通川区财政局谱写“小财政大民生”和谐新篇

　　张世平 记者张飞 达州市通川区财政局在深入学习实践科学发展观活动中，围绕“坚持科学发展，构建和谐财政”主题，突出财政实践特色，以“保增长、保民生、保稳定”为最大实效贯穿学习实践活动始终，谱写了“小财政、大民生”的和谐新篇章，为全区创建统筹城乡示范区奠定了坚实的财政基础。

科学观念：破解一个个发展难题
　　面对财政投入发展资金不足、优质资源供应不足等诸多难题，该局树立科学发展观念，坚定爬坡上行、加快发展的信心和决心，坚持跳出财政研究财政，大兴调查研究之风，认真落实发展举措，努力破解发展难题，克服金融危机和政策性减收等困难，取得了地方财政一般预算收入半年完成全年目标任务55.25%的佳绩。
　　在具体工作中，该局把“保增长、保民生、保稳定”贯穿学习实践活动始终，把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、统筹城乡见成效”作为最大的实践，积极发挥财政优势，力促学习实践见成效。一是树立“保吃饭、保运转主要靠财政，搞建设、促发展主要靠融资”的观念，拓展财政职能，积极开展融资工作，吸引银行资金和社会资本参与地方建设，上半年，第一批融资资金1350万元已全部到位。二是正确处理需要与可能的关系，不惜“斤斤计较”，确保将有限的财力花在刀刃上，今年预算安排时，部门公用经费一律下调5%，有效控减了一般公用经费支出。三是制订经营场镇收入分成办法和税收收入奖励方案，促进了场镇经营规范有序进行，确保税收收入实现平稳较快增长。四是统筹全区生均公用经费的10%，用于薄弱学校购置教育教学设施设备，促进了城乡教育均衡发展。五是抓住中央实施积极财政政策的契机，加大向上争取资金工作力度，上半年，上级到位资金7136万元。

公共导向：筑牢一道道民生防线
　　该局始终以构建面向民生为主的公共财政为导向，坚持“民生至上”核心理念，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为财政工作主旨和依归，筑牢了一道道民生安全防线。上半年，到位资金2952万元，确保了“八大民生工程”顺利推进。兑付“5?12”地震灾后重建和生活困难补助资金771万元，全面完成农户永久性住房重建工作，受灾群众基本生活得到有效保障。发放“家电下乡”、粮食直补等惠农补贴1313万元，全区农民人均直接增收近50元。再就业、新农合、社区建设等支出1371万元，再就业培训1023人，创业培训263人，转移培训农村劳动力987人，新农合覆盖率达95%，城市社区卫生服务覆盖22万人。发放低保、优抚等资金1587万元，7189户3274名城镇居民及1498户3274名农村居民基本生活得到保障，3217名优抚人员感受到优抚政策的温暖。住房公积金缴存比例提高3个百分点至8%，有效维护了全区干部职工切身利益。对村小学教师提高标准实行岗位补贴，有效维护了农村师资队伍稳定。
　　同时，广泛开展向贫困母亲献爱心、“金秋助学”爱心行动、向张爱萍故居认捐名贵树木等活动，筹措“爱心”资金达12500余元，对口帮扶北外镇徐家坝社区城乡环境综合治理资金近3万元；进一步完善资金审批、拨付程序，在全市率先设立老干部帮扶基金，设立离休干部住院费周转资金，优化退役士兵安置费发放程序，实行无休息日派驻制度……

开拓创新：夯实一步步改革脚印
　　预算安排坚持“保运转、保民生、保稳定，促发展，压缩一般公用经费”原则，优先保障在职职工工资、离退休费、下岗职工基本生活费、城镇居民最低生活补助的及时发放以及再就业、救灾、救济等重点支出需求。今年安排3500万元重点集中用于魏兴工业集中区、教育危改、城乡环境综合治理等统筹城乡发展重点项目建设。同时，加强财政性资金工程预算控制项目评审，严格工程项目结算审查审计，共计审减429万元，保障了专项资金专户管理、安全封闭运行。
　　区委《关于激发乡镇活力推进城乡统筹发展的意见》出台后，该局立即着手调研，补充完善相关制度，从财力上保障意见的全面贯彻执行。一方面，足额预算乡镇政权运转及相关事业发展经费，向乡镇“足额拨钱”；另一方面，对乡镇办委开辟的新税源按比例给予重奖，变“向上要钱”为“发展挣钱”，极大地调动了乡镇办委的积极性，统筹城乡稳步进行。
　　进一步解放思想，加大改革力度，深入推进部门综合预算、国库集中支付、政府集中采购、非税收入管理、政府投资评审等改革；进一步修订了《财政专项资金管理暂行办法》、《社保基金管理办法》、《通川区优抚对象医疗管理办法》等制度，废止不适合通川经济发展的财政制度8项，财政体制机制不断完善，确保了财政资金安全高效。