及55吨燃油随船一同沉没。
　　如今，我国深水救捞能力也已突破水下3000米。2017年4月9日18时20分，由交通运输部烟台打捞局承担的3000米级ROV（水下机器人）海试，最大下潜深度为2951米，标志着中国救捞系统已具备3000米级深水救捞能力，实现了新的突破。

源自：中国新闻网

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　　中新社北京1月15日电（王珏）中国外交部发言人陆慷15日在北京的例行记者会上表示，中方对“桑吉”号事故中的遇难者表示哀悼并向遇难者家属表示慰问，中方愿与伊朗方面保持沟通，协助做好善后事宜。
　　有记者提问，我们注意到，昨天，在东海发生碰撞事故的“桑吉”号轮船突然发生爆燃并沉没。你能否进一步介绍有关情况？下一步，中方对事故的处理有何打算？

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外交部发言人陆慷。图片来自外交部网站
　　陆慷表示，“桑吉”号海上交通事故发生后，中国领导人和中国政府高度重视，中国民众普遍关注，有关部门迅速反应，第一时间全力组织开展了搜救工作。正如媒体所报道的，“桑吉”号上载有13.6万吨凝析油，碰撞后发生火情，十分危险。尽管如此，中方救援人员仍然冒着巨大生命危险和安全威胁多次接近事故船只，近距离实施搜救和灭火作业，展现了高度的专业素养。在“桑吉”号突然爆燃前，中方救援人员还冒着生命危险登船搜救，抢运出了两具遗体，并带回了该轮的船载航行数据记录仪，也就是俗称的“黑匣子”。
　　他说，中方与伊朗各有关部门就救援工作保持着畅通、有效的沟通。我们与孟加拉国方面也保持着密切的联系。中国驻伊朗使馆在第一时间为多批伊朗赴华参与救援的专业人员颁发签证，确保他们能尽快赶赴事故现场。中方救援指挥中心还专门为伊方参与救援人员作出专门安排，以便他们能够有效地与中方开展协调沟通。不仅如此，中方还协调了日韩等国的搜救力量共同参与海上救援。
　　陆慷称，根据伊朗媒体最新报道，伊朗劳工部长、“桑吉”油船事件调查委员会主席致函鲁哈尼总统表示，根据伊朗专家和中方官员的意见，指出事故发生后的一个小时内，油船上的大规模爆燃和毒气扩散已导致船员全部丧生。这一结局是令人悲恸的。
　　“与此同时，中方在搜救过程中付出的努力得到了伊方的高度肯定。”陆慷说，我们注意到，正在上海参与救援工作的伊朗议会国家安全委员会副主席对媒体表示，中伊双方都已尽最大努力实施救援。伊朗合作、劳动和社会福利部部长拉比伊对中方救援努力表示感谢。伊朗驻华大使哈吉也表示，中方尽了最大努力进行救援，不仅发动了上海本地力量，还动员了周边其他省份前来支援。伊朗驻上海总领事也赞赏“中方在救援行动中倾尽了全力”。
　　陆慷说，我们对事故中的遇难者表示哀悼并向遇难者家属表示诚挚的慰问，中方愿与伊朗方面保持沟通，协助做好善后事宜。在此，我也要向在事故发生后救援工作人员所表现出的英勇敬业和专业素质表示敬意和感谢。 ●