郭树清：我国保险密度和保险深度仍须提高

　　郭树清，男，1956年8月生，汉族，内蒙古察右后旗人，研究生学历，毕业于中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业，法学博士学位。1974年8月参加工作，1984年4月加入中国共产党。
　　现任中国人民银行党委书记、中国银保监会主席。

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源自：华夏时报

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　　郭树清铁腕治乱 喊话“遏制房地产泡沫”

⊙记者：肖君秀 深圳报道

　　金融治乱攻坚战继续进行，强力去杠杆还在路上，开年金融监管文件“四箭连发”，严监再次加码。
　　1月17日，银监会主席郭树清接受《人民日报》专访时指出，需要着力降低企业负债率，抑制居民部门杠杆率；严格规范交叉金融产品，继续拆解影子银行；清理规范金融控股公司，有序处置高风险银行业机构；深入整治各种违规金融行为，坚决打击各种非法集资活动；继续遏制房地产泡沫化倾向，主动配合地方政府整顿隐性债务。
　　“银行要以业绩为导向，寻求资产效率最大化，追求业务创新与发展，难免存在监管真空引发套利，出现不规范行为。”一位国有银行管理人士认为，金融乱象主要是行业发展太快。金融乱象这几年究竟如何一步一步走到今天，形成“灰犀牛”和“黑天鹅”的隐患，威胁金融系统性安全？

资金暗度陈仓
　　“连续10年靠货币、投资拉动经济，所以10年下来问题累积较严重，无论投资与GDP、货币与GDP的比值都在2016年创下历史新高。”海通证券首席经济学家姜超认为，现在是急需要解决的时候了。
　　10年下来，到底增加了多少货币呢？国信证券银行业首席分析师王剑预计到2017年年底，我国M2余额约为170万亿元。10年前的2007年末，我国M2余额才40.34万亿元，也就是10年时间M2余额增加超过3倍，年均增长达15.5%。
　　为什么货币会如此快速地增长呢？这与上一轮经济危机、我国经济处于“三期叠加”有关，为此货币一步步增长起来。姜超这样描述，2009年之前全国企业部门一年的新增总融资不到两万亿，2009年4万亿刺激后变成了7万亿，2012年变成10万亿，企业举债投资启动了经济第一轮反弹；2011年经济又开始下滑，这一次是政府举债，标的是信托贷款，2012年增速还只有18%，2013年到100%，表外信托贷款加码了基建投资，但这一轮经济反弹持续也只有两年；2013年政府发现债务出现问题，开始整顿地方政府债务，2014年之后经济重新开始下滑；2016年、2017年是居民部门出来举债，支撑了经济反弹，但居民杠杆增速过快引发新的风险。
　　10年过去回头来看，货币大增已经形成了堰塞湖，企业杠杆居于全球各国前列，政府和居民杠杆也快速增长，金融风险横亘在前。
　　银行资产占金融业八成，在此期间为了高效使用资金以产生更高收入，各家银行与监管玩起猫鼠游戏，挥动资产腾挪“魔法棒”，想方设法派生更多的资金出来。比如2010年宏观调控信贷增量得到控制，但银行创新了同业投资继续派生M2；2013年管制了同业投资，委外投资逐渐兴起；2015年、2016年房地产开始加快发展，银行信贷向房贷倾斜，房价不断上涨；2016年末启动了金融去杠杆，2017年金融监管风暴来临……
　　银行不断创新派生M2，推高企业、政府、居民杠杆，同时为了规避监管、使收益最大化，银行资金还暗度陈仓“出表”，表外业务风生水起。
　　“整个金融体系风险已偷偷放大，搞不好会出系统性风险的大事。”王剑称。

掐住痛点整治
　　守住不发生系统性的风险，防止明斯基时刻，难题摆在监管层面前。
　　首先货币增速要控制住，M2再也不能延续过去两位数增长了。央行统计数据显示，2017年9月末，广义货币M2余额165.57万亿元，同比增长9.2%，增速比上月末高0.3个百分点，比上年同期低2.3个百分点。社会融资规模存量为171.23万亿元，同比增长13%，增速比上月末低0.1个百分点，比上年同期高0.5个百分点。
　　央行参事盛松成认为，社融与M2增速背离主要原因是金融去杠杆的作用，一是金融去杠杆导致银行体系投向非银金融机构的资金减少，2017年9月末，银行对其他金融机构债权同比增长10.9%，增速分别比上年同期和上年末下降46.3个和39.4个百分点。二是金融去杠杆导致表外融资渠道减少，货币创造的途径压缩，据中国银行业协会统计，银行理财从2016年底的29万亿元下降到2017年6月末的28.4万亿元，同比增速从24%下降到8%。这导致非银机构存款同比减少，企业融资来源减少、存款下降，M2增速相应下滑。三是金融部门在去杠杆，实体部门相对不明显，社会融资规模能够稳中有升。
　　金融监管部门又是如何拆弹呢？2018年新年金融业监管文件“四箭齐发”，对委托贷款、债券业务、同业风险暴露、同业负债进行了详细监管规定。
　　“三三四十”检查监管升级，银监会处罚力度达至史上最高峰，2017年银监系统做出行政处罚决定3452件，罚没金额总计29.32亿元，处罚责任人员1547名，270名相关责任人被限制或取消从业资格、任职资格。
　　郭树清称，金融管理部门从同业、理财、表外业务三个领域入手，开展了多个专项治理和综合治理。银行业资金脱实向虚势头得到初步遏制，金融系统的杠杆率持续降低，有100多家银行主动缩表。

源自：证券日报

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▲　本报两会报道组 姜 楠 苏诗钰
　　3月8日，第十二届全国人大第五次会议第二次全体会议期间，刚刚履新中国银监会主席的郭树清亮相“部长通道”格外引人注目。面对记者关于银行业存在的问题，郭树清表示：“我们的银行业经过改革开放的发展，确实是壮大了。”他说，中国的银行体系资产总规模已经达到33万亿美元，超过了欧洲、美国和日本，“这也和我们的金融体系以银行为主有关系”。
　　郭树清称，在这个过程中，我国的银行业肯定会存在这样那样的问题，包括“脱实向虚”的问题，服务实体经济不利的问题等；还有其他的风险，包括房地产问题等，这些都是存在的。
　　不过，在他看来，这些问题都是发展过程中必然会遇到的问题，“所有这些问题和矛盾都能得到解决，风险都能得到化解。”
　　国土资源部部长姜大明回答记者提问时表示，国土部在加快建立房地产健康发展长效机制方面有三项重点：一是明确住房用地的本质属性，能够保障居民住有所居，进一步规范土地市场秩序，遏制炒作土地的行为；二是落实地方的主体责任，因城因地分类施策；三是坚持远近结合，标本兼治。总结市场调控经验，完善土地招拍挂制度，稳定城市土地价格，严密防范房地产风险。
　　海关总署署长于广州表示，今年外贸开局明显向好，税收同时增长。于广州强调，主要有四个方面上升，即总量总数在上升，尤其是市场需求在上升，国内需求明显增长；高科技产品、制成品明显增长，结构在提升；一带一路沿线国家保持积极发展态势；市场预期回暖，企业信心增强。他表示，今后将努力实现全国通关一体化，努力提高效率，为企业百姓节约时间成本。
　　中国的银行体系资产总规模已达33万亿美元，超过欧洲、美国和日本

源自：第一财经日报

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　　郭树清“首秀”勾画银监十大重点

⊙记者：李静瑕

　　3月2日，国务院新闻办举行新闻发布会，新任银监会主席郭树清介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。这是郭树清履新后的“首秀”，备受各界瞩目。在这场发布会上都有哪些热点话题？让我们来划划重点。

一：更积极主动支持和参与供给侧结构性改革
　　这是该场新闻发布会的主题。郭树清提到，商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。

二：提升金融服务实体经济的质量和水平
　　郭树清表示，要用好信贷增量，盘活资金存量，优化信贷投向，着力服务国家重点战略、重点领域、重点工程和国民经济薄弱环节，使资金真正投向实体经济。

三：消除银行“官商”作风，全面加强银行业队伍建设
　　郭树清提出，要牢固树立以客户为中心的理念，不断改进银行服务，消除部分银行存在的“干活不弯腰”、“坐地收钱”、“只收费不服务”等“官商”作风。同时强调全面加强银行业队伍建设。

四：正在制定新的资管办法，先统一基本标准
　　郭树清表示，影子银行、监管套利、通道业务链条太长，这是大家都会关心的话题。不同的金融机构，银行、信托、基金公司、证券、保险公司都开展了资产管理业务，由于监管主体不一样，法律规章也不一样，有关规定确实出现了一些混乱，导致一部分资金脱实向虚。
　　他表示，正在制定新的资管办法。“先立足于基本的标准，把它统一起来。”在这个基础上，各个机构、各个行业可以提高资管产品的透明度，缩短链条，使得影子银行去掉“影子”，减少资金隐藏在其他形式下，更加公开透明。
　　银监会副主席曹宇也称，目前人民银行牵头、会同“三会”正在制定统一的资产管理产品标准规制，进展很顺利。

五：银行理财新规基本成熟 进一步加强监管
　　曹宇表示，正在研究制定新的理财管理办法，目的还是要推动银行理财业务规范转型，这个办法基本成熟了。
　　对银行理财进一步加强监管，主要有四大方面：一是要引导理财产品更多地投向标准化金融资产；二是要求理财产品与所投资产相对应；三是严控期限错配和杠杆投资；四是严格控制嵌套投资，加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管。

六：分类实施房地产金融调控 房贷占比不高但需关注增速
　　郭树清强调“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，称要分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。他表示，2016年银行贷款大概1/4投向了房地产，去年新增贷款中有45%是房地产贷款。
　　郭树清表示，房地产地域性有非常大的差别，不同地段的风险是不一样的，希望银行能够从实体经济出发，稳健审慎开展业务。
　　“去年新增贷款，将近一半是个贷，需要审慎监管。个人房贷占比虽然不高，但是增速引起了关注。”郭树清称。
　　银监会副主席王兆星则指出，更希望房地产市场稳定健康发展，不愿意看到巨大的波动和下降。

七：债委会是好办法 可以避免信息不对称
　　“债委会的形式是一个很好的办法，”郭树清称，可以让银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题，避免很多信息不对称造成的恐慌和麻木，各方权益在可能的限度中得到了最大的保护。
　　王兆星表示，债委会是银监会在推进维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组的一种工作机制创新，是用市场化、法治化方式来解决维护银行债权，实施企业债务重组的一个有益尝试。目前为止，这种创新、这种机制发挥了非常好的作用。
　　曹宇介绍，到2016年年底，全国已经成立债委会12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。

八：市场化债转股签约4300亿 监管没有指标计划
　　郭树清提到，目前市场化债转股签约金额到2月上旬已达4300多亿元，实施金额超过400多亿元。
　　郭树清指出，债转股强调市场化和法治化。债转股没有指标计划，完全由当事各方自觉自愿协商谈判，“我们连婚姻介绍所都不算。”但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。市场化的做法，是可以持续的做法，这可能和原来的规章法律有一定矛盾的地方，还需要改进完善。
　　对于在当前商业银行法还未允许银行直接持有股权的情况下，银行如何开展债转股，王兆星介绍了当前“债转股”的三种模式：1.不良转让出售给资产管理公司；2.鼓励现有银行利用具有投资功能子公司开展相关业务；3.如有必要批准设立专门经营债转股的机构。
　　王兆星表示，目前有一批想设立债转股专营机构的已经报到国务院，对新设立机构资本、业务范围等都会有相应的监管要求。是否修订商业银行法根据现实情况推进，现在还没有计划。

九：互金对实体经济很有帮助，但须防范风险
　　郭树清表示，互联网金融“对实体经济很有帮助，但必须要防范风险”。
　　曹宇指出，金融创新应始终坚持“三个有利于”的监管原则：一是要有利于提升服务实体经济的效率；二是要有利于降低金融风险；三是要有利于保护投资者和债权人的合法权益。王兆星表示，银监会正在开展网贷风险专项整治工作，取得一定成效。
　　此外，杨家才表示，《处置非法集资条例》《条例》正在修改过程中，法制办也在积极推动尽快出台。

十：民营银行不能变成大股东的提款机
　　郭树清表示，民营资本进入金融市场是非常好的事情。但也有需要特别注意的风险，“千万不能办成民营资本少数人或者少数资本控制的银行，变成自己的提款机，进行关联交易。这后果很严重，吸收公众存款用于自己特殊目的的投资，风险就会非常大，需要防范这种现象。”

源自：中国新闻网

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　　郭树清释放八大监管信号：剑指银行“官商”作风
　　中新网北京3月3日电（种卿）时隔四年，郭树清重回金融系统后履新银监会主席一职。3月2日，上任第三天的郭树清出席国新办新闻发布会，澄清“三会”合并是谣传，并就银行业监管涉及的金融乱象、房地产金融、债转股、僵尸企业处置等诸多热点问题、话题进行回应，传递监管信号。

谈银行服务
消除部分银行“坐地收钱”的“官商”作风
　　“银行业要进一步提升服务实体经济的质量和水平。”郭树清道，2017年，要不断改进银行服务，消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务等“官商”作风。
　　郭树清表示，银行业要持续提升市场研究能力和风险识别能力，在有效控制风险的前提下开展金融创新，开发适销对路、量体裁衣的金融产品，缩短企业融资链条，降低企业债务杠杆，切实查纠偏离服务实体经济的业务行为。
　　但同时，要深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理，直面小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，银行业主动作为，大力探索各种有效的经营模式。

谈债转股
不搞行政命令，没有指标计划
　　两度谈及债转股，郭树清强调，“一个是市场化，一个是法制化；不搞行政命令、不搞行政摊派，没有指标计划，完全是由当事各方自觉自愿协商谈判。”
　　据介绍，目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元。
　　郭树清表示，未来积极开展市场化法治化债转股，稳妥推进去杠杆。将进一步强化政策支持、工作指导和风险监测，推动市场化债转股取得新的成果。但他也指出，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。

谈房地产
分类实施调控 希望银行稳健、审慎投放资金
　　目前，房地产金融已成为金融体系中很重要的组成部分，银行贷款大概1/4投向了房地产。2016年银行新增贷款中有45%来自房地产贷款，其中，个人住房按揭贷款占了很大一部分。
　　“这是银监会审慎关注的领域。不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的风险情况不一样。希望银行从实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。”郭树清表示，“要分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。”
　　银监会副主席王兆星解释了分类调控思路，要求各地实施差别化的房地产信贷政策。对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制；对一些库存过大的三、四线城市，在信贷上要给予考虑。

谈金融乱象
重点整治违规开展关联交易等行为
　　“部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓‘牛栏里关猫’，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。”郭树清称。
　　他表示，要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。
　　郭树清还强调，要深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。

谈影子银行
正在研究共同监管办法
　　郭树清坦言，“在商业银行、信托公司、基金公司、证券公司等不同的金融机构，银监会都开展了资产管理业务。但由于监管主体不同、法律规章不一样，确实出现了一些混乱，导致一部分资金所谓的脱实向虚”，为此，银监会正研究一个共同的监管办法，提高资管产品透明度，使所谓“影子银行”去掉“影子”，逐步使它公开透明。
　　截至2016年年底，全国银行业理财资金账面余额达30万亿元。针对当前理财业务中出现的一些新情况、新问题，银监会正在研究制定新的理财管理办法。
　　银监会副主席曹宇表示，目前人民银行牵头、会同“三会”正在制定统一的资产管理产品标准规制，进展很顺利。银监会积极配合人民银行和其他部门做好相关工作。

谈僵尸企业
债委会的处置形式是个很好办法
　　郭树清表示，商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。
　　在处置“僵尸企业”的过程中，债权人委员会（简称：债委会）起到很好的作用。郭树清说，债委会形式是一个很好的办法，促使银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题，哪怕是特别严重的问题，如资不抵债、破产清算、债务重组等都可以谈。
　　由最大贷款人牵头组成的债委会，是银监会在推进维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组的一种工作机制创新。曹宇介绍，到去年年底，全国已经成立的债委会是12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。

谈民营银行
不能变成少数人的提款机
　　数据显示，民营银行发展总体顺利。到2016年底，8家开业的民营银行总资产1800多亿元，贷款余额800多亿元。
　　郭树清对民营银行进入金融市场给予了肯定，“特别在金融服务不能覆盖或者覆盖不足、竞争不充分的地方更有必要”。
　　与此同时，郭树清也提示了相关风险：千万不能办成一个民营资本少数人或者少数资本控制银行，变成自己的提款机，进行关联交易；或者，吸收公众存款用于自己特殊目的的投资，风险就会非常大。

谈互联网金融
对实体经济很有帮助，但须防风险
　　有没有体验过互联网金融？面对媒体的好奇，郭树清坦言，“互联网金融我没有尝试过，以后看情况吧”，互联网金融对实体经济是很有帮助的，但是必须要防范它的风险。
　　“经过一系列整肃措施，P2P网贷行业风险的整体水平正在下降。”中国银监会副主席曹宇介绍称，应该说，现行P2P网贷监管的制度框架已经基本完成，一是明确了P2P网贷机构信息中介的本质属性；二是确立了备案管理的要求；三是建立了P2P网贷资金存管机制；四是提出了强制信息披露要求。 ●

　　3月2日消息，今日上午10点国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国银行业监督管理委员会主席郭树清到场介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。
　　郭树清在会上表示，截至2016年末，我国银行业金融机构本外币资产总额达到了232.25万亿，同比增长了15.8%，增速较上年上升了0.13个百分，存贷款余额稳中有增，本外币贷款余额112.06万亿元，较年初增加12.7万亿元，增长12.79%；本外币存款余额155.52万亿元，较年初增加15.74万亿元，增长11.27%。
　　资产质量基本稳定，银行业金融机构不良贷款率1.91%，较上年末下降了0.02个百分点，其中商业银行不良贷款率1.74%，较上年末上升了0.07百分点。商业银行实现净利润1.65万亿元，同比增长3.54%，整个银行业实现净利润超过2万亿元。商业银行平均资产利润率0.98%，平均资本利润率13.38%，与上年基本持平。
　　风险抵御能力持续增强，商业银行贷款损失准备余额2.67万亿元，拨备覆盖率176.4%，贷款拨备率3.08%，资本充足率13.28%，均与上年基本持平。银行业系统性风险总体可控，我国金融业的系统性风险也总体可控。

源自：经济观察报

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　　中国银监会担负着232万亿元银行业资产的监管重任。当下，中国银行业已经跟两位数的利润增长说再见，规模扩张的阶段成为过去式。在经济进入新常态的同时，银行业的发展也无可避免地走进了新常态。这是银行业又一次的机会，但也可能是最大的考验。
　　2月24日，郭树清，这位两度获得孙冶方经济学奖、从政履历和金融领域历练颇为丰富的学者型官员走进银监会，引发金融界广泛关注。这或许也表明，人们对中国金融行业监管和改革寄望颇多。
　　宏观地看，中国银行业资产质量总体平稳，抗风险能力也比较强，不过这不表示可以高枕无忧。去年银行业利润增幅徘徊在个位数，不良率基本保持稳定。然而去产能、去杠杆、去库存进入关键阶段，伴随僵尸企业的处置和过剩产能出清，一些金融机构潜在的还账风险有可能进一步显现；混业经营和各类金融创新背后，也可能隐含着没有穿透的交叉性金融风险；地方融资平台几经清理，互联网金融将近一年的持续整治，新的监管规则相继发布，应当说消解了很大一部分隐患，但违规现象依然存在，平台跑路的案例也时有发生。加之债券违约、影子银行、资产泡沫，无一不在累积风险。监管不容有一丝轻忽。
　　与此同时，实体经济仍在嗷嗷待哺。中国经济下行压力不减，金融机构原本对坏账风险警惕有加，企业对资金的饥渴却更为强烈。求解融资难融资贵，企业降成本，固然有赖于多层次资本市场的建设，但问题在于，中国间接融资比例居高不下，很大程度上还要靠现有的金融体系。
　　这种两难之局，郭树清恐怕多有理解──作为金融家，他曾执掌建设银行完成改制上市重任。在地方主抓经济，又曾先后任职贵州这样的西部省份和经济总量全国第三的山东。监管不能放松甚至需要强化，服务于实体经济的能力和水平还要提升。这意味着如何通过有效监管和指引，真正让银行支持结构调整和产业升级，而不是通过各种渠道进入房地产、地方融资平台，甚至落后产能和僵尸企业。
　　我们以为，监管者应以更为开放的姿态，推动供给侧结构性改革，鼓励金融机构体制机制和产品创新，允许更多民间资本进入金融服务业。面对金融混业和来自互联网公司的跨业冲击，银行业的创新压力大过以往任何一个时期。这对监管也提出了更高的要求。监管者需要权衡利弊，既推动创新与变革行为，又能恰当把握监管尺度，防止资金“脱实向虚”，确保不发生系统性风险。银监会及其执掌者郭树清如何下好这一盘大棋值得期待。
　　就整个金融体系而言，监管正在谋求新的突破。金融混业成为常态，金融分业监管格局下存在监管重叠，有可能损及市场主体的创新努力，却又无法避免监管盲区和空白，进而导致监管套利。因此，改革现有的金融监管框架，已是顺应金融混业大势，防范系统性风险的关键所在。做好跨行业跨市场的风险预警和处置，需要更默契的部委联动，一行三会之间的信息共享和监管协同尤其重要。郭树清的央行、证监会任职经历，对此亦颇有助益。
　　中国银行业处在一个迅速变革的时代，只有适者生存，适者就是改革者和创新者。改革与创新需要适合的土壤，需要容错试错的氛围，创造这样的土壤和氛围，需要积极有为的顶层设计和体制机制突破，尤其是，在国有体制下如何更好地解决银行和银行家的创新动力问题，完整的制度设计显得尤为迫切。
　　如果说我们需要一批具有国际视野、站位高远、立足当下、推进现代管理、勇于承担社会责任的企业家，我们也同样需要这样一批银行家、金融家。他们可以和企业家形成良性的互动关系，为实体经济提供有力的支撑。在这些方面，监管者可以贡献更多。

源自：中国证券网

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　　独家 | 郭树清：很高兴回到金融系统

　　上任第一天就提出：大家什么有好的工作建议，可形成不超过2000字的材料递交给他
　　（记者：周鹏峰）郭树清接任银监会主席一事今日上午宣布。
　　据参加银监会内部会议的人士对上证报记者透露，郭树清今日上午做了发言，表示要增强“四个意识”，带头讲政治，狠抓党建，同时提到很高兴回到金融系统，提及这是与前任银监会主席尚福林的第二次交接。
　　前一次交接是在2011年11月，郭树清从尚福林手里接过证监会主席一职，随后尚福林赴任银监会主席。据悉，此次离任银监会后，尚福林将到全国政协经济委员会就职，与前任银监会主席刘明康离任之后去向一致。
　　与会人士对上证报记者表示，今日上午会议议程短暂，郭树清未对具体监管业务做展望，今日也没有计划与参会的各地银监局局长探讨业务，但郭树清提到，如果大家什么有好的工作建议，可形成不超过2000字的材料递交给他，希望大家像支持尚福林一样支持他。
　　需要提到的是，在赴任证监会及至山东之前，郭树清任职建行董事长6年，与现任银监会主席助理杨家才等都有过工作交集，此次会议也是“熟人相见”，银监会前任副主席蔡鄂生也出席了今天的会议。
　　据与会人士透露，尚福林在银监会的工作得到了肯定，被评价为工作稳健、为人正直、严于律己。

源自：中国基金报

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　　郭树清被刷屏：他总是在关键时刻被赋予重任
　　中国基金报微信：chinafundnews
　　今天的重磅消息之一，是财新网报道，山东省省长郭树清有新的动向。
　　而上海证券报老师则报道，记者今晚7时30分左右，在济南西站偶遇山东省省长郭树清，这趟列车终点站为北京南站。

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　　记者看到郭树清所在车厢一名工作人员出来，上前表示，“我是上海证券报记者，看到郭省长在车上，想问他一些关于山东质量标准和金融改革方面的问题”。该工作人员回答：“他现在已经离开山东了，新的工作岗位还没到任，目前不方便接受采访，这个时候再谈山东的工作不太合适。况且这会儿他正在车上与别的负责同志商谈有关工作问题。”
　　同时，上证报记者获悉，明日银监会将举行重要会议，多地银监局局长接到通知赴京参会。
　　基金君找来一些以往报道，让你更加深刻认识郭树清。

第一篇报道是《郭树清：勇敢的担当者》
　　《国际金融报》（2005年06月30日 第八版）
　　他总是在关键时刻被赋予重任。2004年初，国家动用450亿美元外汇储备为中行、建行注资，并成立中央汇金投资有限责任公司作为投资主体。郭树清担任该公司董事长。在中国银行业改革进入背水一战的历史时刻，这位中国金融业“少帅”再度肩荷重担。
　　身负“只许成功，不许失败”重压，郭树清表示，汇金公司将依法行使出资人的权利和义务，主要负责向试点银行注资，并作为出资人督促银行落实各项改革措施，完善公司治理结构，力争股权资产获得有竞争力的投资回报和分红收益。
　　银行家们是如此矛盾的人群，除了他们严谨睿智的表象，人们很难得出更多的共识。而这种社会氛围甚至影响到了他们的生存方式与心态。
　　1987年，当《点石成金》出版时，索罗斯希望金融界及其外围会尊敬他，但人们对此漠不关心。当他意识到人们感兴趣的是他的投资策略而非他的理论时，失望之情难以掩饰。
　　这种思想与物质的交错即使在国情特殊的中国依然显而易见。譬如，郭树清，他32岁时与人合着的《中国经济体制改革整体设计》一度相当超前。这位年轻的“整体改革论者”经历了未获重视的煎熬，但很快，这为他带了更快的擢升机会。
　　如今，当我们再度说到这位来自“天苍苍野茫茫”之地的银行家时，面对他其后勇敢而卓有成效的一系列工作经历，还会有人忆起那个激扬文字挥斥方遒的青年书生吗？

1、忆往昔 峥嵘岁月稠
　　这位独具慧根的“整体改革论者”曾经历书斋清苦、穷乡边僻的岁月。
　　出生于1956年的郭树清堪称幸运。十年浩劫刚刚过去，1978年，22岁的他准点走进南开大学哲学系。1982年大学毕业，郭树清放弃哲学专攻经济，考取中国人民大学经济系硕士研究生。此后，他又顺利考取中国社会科学院博士研究生，师从于光远，研究比较社会主义体制。再后来，他被分配到国家计委，转年8月，参加吴敬琏课题组。郭树清从两位经济学家那里得益良多。
　　但是，郭树清在年轻时代即体现出的独具慧根亦不能单用“幸运”二字作注解。1982年依旧是民生凋敝、物质奇缺的年代，社科类的学子转投几无用武之地的经济学门下，其间抉择之难，有谁人知？
　　高规格的学术平台很快令郭树清如鱼得水。吴敬琏──当代中国经济学巨擘、周小川──中国人民银行行长、楼继伟──国家财政部副部长、李剑阁──国务院发展研究中心副主任……，这张日后在经济学界颇受关注的风云人物名单中，郭树清位居其列。在20世纪80年代中期，他们有着共同的冠名：“整体改革论者”。
　　1988年5月，《中国经济体制改革整体设计》完成，却未受到足够重视。当该报告获得认可并被建议推行的时刻，郭树清被逐步推到了改革前台。
　　1996年，方届不惑的郭树清被提拔为国家体改委秘书长。除了周小川、楼继伟，他的同事中又增加了王岐山──日后主政北京，被誉为“金融市长”。短短两年后，体改委改为“体改办”，郭树清再获提拔，被任命为该办两委员之一。同年7月，42岁的郭树清离京，远赴贵州出任一方要员。

2、山雨欲来风满楼
　　人民币汇率引发的利益博弈不断升级，置身于风暴中心，他处乱不惊从容自若
　　槐花香飘，2001年4月，在贵州度过了两年又9个月的郭树清重返首都出任中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长。他所面对的是国家改革开放的巨大成果亦是软肋之一：不断膨胀中的外汇储备以及相对僵化的外汇管理体制。
　　随着当年12月中国成功加入WTO，印象中多多益善的外汇储备开始迈入巨额增长期。学界、政界和国有民营公司的高管，均开始谈论一个前所未有的话题：中国的外汇储备是不是太多了？
　　这种探讨很快升级为国际政治、经济领域的重大利益博弈。及至2003年，关于人民币汇率的任何风吹草动已然成为全球媒体的头条新闻。从华盛顿到北京，从华尔街到达沃斯，人们反复谈着同一个话题──人民币币值。
　　郭树清身处风暴中心，镁光灯、录音笔，如影相随。
　　“我个人认为人民币升贬都有可能，任何一种货币其实都是这样，有升有贬。美元欧元是很强的货币，都是有升有贬的。你很难说像我们这样的发展中国家货币就只升值不贬值。所以，持有货币资产的人要自己负责，我们不能做单方面的预测和保证”。
　　“我要强调的是，对于一个发展中国家，特别是像中国这样的国家，保持汇率水平的基本稳定，不论现在还是将来都是非常重要的。发展中国家如果汇率不稳定，大家都会有很多错误的预期，市场波动就很大。这对像中国这样的发展中国家不利，对于中国的贸易伙伴也不利，因为他们希望中国汇率稳定”。──重压下的郭树清淡然从容。
　　“储备多了，口袋里钱多了，钱该放在什么地方？用于什么投资？更要三思。如果中国增减美元储备资产，肯定会给国际金融市场造成震荡，因此中国的动作将会十分慎重。对于人民币汇价，中国目前是不会放宽的。我们相信，国际投机资本是不大可能进来的；当然也不排除投机资本以各种名义进来，但这个数量不会太大。这种投机资本要赚取额外汇差，相信也是很难的”。──旋涡中的郭树清处惊不乱。
　　“中国国际收支的目标是基本平衡，略有节余。保持国际收支平衡是宏观调控的四大目标之一。宏观调控四大目标之间有着内在的一致性。国际收支不平衡是开放条件下内部经济失衡的外在反映，反过来又会进一步加剧内部经济失衡。因此，在宏观调控目标中，国际收支平衡不是次要的外在的一个方面，而是一项全局性、战略性的目标”。──纷繁间的郭树清深思熟虑。

3、天降大任于斯人
　　出任汇金公司董事长，他成为重大改革的关键人物。
　　新闻社2004年1月6日凌晨3时15分发出的一则新闻令人们震惊：国务院决定对中国银行和中国建设银行实施股份制改造试点，动用450亿美元国家外汇储备为其补充资本金，在新资金的支持下，中行、建行的上市计划也将相应加速。
　　这场骤然间打响的攻坚战直指中国经济改革最薄弱环节──国有独资商业银行。躬逢其盛，郭树清再次成为重大新闻的主角。
　　作为改革的关键配套措施，中央汇金投资有限责任公司作为中、建两行出资人，于2003年12月16日注册，注册资本金3724.65亿元人民币。其董事、监事分别来自中国人民银行、财政部和国家外汇管理局，郭树清出任公司董事长，担起了一项前无古人的工作。
　　郭树清到任后，股改工作进展顺利：首先，在两家银行的公司治理方面，解决了国有资本没有具体代表的问题。按照现代公司法要求建立了董事会、监事会，并实现了经理层聘任制。
　　两家银行除了股权董事外还分别请了独立董事；内部的风险管理加强，在全球聘请专业人才。
　　其次，财务状况明显改善。截至2004年末，中行与建行的资本充足率分别为8.62%和11.95%；不良贷款比率分别为5.12%和3.70%；拨备覆盖率分别为71.7%和69.9%。此外，两家银行分别聘请国际知名的会计师事务所进行审计。
　　然而外界的担心是：第一、注资的法律程序是否合适？第二、巨额货币投放会否引发或加快银行危机向货币危机转化？第三、银行改革的关键是什么？用钱能够买来新机制吗？
　　针对汇金公司“天生就是虚壳公司”以及汇金成为“金融国资委”的说法，郭树请回应说，“我们是依法注册的，我们是实体公司，公司架构已经初步建立，但细节目前还不便披露。现在汇金公司正处在起步阶段，中央汇金公司同国家外汇管理局的储备司是两块牌子，一套人马。这样做也是为了节约费用，节省时间，不用单独列账目。”
　　“汇金公司是公司，与国资委不同，它目前并非特设的法定机构，不能说是‘金融国资委’。汇金公司是中行和建行的投资主体。如果国外的战略投资人也进银行，那么国家的股份就不是百分百了。如果国内其他的投资者也进来，那么银行的投资主体多元化就更加强了。”
　　类似的质疑很难简单归于杞人忧天或别有用心。对改革者而言，这实际是一场如何一以贯之、趋利弊害的交战。
　　例如，郭树清认为，“（450亿美元）这笔钱并非财政直接拨款或者直接发债，这450亿美元是国家外汇储备，表现为央行资产。我觉得财政部、中国人民银行、外汇管理局三者是一致的，而中央汇金公司跟他们也是一致的，没有什么分歧。这种做法在法律上并没有障碍，与现行的中央银行和外汇储备的法律法规没有冲突。”
　　显然，恰是交战的存在，郭树清除了前无古人的荣耀，更肩负着“许胜不许败”的担纲。

4、而今迈步从头越
　　建行遭遇“张恩照事件”的尴尬之际，他临危受命，肩荷起继续推进改革的重担。
　　今年3月中旬，郭树清的人生再次发生重大转折。与以往不同，这是一次突发事件：前后不过历时10天。
　　2005年3月14日，郭树清确知建行董事长张恩照“出事”的消息；两天后，建行董事会接受张恩照辞呈；3月17日，郭树清临危受命担任建行党委书记；一周后的3月25日，郭树清正式成为建行董事长。
　　“张恩照事件”给正在全力备战年内上市的建行带来的尴尬、震惊可想而知。如何消弭影响、打消疑虑、继续推行起步中的金融改革？郭树清的一席话颇和辩证法相合：“改革和加强管理是有一定关系的──如果没有改革，这些犯罪分子可能还会隐藏在我们的金融机构之中，继续侵蚀我们的国有资产。应该说，现在问题暴露了，有利于我们进一步加快改革进程。”
　　如今，郭树清正在带领他的建行班底不断走向预定目标。“要说这件事情对建行没有影响，是不现实的。”他对记者表示，“但并没有外界想象得那么大。建行的经营管理、业务发展、改制重组，都没有受到影响。建行今年以来的收入和利润完成情况一如计划和预期。”
　　确实如此，作为中国金融业改革标志性成果之一，6月17日，郭树清与美国银行董事长刘易斯签署战略投资与合作协议。据此协议，美国银行将分阶段对建行进行投资。首期投资为25亿美元；第二阶段将在建行海外首次公开发行时认购5亿美元的股份，这30亿美元总共购买建行9%的股份。而且，美国银行还保留一项特殊的期权：未来数年内可增持建行股份至19.9%。
　　这是迄今为止外国公司对中国公司的最大单笔投资，亦使建行率先成为国有独资商业银行中第一家与国外战略投资者达成协议的银行。外界评价说，这标志着国有商业银行在推进股份制改革方面迈出了重要的一步。
　　面对春风满面的郭树清，不由让人想起凯恩斯所言，“银行家在其业务经营中必然要表现出超乎人性的传统的体面。终身从事这种活动使他们成为最浪漫并且是最不现实的人。”对于郭树清这位中国金融改革、经济改革勇敢的担当者，不知是否适用？
　　接下来这篇是当年郭树清离开证监会后，腾讯财经老师做的一个专题报道。

郭树清证监会往事

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1、一个试探新股改革发行的人
　　时任证监会主席的郭树清曾抛出了一个惊人的问题：IPO不审行不行这也意味着，如果条件成熟，郭树清或有取消公司IPO的层层行政审批，把新股发行真正推向市场。
　　2012年2月初，证监会发布了《关于加强新股询价申购管理有关问题的通知》，要求新股发行定价将参考行业市盈率。同时，还首次公布了IPO审核流程及申报情况，并将IPO披露时点提前至初审会前。
　　郭树清任期内，新股上市数额为193只，期间还出现近半年的IPO空窗期，业内这么评价，无论是新股发行市盈率还是募集资金量均有所下降，但新股炒作之风虽有改善但仍反复发作。

2、一个引导长线资金入市的人
　　在郭树清履新短短的100多天的时间里，郭树清连续多次、高频率地提及包括养老金在内的长线资金入市，力促股市价值投资。
　　郭树清还两度为养老金等长期资金的投资收益算账，郭树清在一次演讲时表示：“沪深300等蓝筹股的静态市盈率不足13倍，动态市盈率为11.2倍，显示出罕见的投资价值，这意味即时投资的年收益率平均可以达到8%左右。”
　　结合之前的强制分红政策，不难看出郭树清主席上台后清晰的管理思路，即A股将由“投机市”变为“投资市”，而长线资金入市是很关键的一环。

3、一个对内幕交易零容忍的人
　　郭树清出任证监会主席以来，就接连表达了对打击内幕交易等违法行为的高压态势，并且打击力度也是不断加大。对此郭树清声明：证监会对内幕交易和证券犯罪始终坚持零容忍态度。
　　他曾经这么分析分析，小偷从菜市场偷一棵白菜，人们都会义愤填膺，但是若有人把手伸进成千上万股民的钱包，却常常不会引起人们的重视。这就是内幕交易的实质，也是防范和打击这种犯罪活动的困难之所在。
　　2012年是证监会执法力度最大的一年。据介绍，2012年共受理证券期货违法违规线索380件，同比增长31%。新增案件调查316件，同比增长21%，移送涉嫌犯罪案件33件，同比增长32%。

4、一个努力完善退市制度的人
　　中国股市成立20多年来，总共只有几十家公司退市，主要原因在于退市制度太过宽松。
　　证监会主席郭树清一再表示，2013年证监会将进一步深化发行和退市制度改革，坚决打击粉饰业绩、包装上市、虚假披露等行为，积极稳妥落实新的退市制度改革措施，实现退市的常态化。
　　6月28日，沪深两大交易所正式发布新版《关于完善上海证券交易所上市公司退市制度的方案》与《关于改进和完善深圳证券交易所主板、中小企业板上市公司退市制度的方案》。市场期待已久的主板退市制度正式出台。

5、一个对股市始终充满信心的人
　　“我对股市有信心”，这是郭树清在多个场合说得最多的一句话，最先源于郭2011年年末出席一个论坛时的发言，此言被市场解读为证监会力挺证券市场的利好。
　　然而，投资者有足够的理由对中国股市没信心：2011年，沪指下跌21.65%，是历史上第三大跌幅，在世界主要经济体中跌幅第一。更让中国股民难以释怀的是，次贷危机的发源地美国道琼斯指数全年居然还上涨了5.5%，“美国生病，中国吃药”的结果让中国股民无法接受。
　　从效果来看，郭树清“有信心”的表述并没有给市场带来任何的信心。然而，我们也隐约感觉到郭主席这句话或许是在改革的艰难道路上，为自己加油。