中国农村电子商务发展报告（2017-2018）发布：购大于销 农村电商业务结构失衡

　　农村电子商务，通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布县、镇、村的三农信息服务站。作为农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村服务于三农，真正使三农服务落地，使农民成为平台的最大受益者。
　　2015年10月14日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟；部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生；确定促进快递业发展的措施，培育现代服务业新增长点。

源自：央视网

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　　与前几年接近年均100%的增速相比，2017到2018年农村电商增速实际有所放缓，专家表示，这表明农村电商在全国大面积普及的同时，也开始碰到发展瓶颈。

源自：央视网

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　　在昨天举行的第三届中国农村电子商务大会上，中国国际电子商务中心正式发布《中国农村电子商务报告》。根据报告，随着国家对农村电商的政策支持力度持续加大，农村电商的基础设施明显改善，全国农村网络零售额也在去年突破万亿大关。

据统计，2017年全国农村实现网络零售额突破万亿大关，达12448.8亿元人民币，同比增长39.1%。其中：服装鞋包、家装家饰、食品保健位居农村实物类产品网络零售额前三位；农村服务类产品中，在线旅游、在线餐饮表现尤为突出。
　　2018年上半年，农村地区网络零售规模不断扩大，全国农村网络零售额达到6322.8亿元人民币，同比增长34.4%；2018年上半年，全国农产品网络零售额达到906亿元人民币，同比增长39.6%。其中，水果、茶叶和坚果销售额排名前三。

根据报告，目前我国行政村通宽带的比例已经超过了96%，贫困村宽带的覆盖率已经达到了86%。2018年，农村地区网民在线下消费时使用手机网络支付的比例为 57.0%，比2017年有明显提升。
　　曾经制约农村电商发展的“最后一公里”物流问题，也随着快递下乡进程的加快而出现明显缓解。我国邮政业基础设施不断完善，快递乡镇网点覆盖率超过90%。

源自：中国政府网

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　　汪洋在调研全国供销合作总社电商平台时强调　　加快发展农村电子商务　　构建现代农村流通网络
　　国务院副总理汪洋15日在北京调研全国供销合作总社电子商务发展情况。他强调，加快发展农村电子商务，是创新商业模式、完善农村现代市场体系的必然选择，是转变农业发展方式、调整农业结构的重要抓手。要积极培育和壮大农村电子商务市场主体，加快发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。
　　汪洋考察了供销合作总社建设的全国性涉农电子商务平台“供销e家”。他强调，供销合作社长期扎根农村，了解农民，熟悉农村市场，有比较完整的组织体系和经营服务网络，发展农村电子商务有独特的优势。要坚持为农服务根本宗旨，充分利用电商平台，促进农产品销售，促进农业生产标准化和质量安全水平的提高，推进农产品加工、储藏及农业社会化服务发展。要坚持市场化原则，用好供销合作社现有组织系统和流通体系，加快推进信息化改造，强化物流配送功能，推进形成线上线下融合发展的现代流通网络。有关部门要完善支持政策，加强基础设施建设，鼓励地方和各类市场主体创新农村电商模式，推进电子商务进农村综合示范，为农村电商发展提供良好的市场环境。

　　

源自：中国政府网

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国务院办公厅关于促进
农村电子商务加快发展的指导意见
国办发〔2015〕78号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，加快农村电子商务发展，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。经国务院批准，现就促进农村电子商务加快发展提出以下意见：

一：指导思想
　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实国务院决策部署，按照全面建成小康社会目标和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，深化农村流通体制改革，创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商务市场主体，加强基础设施建设，完善政策环境，加快发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。

二：发展目标
　　到2020年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系，农村电子商务与农村一二三产业深度融合，在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。

三：重点任务
　　（一）积极培育农村电子商务市场主体。充分发挥现有市场资源和第三方平台作用，培育多元化农村电子商务市场主体，鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源加强合作，构建农村购物网络平台，实现优势资源的对接与整合，参与农村电子商务发展。
　　（二）扩大电子商务在农业农村的应用。在农业生产、加工、流通等环节，加强互联网技术应用和推广。拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，在促进工业品、农业生产资料下乡的同时，为农产品进城拓展更大空间。加强运用电子商务大数据引导农业生产，促进农业发展方式转变。
　　（三）改善农村电子商务发展环境。硬环境方面，加强农村流通基础设施建设，提高农村宽带普及率，加强农村公路建设，提高农村物流配送能力；软环境方面，加强政策扶持，加强人才培养，营造良好市场环境。

四：政策措施
　　（一）加强政策扶持。深入开展电子商务进农村综合示范，优先在革命老区和贫困地区实施，有关财政支持资金不得用于网络交易平台的建设。制订出台农村电子商务服务规范和工作指引，指导地方开展工作。加快推进信息进村入户工作。加快推进适应电子商务的农产品分等分级、包装运输标准制定和应用。把电子商务纳入扶贫开发工作体系，以建档立卡贫困村为工作重点，提升贫困户运用电子商务创业增收的能力，鼓励引导电商企业开辟革命老区和贫困地区特色农产品网上销售平台，与合作社、种养大户等建立直采直供关系，增加就业和增收渠道。
　　（二）鼓励和支持开拓创新。鼓励地方、企业等因地制宜，积极探索农村电子商务新模式。开展农村电子商务创新创业大赛，调动返乡高校毕业生、返乡青年和农民工、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等参与农村电子商务的积极性。开展农村电子商务强县创建活动，发挥其带动和引领作用。鼓励供销合作社创建农产品电子商务交易平台。引导各类媒体加大农村电子商务宣传力度，发掘典型案例，推广成功经验。
　　（三）大力培养农村电商人才。实施农村电子商务百万英才计划，对农民、合作社和政府人员等进行技能培训，增强农民使用智能手机的能力，积极利用移动互联网拓宽电子商务渠道，提升为农民提供信息服务的能力。有条件的地区可以建立专业的电子商务人才培训基地和师资队伍，努力培养一批既懂理论又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型人才。引导具有实践经验的电子商务从业者从城镇返乡创业，鼓励电子商务职业经理人到农村发展。
　　（四）加快完善农村物流体系。加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政等部门和单位及电商、快递企业对相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，加快完善县乡村农村物流体系，鼓励多站合一、服务同网。鼓励传统农村商贸企业建设乡镇商贸中心和配送中心，发挥好邮政普遍服务的优势，发展第三方配送和共同配送，重点支持老少边穷地区物流设施建设，提高流通效率。加强农产品产地集配和冷链等设施建设。
　　（五）加强农村基础设施建设。完善电信普遍服务补偿机制，加快农村信息基础设施建设和宽带普及。促进宽带网络提速降费，结合农村电子商务发展，持续提高农村宽带普及率。以建制村通硬化路为重点加快农村公路建设，推进城乡客运一体化，推动有条件的地区实施农村客运线路公交化改造。
　　（六）加大金融支持力度。鼓励村级电子商务服务点、助农取款服务点相互依托建设，实现优势互补、资源整合，提高利用效率。支持银行业金融机构和支付机构研发适合农村特点的网上支付、手机支付、供应链贷款等金融产品，加强风险控制，保障客户信息和资金安全。加大对电子商务创业农民尤其是青年农民的授信和贷款支持。简化农村网商小额短期贷款手续。符合条件的农村网商，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。
　　（七）营造规范有序的市场环境。加强网络市场监管，强化安全和质量要求，打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为，维护消费者合法权益，促进守法诚信经营。督促第三方平台加强内部管理，规范主体准入，遏制“刷信用”等欺诈行为。维护公平竞争的市场秩序，推进农村电子商务诚信建设。

五：组织实施
　　各地区、各部门要进一步提高认识，加强组织领导和统筹协调，落实工作责任，完善工作机制，切实抓好各项政策措施的落实。
　　地方各级人民政府特别是县级人民政府要结合本地实际，因地制宜制订实施方案，出台具体措施；充分发挥农村基层组织的带头作用，整合农村各类资源，积极推动农村电子商务发展。同时，加强规划引导，防止盲目发展和低水平竞争。
　　各部门要明确分工，密切协作，形成合力。商务部要会同有关部门加强统筹协调、跟踪督查，及时总结和推广经验，确保各项任务措施落实到位。

　　国务院办公厅
　　2015年10月31日
　　（此件公开发布）

加快信息基础设施建设
　　政府应给予广泛而有力的引导和支持，加大农村信息基础设施建设力度，利用互联网、移动通信、广播电视、电话等多种通讯手段，建立起覆盖郊区县、乡镇、村的农村信息网络。建立各级信息咨询服务机构，引导和培训农民使用各类信息设施，掌握电子商务的各项技能。

建设高质量的农村电子商务的平台
　　建设农村电子商务平台，为农业产业化提供大量的多元化信息服务，为农业生产者、经营者、管理者提供及时、准确、完整的农业产业化的资源、市场、生产、政策法规、实用科技、人才、减灾防灾等信息；同时，为企业和农户提供网上交易的平台，支持B2B、B2C、C2C等多种交易模式，降低企业和农户从事电子商务的资金门槛，培育、扶持农村电子商务企业。

建立农村信息服务体系
　　应逐步建立农村信息服务体系，为农村电子商务提供广阔的发展空间和完整的产业链。

培养信息人才
　　应充分利用计算机网络的优势，结合其它通讯手段，大力实施远程教育，不断提高劳动者素质，强化农民信息意识，培养高素质的新型农民。另外，还应把懂业务的各种专业人才充实到农村信息化队伍中来，形成一支结构合理、素质良好的为农村提供信息服务的队伍。

未来农产品发展标准
　　所有农产品生产和消费都有一个怪现象，越是偏远的地方环境越好，产品质量越天然越有保障，而且越便宜，“好产品、卖不出、价格低”成了农民的心头痛，信息不对称造成农民的利润低，打击农民种养积极性；然而越是在大城市，种养环境越糟糕，产品反而越贵，却恰恰没有很好的质量保障。“找不到、买不了、不敢吃。”成了农产品消费的三个困局。传统农产品要走出农村走进城市还必需先解决规范生产、营销平台、商品流通、信誉溯源这几个痛点。
　　五良生态农业服务体系中五良的定义为：良种、良肥、良田、良品、良心。
　　并把五良诠释为有良种、用良肥、变良田、出良品、讲良心，形成一个生态农业产业链。
　　根据联合国粮农组织驻华系统发布的《推动中国食品安全》报告，对中国食品安全形势进行了分析，并从食品安全立法、食品安全管理、检查和执法、监测监督、信息沟通等几个方面，对中国改善食品安全提出了建议。新时期中国农业的发展迫切需要一套行之有效并广大认可的农业生产管理与产品品质认证体系。五良生态农业体系的推出正逢其时，该体系中的五良标准细分如下：
　　良种：种子及种苗健康无毒、抗病虫害、易种易管、有高产基因。
　　良肥：肥料（包括农药）高效、低毒、安全、环保、无残留、多功能。
　　良田：有害物质含量低、有机质含量高，土壤生态健康平衡。
　　良品：绿色有机、营养美味、健康优质、安全放心。
　　良心：遵循以上四点行为准则从事农业活动的新农人职业道德规范。
　　根据不同农作物产品，每一个单一项目都有细化的标准和规定，中南农科所专家、高级农艺师陈记强表示，五良生态农业服务体系是打造现代生态农业产业链的新型标准，包括种子、种苗、肥料、农药、农田、农产品和新农人职业道德等因素在内，结合农业生产中各生产资料、生长阶段、各种技术、法规、标准而形成的新型生态农业服务体系，通过标准管理及规范生产，并建立产品溯源系统查询平台，以保证食品的安全，扩大消费者对农产品的品牌认知度。

一：农村电商消费人群特点
　　1. 网购人群偏年轻
　　首先在这个市场里面最重要的特点就是年轻，他要比城里头的城镇的网购的人群显得年龄更加年轻，其中主力的消费人群是20-29岁，占了32%。农村30岁以上网民的占比是低于城镇的，所以其实在农村市场里，恐怕是一些更年轻的人会来接受这个市场，所以随着新的一代人在农村的消费的呈现，可能随着他未来五年或者十年他长大，这个主力的消费人群在农村市场比城镇里头来得更加有力量。

　　2. 农村手机上网占比高达84.6%
　　农村手机上网占比高达84.6%，高出城镇的5个百分点。这是很有意思的一个现象。PC互联网时代是城镇的网购市场的高成长时代，但是在移动互联网时代，由于手机的方便性和低成本，使得农村网购市场反而是高增长的市场。

　　3. 农村居民网购目的不是买便宜
　　分析一下网购消费者的需求特征我们发现，他们买的东西主要是日常开支、生产资料和日用品/家电/服装等，对服务的需求主要是社保、资金的转存或者水电煤的缴费。调查发现，大部分的村民现在只购买日常买不到的商品，所以可能淘宝这样的一个生态体系，提供给这些村民的最大价值是买那些买不到的，而不是买便宜的。村民每年网购消费的金额是预计500-2000元不等的情况。农村的居民对网购商品模式的接受度也达到了84.4%。

二：为什么农民会喜欢网购
　　1. 价格优势/物流便利
　　首先我们发现网购有他先天的优势，就是价格的优势。价格的优势是在于说，整个通过网络的方式，使得中间的环节挤出以后，包括这个信息的配对以后，匹配更好以后带来了更低的成本和价值。另外商品的丰富性，就是数以亿计淘宝的商品使得他跟北京、上海、深圳、广州这些一线城市的消费环境趋同，一个村民跟一个市民是同等的，他同样都可以买到这样的产品，只是说他的物流时间会比别人多一两天甚至三四天。第三个网购具有直接快递送货上门，省得你开车到超市买产品的路径。这些会带来的便利性会使农民更依赖网购。

　　2. 更多的品类选择
　　我们稍微分析一下农村市场的销售渠道我们会发现，我们有小卖部，我们有农村的供销社，我们有办集会或者庙会这样的市场，我们还有县里的商城，到临近的大中城市进行购买，但是不管哪一种销售渠道来看，我们都会发现他的优势和劣势，那么这些优势和劣势的背后，比如：小卖部供销社购买很方便，但是选择的货品很小，每一个小卖店货品就那么多，无法跟上亿计的商品比较。农村的集会或者庙会基本上每周有一次，庙会是一年半年有一次，不可能天天有。乡镇和县城的商场就要比村或者供销社这种级别的货品会多一些，但是有一个交通的问题，要进城去。如果到大城市更要付出交通的费用，这些时间和交通的成本来比较网购的话，可能网购会带来一个超越这些线下的你要搬运物体和物理的身体进行购物的空间上的优势。
　　所以网购普遍会带来对农村传统购物的典型特征的冲击，传统的购物价格偏高，选择的品类范围小，网购恰恰相反，他能够去寻找更好的价格的优势，可以做更多的品类的选择，同时产品的质量可以获得更好的产品服务质量。这是我们比较消费渠道和购物渠道得出的结论。

三：探索农村消费增长的原因
　　1. 农村基础设施的改善
　　农村基础设施的改善，可能是带来农村电商消费增长的一个很重要的前提。我们看到，在今天由PC转手机的时候，手机端的购买门槛和成本大大的降低，这使得更多的消费者，包括农村的消费者有机会来投资客户终端的基础设施。所以我们也理解成，这个由消费者自己购买的手机，其实也可以看作整个基础设施体系的一部分。与基础运营商投资的共同构成了整个基础设施体系。
　　首先，互联网的普及率会提升。我们看到从2008年到2013年，互联网普及率从11.6%提升到了27.5%。所以在未来的三年或者五年，在社会各界以及在政府营运商更多的投入下，我们觉得互联网普及率会进一步得到提高，所以基础设施的改善是有利于整个农村电子商务的发展。
　　其次，优化农村物流状况。农村的物流状况也会得到进一步的改善，随着市场不断的成长和发展的话，这样的物流体系也会慢慢的得到一个优化，也就是上午周其仁老师讲的随着购物规模的扩张，他达到一个临界点以后，会引动这些物流企业物流服务进一步提升他的能力。

　　2. 农村网商带动电商消费
　　农村网商数量庞大，带动农村电商消费。农村的网商是卖东西的，他们是最早接触互联网，或者说互联网购物的。我们统计发现农村的卖家数量已经接近48万家，这些卖家首先也是一个买家，他们也在买东西，他们也在做买东西的示范和榜样。
　　同时我们发现淘宝村的存在，淘宝村不断的兴起和发展，是带动消费的一个具体点和很大的增长点，所以我们基于淘宝村的微研究报告中发现，淘宝村的购物比例远远高过那些非淘宝村。
　　从淘宝村的消费能力我们发现，比方沙集镇为例，淘宝村的订单达到7.8万笔，所以当他是一个很好的卖家的时候，同时他又是一个很好的买家，我们看到了农村的网商群体带动消费的潜力在越来越放大。
　　此外，我们发现那些进城农民，他们在大城市里头得到更多的见识，同时也在大城市里面得到了网购的经验。那这些人再回到农村的时候，他们也在带动农村的网购的消费。清华大学的一个统计发现，新生代的农民工10%以上的收入是来购买服饰的，并且是以购买网购的东西为主的。王小帮，9月19日去美国敲钟的一个网商，他就是一个农民工然后回家做网商做的非常好。

　　3. 平台拉动农村消费市场
　　电子商务的平台整体上在拉动农村的这样一个网络的消费市场。到处刷墙的这些电商网络平台，淘宝也好，当当也好，都在推这个市场，所以这些都会构成下一步促进整个农村网购消费市场一个巨大的驱动力。

　　农村电子商务服务包含网上农贸市场、数字农家乐、特色旅游、特色经济和招商引资等内容。
　　（1）网上农贸市场。迅速传递农林渔牧业供求信息，帮助外商出入属地市场和属地农民开拓国内市场、走向国际市场。进行农产品市场行情和动态快递、商业机会撮合、产品信息发布等内容。
　　（2）特色旅游。依托当地旅游资源，通过宣传推介来扩大对外知名度和影响力。从而全方位介绍属地旅游线路和旅游特色产品及企业等信息，发展属地旅游经济。
　　（3）特色经济。通过宣传、介绍各个地区的特色经济、特色产业和相关的名优企业、产品等，扩大产品销售通路，加快地区特色经济、名优企业的迅猛发展。
　　（4）数字农家乐。为属地的农家乐（有地方风情的各种餐饮娱乐设施或单元）提供网上展示和宣传的渠道。通过运用地理信息系统技术，制作全市农家乐分布情况的电子地图，同时采集农家乐基本信息，使其风景、饮食、娱乐等各方面的特色尽在其中，一目了然。既方便城市百姓的出行，又让农家乐获得广泛的客源，实现城市与农村的互动，促进当地农民增收。
　　（5）招商引资。搭建各级政府部门招商引资平台，介绍政府规划发展的开发区、生产基地、投资环境和招商信息，更好的吸引投资者到各地区进行投资生产经营活动。
　　2015年10月14日国务院常务会议认为，通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，加快农村电商发展，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。为此，一要扩大电商在农业农村的应用。鼓励社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，在促进工业品下乡的同时为农产品进城拓展更大空间。优先在革命老区、贫困地区开展电商进农村综合示范，增加就业和增收渠道，推动扶贫开发。二要改善农村电商发展环境。完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送等，提高流通效率。三要营造良好网络消费环境，严打网上销售假冒伪劣商品等违法行为。大力培养农村电商人才，鼓励通过网络创业就业。四要加大农村电商政策扶持。对符合条件的给予担保贷款及贴息。鼓励金融机构创新网上支付、供应链贷款等产品，简化小额短期贷款手续，加大对电商创业的信贷支持。让亿万农民通过“触网”走上“双创”新舞台。

　　2012年互联网方面“两会”代表的提案，多数与电子商务行业的发展及前景关系密切。某权威机构整理了今年两会代表涉及到电子商务的提案并进行了部分解读。
　　3月5日，温家宝在政府工作报告中发言称，要加快发展电子商务等现代服务业，积极发展网络购物等新型消费业态。同时，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强表示，要积极发展网络购物等新型消费业态，降低流通成本。

　　一、《关于规范电子商务市场秩序 完善相关法律制度的提案》 提案人：全国政协委员、苏宁电器董事长 张近东
　　主要内容：诚信问题是我国电子商务发展的最大障碍；我国电商的供应链、运输链、信息链、服务链等配套环节还很不完善，支撑电子商务快速发展的各大平台亟待健全。张近东建议政府重点培育一批传统的大型流通企业自建的专业电子商务平台，推进大型流通企业电子商务经营向纵深发展，形成技术改进、体系升级、价值创造和资本吸引的良性循环。

　　二、《关于制定<电子支付法>促进电子商务健康发展的提案》 提案人：全国人大代表、中国移动广东公司总经理 徐龙
　　主要内容：电子支付具有传统支付手段不可比拟的优点，但也存在交易诚信度不够高、交易安全性不够强、法律保护度不够广、竞争秩序性不够严、反洗钱意识不够浓等问题。徐龙建议，加快制定《中华人民共和国电子支付法》，从立法宗旨、适用范围、基本原则、电子支付定义、电子支付类型、监管部门、电子支付主体、电子支付审批与认证等方面做出明确规定，规范电子支付活动，促进我国电子商务产业健康有序。

　　按照商务部日前发布的《2012中国电子商务报告》，截至2012年底，正常经营的注册地在农村（含县）的网店数量为163.26万个，其中注册地在村镇的为59.57万个。
　　2016年2月17日，国家发展改革委与阿里巴巴集团在京签署结合返乡创业试点发展农村电商战略合作协议。未来三年，双方将共同支持300余试点县（市、区）结合返乡创业试点发展农村电商。
　　根据协议，未来三年，国家发展改革委将加强统筹规划、综合协调，不断改善试点地区创业环境，并组织试点地区对接阿里巴巴。阿里巴巴则提供包括农村淘宝在内的农村电商项目落地支持，对接试点地区，实现项目落地生根。对于国家级贫困县，阿里巴巴将结合当地实际情况辅以重点资源倾斜。
　　协议约定，国家发展改革委将整合资源，推动、引导试点地区先行与阿里巴巴农村淘宝项目合作。同时，鼓励试点地区开展针对政府相关服务人员、农村淘宝合伙人、淘帮手等农村电商服务体系参与人员的培训活动，做好宣传引导等相关工作。
　　另据介绍，此次合作一方面助力试点地区发展农村电商，另一方面还能通过发展农村电商进一步吸纳更多农民工等人员返乡创业就业。届时，随着生态链和生态圈的发展，将会吸纳更多人员返乡创业就业。