扣押防疫口罩，大理市委书记被免职、市长被撤职

　　2月2日，云南大理市的一份《应急处置征用通知书》和重庆、黄石的两份工作联系函显示，一批发往重庆、黄石的的医用口罩被大理悍然半路“截胡”。落款为2月3日，由重庆新冠肺炎疫情防控小组发给大理市卫生健康局的《关于商请放行暂扣物资的函》标明，重庆方面在大理市扣下这批物资后曾发函索要。据报道，由于口罩已经分发使用，无法追回。

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源自：云南省纪委监委网站

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原文标题：大理市违法扣押征用防疫口罩受到严肃查处

　　日前，经云南省委批准，云南省纪委省监委对大理市违法扣押征用途经大理的外省（市）防疫口罩问题进行了立案调查。
　　经查，大理市违法扣押征用防疫口罩问题属实，情节恶劣，性质严重，严重干扰了全国防疫工作大局，严重破坏了防疫工作纪律，严重损害了云南防疫工作形象，充分暴露出大理市委、市政府在紧要关头，无视政治纪律，漠视国家法律，本位主义严重，形式主义、官僚主义问题突出。
　　依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，决定对5个单位、8名责任人进行问责处理。
　　（一）给予5个责任单位通报问责。
　　1.给予大理州委、州政府通报问责，责令作出书面检查。
　　2.给予大理市委、市政府通报问责，责令作出书面检查。
　　3.给予大理市纪委监委通报问责，责令作出书面检查。

　　（二）给予5名责任人党纪政务处分
　　1.给予大理市委书记高志宏同志党内严重警告处分、免职处理。
　　2.给予大理市委副书记、市长杜淑敢同志撤销党内职务、政务撤职处分。
　　3.给予大理市政府党组成员、副市长娄增辉同志撤销党内职务、政务撤职处分。
　　4.给予大理市委办公室常务副主任李磊同志党内警告处分。
　　5.给予大理市市场监管局党组书记、局长袁爱忠同志政务记过处分。

　　（三）对3名责任人诫勉问责
　　1.给予大理州委副书记、州长杨健同志诫勉问责。
　　2.给予大理市委常委、常务副市长杨矗同志诫勉问责。
　　3.给予大理市委常委、市纪委书记、市监委主任张琮同志诫勉问责。
　　云南省纪委省监委要求，各级党委、政府和各级领导干部，要引以为戒，汲取深刻教训，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央的决策部署，强化法治思维，坚决防止和反对本位主义，坚决纠治形式主义、官僚主义，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，为实现决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推进云南跨越式发展提供坚强政治保障和纪律保障。

源自：经济日报

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原文标题：大理要懂“大道理”

　　2月6日，关于云南大理市卫生健康局近日对云南顺丰速运有限公司大理分公司承运的发往外省市的口罩实施“紧急征用”之事一经曝光，立即引发广泛议论和尖锐批评。最新的进展是，云南省应对疫情工作领导小组指挥部对大理州大理市政府及大理市卫生健康局征用疫情防控物资予以通报批评。目前，大理市卫健局局长已被免职。
　　大理市为什么要对发往外省市的口罩实施“紧急征用”？相关人员给出的说法是，当地出现了确诊病例，全市疫情防控物资极度紧缺，“为解燃眉之急”，便采取了紧急征用过境口罩的措施。其理由和动机可以理解，但这种不顾大局的任性做法是完全站不住脚的。
　　早在1月29日，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议就已经明确，建立疫情防控物资全国统一调度制度，全力做好医疗防控物资保障，执行紧急运输任务车辆优先通行、免费通行。而大理市有关部门竟然一味从自身局部利益出发，扣押路经当地的外地政府部门采购的防疫物资，这是严重破坏中央政令畅通的行为。
　　大理在“紧急征用”这批防疫物资时声称是“依法实施”，实则暴露其法治观念的淡薄。依据《突发事件应对法》《传染病防治法》，出于控制疫情的需要，政府确有征用物资的权力，但县级以上的地方政府只能征用本行政区域内的物资。如果涉及全国范围或者跨省区市的征用，应该由国务院进行。法律专家表示，“处于运输过程中的快递，应当属于跨行政区域物品，征用权属于国务院”。大理越权对物资擅自征用并自行分配使用，完全无视相关法律。
　　大理以防疫物资紧缺作为自己任性的理由，不仅于理不合，于法无据，也于情不容。眼下正是疫情防控的关键期，各地相关行业尚未完全复工，防疫物资岂止是一地一城紧缺？各地普遍面临这个问题，而采购这些防疫物资的兄弟省份的疫情远比大理严重，正眼巴巴等着救民救命的物资到来，大理此举，置同胞情于何处？再紧再缺也不能动歪脑筋、想馊主意，如此行为一旦得逞，各地效仿，与邻为壑，这场防控阻击战怎能形成全社会的合力，怎能形成全国一盘棋？
　　近日召开的中共中央政治局常委会会议指出，“要妥善处理疫情防控中出现的各类矛盾和问题”。中央全面依法治国委员会第三次会议强调，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作。可以说，大理“紧急征用”外地采购的防疫物资一事，正是相关问题的一个典型表现。这也再一次警醒有关地方和有关部门，必须严格贯彻落实中央要求，切实增强大局意识和全局观念，采取的措施既要考虑本地区本领域防控需要，也要考虑对重点地区、对全国防控的影响。同时，必须在法治轨道上统筹推进各项防控工作，善用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。
　　大理市目前已向社会各方道歉，表示对造成的影响深深反思与检讨，要对相关人员进行严肃处理，并将退回和补偿相关物资。这次事件无疑给各地各部门敲了一回警钟，警示我们疫情防控必须在中央统一领导下，坚持全国一盘棋，并在法治轨道上推进。这个大道理，大理要懂，其他地方也都应该懂。

源自：新京报

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原文标题：大理所扣口罩中有12万个原定发往湖北黄石

　　这批被扣口罩中，有60件、12万个口罩应发往湖北黄石。目前，有12件已经从大理发出。
　　新京报快讯（记者：李玉坤）2月6日下午，大理市就暂扣口罩一事召开新闻发布会，对社会各方公开道歉，并表示将对相关人员进行严肃处理，对暂扣口罩予以全部放行退还。
　　记者了解到，这批被扣口罩中，有60件、12万个口罩应发往湖北黄石。目前，有12件已经从大理发出。
　　6日大理已经发函黄石，将处理退还
　　2月2日，大理市卫生健康局开具一份《应急处置征用通知书》，决定对从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩，实施应急征用。2月6日，大理召开发布会表示，在接到《重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组医疗物资保障组关于商请放行暂扣物资的函》后，大理市及时与重庆方进行沟通，已于2月5日达成共识，将对暂扣口罩予以全部放行退还。
　　但其实被扣押的口罩远不止这些。按照大理6日下午发布会通报，口罩一共598件。
　　这598件口罩中，包括应该发往黄石的60件。
　　黄石新冠肺炎疫情防控指挥部2月4日也曾发函大理州新冠肺炎疫情防控指挥部，表示黄石市是新冠肺炎重灾区，各类物资短缺，特委托黄石企业华新水泥股份公司西部事业部和重庆市黄石商会企业（重庆市桥度医药公司等），协助黄石指挥部采购一批医用口罩，物资目前正在大理检查过程之中，特请予以协调放行。
　　货主之一的重庆市黄石商会执行会长、重庆市桥度医药公司总经理郑传亮告诉记者，商会和华新水泥一共购买60件发往黄石，每件2000只口罩，一共12万个。其中商会采购了20件。
　　大理6日下午发布会显示，目前，正在派送未发放的口罩331件，当天可派送完毕；对大理市已经使用且与对方达成补偿协议的267件口罩，已兑付应急征用补偿款99.03万元，其余款项6日内可兑付完毕。
　　记者6日联系黄石疫情防控指挥部，值班人员告诉记者，下午收到大理来函，正在处理退还。记者同时致电大理州疫情防控指挥部，对方表示，将按照发布会确定的三个原则，妥善处理这批口罩，“全国上下都在为抗击疫情全力以赴，感谢媒体对我们的监督”。
　　这批口罩原本出口缅甸，发往多个省份
　　郑传亮告诉记者，这批口罩有598件，不仅发往重庆，还有贵州、四川、广东、湖北等地。但发往重庆的比较多，接近一半，涉及重庆多个区，如高新区、两江新区、九龙坡区等。发往其他省份的口罩，都是先到重庆再分发。“当地没有直接发往湖北的物流，只能先发往重庆，然后经重庆转运到湖北黄石”。
　　“发往黄石的口罩，接近一半是由重庆黄石商会捐赠，都是商会企业员工捐的钱买的。因为黄石十分缺物资，我们就尽量捐赠防护衣、口罩等，所以买了这批口罩。”郑传亮说。
　　据他介绍，这批口罩原来是一家四川企业出口到缅甸的，疫情发生后，通过海关应急物资快速通关绿色通道从缅甸返回。“因为口罩不好买，我们通过朋友得知云南瑞丽有货，1月28日，我们就赶紧托人买了一批。”
　　郑传亮称，扣押是单方面行为，2月1日通知我们征用，电话通知了收件人。“我们是没有签字的，我们不是很同意。因为口罩不是云南生产的，我们觉得被扣押征用没有道理”。
　　6日晚，记者再度联系郑传亮，他表示，已经收到大理那边的发货通知，“对方电话通知了我们的收货人，已经发出12件”。

⊙记者：李玉坤

　　编辑：樊一婧　校对：贾宁

源自：央视新闻

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　　近日，一张云南省大理白族自治州大理市卫健局发出的《应急处置征用通知书》引发网友关注。《通知书》内容显示，一批发往重庆市口罩，被大理市“应急征用”。
　　云南：对大理市政府、卫健局通报批评
　　2月6日下午，云南省应对疫情工作领导小组指挥部对大理州大理市政府及大理市卫生健康局征用疫情防控物资予以通报批评。
　　通报指出：近日，大理市卫生健康局对云南顺丰速运有限公司大理分公司承运的发往重庆市的口罩实施“紧急征用”。该做法严重影响了兄弟省市防控疫情的工作和与兄弟省市人民的感情，现决定对大理市政府、大理市卫生健康局进行通报批评，责令立即返还被征用的物资。通报要求，全省各地各部门要以此为戒，深刻汲取教训，讲政治、顾大局，决不允许类似事件再次发生，若有发生，将严肃追责问责。

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大理：向各方道歉 补偿工作正在开展
　　2月6日下午，大理市召开新闻发布会，大理市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部发布通报称，此前，大理市在货物检查中对随车手续不全的口罩进行了暂扣，对全部暂扣的598箱口罩进行有偿应急征用。通报称，对于前期暂扣口罩一事，我们诚恳的向社会各方表示道歉，对造成的影响进行深深的反思与检讨，对相关人员将进行严肃处理，恳请各方给予谅解。

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为妥善处理好被征用口罩的善后工作，大理市成立了工作专班，主动与被征用主体进行沟通。
　　一是对暂扣还未使用的口罩，能退回的将全部退回被征用主体
　　二是对已经使用不能退回的，通过沟通达成有偿征收协议的及时给予补偿
　　三是对已经使用，不能退回的，被征收主体又需要口罩的，将尽快补齐后退回。
　　目前，大部分被征用主体对此次有偿应急征用表示理解，已兑付征用补偿款99.03万元，补偿工作正在有序开展中。同时，在接到《重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组医疗物资保障组关于商请放行暂扣物质的函》后，大理市与重庆方进行沟通，已于2月5日达成共识，将对暂扣口罩予以全部放行退还。
　　给予大理市卫生健康局局长杨砚池免职处理
　　大理市刚刚发布通告称，对大理市卫生健康党工委书记、市卫生健康局局长杨砚池给予免职处理，对大理市工信和科技局党组书记、局长方虎给予政务记过处分。通告全文如下：
　　为及时做好应急征用口罩的处置工作，大理市立即成立了工作专班，迅速落实。截至目前，正在派送未发放的口罩331件，今天内可派送完毕；对大理市已经使用且与对方达成补偿协议的267件口罩，已兑付应急征用补偿款99.03万元，其余款项今日内可兑付完毕。
　　针对在本次事件中负有直接责任的人员，作出如下处理：对大理市卫生健康党工委书记、市卫生健康局局长杨砚池给予免职处理，对大理市工信和科技局党组书记、局长方虎给予政务记过处分。
　　新闻回顾：一批发往重庆的口罩被大理市“应急征用”
　　近日，一张云南省大理白族自治州大理市卫健局发出的《应急处置征用通知书》显示，一批发往重庆市的9件口罩，被大理市“应急征用”。《通知书》中还称，被征用人应在收到补偿通知之日起1年内，向大理市卫生健康局提出应急补偿申请。逾期未提出申请且无正当理由的，视同放弃受偿权利。落款为大理市卫生健康局，时间为2020年2月2日。
　　随后，有媒体曝出，这批物资（口罩）是重庆新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组委托企业采购的。一封落款为2月3日，由重庆新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控小组发给大理市卫生健康局的《关于商请放行暂扣物资的函》显示，重庆方面在大理市扣下这批物资后曾发函索要。
　　

源自：央视

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原文标题：大理“征用”重庆口罩后续：给予大理市卫生健康局局长杨砚池免职处理

　　为及时做好应急征用口罩的处置工作，大理市立即成立了工作专班，迅速落实。截至目前，正在派送未发放的口罩331件，今天内可派送完毕；对大理市已经使用且与对方达成补偿协议的267件口罩，已兑付应急征用补偿款99.03万元，其余款项今日内可兑付完毕。
　　针对在本次事件中负有直接责任的人员，作出如下处理：对大理市卫生健康党工委书记、市卫生健康局局长杨砚池给予免职处理，对大理市工信和科技局党组书记、局长方虎给予政务记过处分。

源自：新京报

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原文标题：征用外地防疫物资被通报批评，大理致歉并予以退还补偿

　　“不能让这种丛林法则生效，必须回归到规则。”
　　（记者：张彤 实习生：郭懿萌）6日下午，云南省委宣传部消息称，针对大理市征用疫情防控物资予以通报批评，责令立即返还被征用的物资。
　　在此之前，包括重庆在内的多地以红头文件形式向大理市致函，要求对后者查扣的口罩等防疫物资予以放行。此后，关于大理“强制征用”过境防疫物资的批评，引发舆论关注。
　　今日下午，大理市应对疫情工作指挥部发布消息称，对于前期暂扣口罩一事致歉，并声称已兑付征用补偿款，同时与重庆方面达成共识，将对暂扣口罩予以全部放行退还。
　　大理权威部门一名知情人士向新京报记者表示，征用实属无奈，“大理一线医疗人员三五天才能换一个口罩。”

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经知情人证实，该网传图片确为大理市卫生局出具的应急处置征用通知书。
　　多地过境防疫物资被“征用”
　　2月4日，一张云南省大理白族自治州大理市卫健局发出的《应急处置征用通知书》（下简称《通知书》）引发关注。其中称，从云南省瑞丽市发往重庆市的9箱口罩被“依法实施紧急征用”。
　　《通知书》落款为大理市卫生健康局，时间为2020年2月2日。
　　与之相对应，另一则由重庆疫情防控领导小组医疗物资保障组的回函显示，当地“请大理市卫生健康局放行被暂扣的口罩”。
　　大理征用重庆的口罩，事件成为舆论焦点。多地文件显示，除重庆一地外，另有包括湖北黄石等地的防疫物资在过境大理时，被以同样的理由“紧急征用”。
　　一张发给云南顺丰速运大理分公司的函称，大理已处于重大突发公共卫生事件一级响应状态，拟对后者承运的598箱无中文标识口罩实施应急征用，落款为大理市卫生健康局，时间为2月1日。
　　媒体报道，大理市方面承认，《通知书》系大理市卫健局发出，并表示，上述物资已被应急征用，并由工作组发放。
　　征用的口罩，能否追回？上述报道中，大理市方面称，当地已经收到重庆方面的函件，但鉴于物资（口罩）已经发放，无法追回，索要物资需要同工作组商量及同卖家（发货方）协调。
　　人民日报信息显示，截至6日下午6时，大理市所属的大理州，共有确诊病例10人。与之参照的是，黄石市确诊病例566人，重庆则为400人。

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知情人出具的大理物资被截留的物流图。受访者供图
　　云南全省通报批评
　　6日下午，云南省委宣传部发布消息称，云南省应对疫情工作领导小组指挥部对大理州大理市政府及大理市卫健局征用疫情防控物资，予以通报批评。
　　通报指出，大理市卫健局对云南顺丰速运有限公司大理分公司承运的发往重庆市的口罩实施“紧急征用”，“严重影响了兄弟省市防控疫情的工作和与兄弟省市人民的感情”，鉴于此，决定对大理市政府、大理市卫健局通报批评，“责令立即返还被征用物资”。
　　随后，大理市应对疫情工作指挥部发布消息称，对于前期暂扣口罩一事，诚恳地向社会各方表示道歉。
　　事发后，大理市成立工作专班，“主动与被征用主体进行沟通。一是对暂扣还未使用的口罩，能退回的将全部退回被征用主体，二是对已经使用不能退回的，通过沟通达成有偿征收协议的及时给予补偿，三是对已经使用不能退回的，被征收主体又需要口罩的，将尽快补齐后退回”。
　　云南省的通报同时要求，全省各地各部门要“以此为戒，深刻汲取教训，决不允许类似事件再次发生，若有发生，将严肃追责问责”。
　　大理方面一位知情人士告诉新京报记者，紧急征用属于无奈之举，“全国物资告急，各个地方互相拉扯（调配）用一下”。上述知情人证实，目前征用的这批口罩一共598箱，涉及很多城市，重庆占比较多，黄石等地也是委托代购。
　　上述知情人士称，大理在宣布启动紧急情况后没几天，物资库存就告急，政府积极调集物资，但多数无法进入大理，“现在一线的同志连换的口罩都没有了，三五天都在用同一个口罩。”
　　大理官方回应称，目前，当地已兑付征用补偿款99.03万元。此外，大理市已与重庆方面进行沟通，于2月5日达成共识，将对暂扣口罩予以全部放行退还。

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经知情人证实，该网传图片确为大理市卫生健康局给云南顺丰大理分公司出具的暂扣通知书。
　　专家：不能让丛林法则生效
　　关于征用物资的使用情况，同样备受关注。此前一则消息称，大理市向大理州房地产协会提供口罩3万个。
　　据此，关于大理征用其他地方物资发放给非一线人员的质疑声再起。
　　对此，上述知情人士表示，大理确实给房地产协会拨过一批口罩，“现在小区物业基本都在房地产公司旗下，政府要求开展社区疫情防控工作，他们没有物资，就给指挥部打了申请，政府在仓库家里面调了一批仅存的物资给他们，但和这次有偿征用的这批物资完全没有关系。”
　　央视新闻消息，云南大理市方面称，大理房地产协会申领的3万只口罩，已经全部发放到物业管理协会下属的71家物业管理公司，物业管理协会属于房地产协会的下属分会。3万只口罩已发放到保安、保洁等一线物管人员使用。
　　北京大学法学院教授王锡锌对新京报记者表示，“大理市政府的做法并不合法。”在其看来，无论是商业性采购的，还是政府调用防疫的物资，途经其他省份的政府部门、机构都不能对这些物资进行截留。
　　王锡锌认为，大理市政府这样做，更深层次的原因在于疫情防控中的属地责任，“这是导致各个地方以邻为壑、恶性竞争的原因。”针对这样的情况，需要更高层级的权威机构对物资进行统一协调分配，“不能让这种丛林法则生效，必须回归到规则。”
　　律师张春林称，从买卖合同来看，按照法律规定，卖方将货物交付了物流公司，相当于已经将货物交付给买方，物资应当属于买方所有。大理市不能把其他地区运输途中的物资进行截流或征用，否则属于违法行为。大理市截流口罩等物资，本质上不属于法律意义上的“征用”。口罩作为一次性使用的防护用品，不可能被二次使用。那么所谓“征用”实际为“行政征收”，但鉴于其“征用通知”所引用的条文并不包含征收行为，故涉嫌违法。
　　张春林认为，各地医疗设备紧缺，物资调配尤为重要。各地采购相关物资时，如果需要征用，应当考虑征用对象是否在征用范围内，“从全国的情况考虑，实际上大理的征用行为妨碍或影响了其他地区疫情防控，不能只为了自己。”
　　校对：吴兴发

源自：新京报网

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原文标题：“大理截留口罩”被通报，顾“大局”才是明“大理”

　　疫情防控必须以大局为重，要形成合力而非拆台挖墙脚。

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近日，大理市卫健局征用从瑞丽市发往重庆市的9件口罩引发广泛争议。据了解，这批物资是重庆市政府指定企业采购用于重庆市疫情防控的紧急物资。重庆方面曾向大理市卫健局发函索要，但大理方面称口罩已分发使用。2月6日下午，云南对大理市政府、大理市卫生健康局进行通报批评，责令立即返还被征用的物资。
　　云南省对大理卫健部门的通报批评，来得无疑很是时候，也重申了某些“大义”：抗疫当前，不能只自顾自地或罔顾法治原则乱来，还得顾“大局”明“大理”。
　　在抗疫的关键时期，口罩、防护服等物资短缺是很多地区面临的现实掣肘。在此情况下，各地自然是想方设法调配、购置相关物资，以保障抗疫一线的供应。但物资短缺，也得通过合理方式筹集与获取。云南对大理方面发出批评，并责令返还物资，显然是对其不正当截留物资做法的纠偏。
　　根据公开报道，截至2月5日24时，重庆市累计报告病例389例，5日新增病例13例。而同一时间，大理的累计报告病例为8例。对比之下可以发现，大理的疫情防控压力应当比重庆要小很多。无论从情理角度还是从道义角度出发，大理征用发往重庆的紧急物资，都难言妥当。
　　这倒不是说，物资紧缺的情况下不能走“征用”这步棋，只是说，要征用也得依法而为。
　　根据《传染病防治法》第四十五条规定，为防控疫情，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的，应当依法给予补偿；能返还的，应当及时返还。《突发事件应对法》则规定，有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。
　　由此可知，地方政府或者其职能部门仅能在“本行政区域内”享有征用权力。这也为了避免权力滥用，导致各自为战、随意截留物资的混乱局面。
　　对地方而言，在疫情面前，自然也应顾全大局，将防疫抗疫行为框定在法治框架内，摒弃只顾自己、以邻为壑的做法。云南方面及时对大理的行为通报批评，重申了征用边界，同时也对一些可能“蠢蠢欲动”的地方提了个醒：防控任务再重，也不能违背法规、突破职权边界征用其他地区物资，这破坏的是全国上下“一盘棋”的基础。
　　实际上，国务院办公厅早在1月29日就发布紧急通知，强调医用防护服、N95口罩、医用护目镜等重点医疗应急防控物资由国务院相关部门统一管理、统一调拨，地方各级政府不得以任何名义截留、调用。大理相关部门的做法不啻为顶风而上，就该被及时纠正。而大理有关方面后来态度也有了些转变──从起初称“口罩已经被应急征用”到后来答应“还口罩”，也是对表法治要求后的自我校准。
　　疫情防控必须以大局为重，要形成合力而非拆台挖墙脚，甚至“背后捅刀”。云南通报“大理截留重庆口罩”事件，本质上也是申“大义”明“大理”。而这份“大理”，也值得听取。

⊙史洪举（法官）

⊙编辑：王言虎　校对：李立军

源自：新华网

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原文标题：新华时评：大理“截留”抗疫物资于理于法不容

　　新华社昆明2月6日电 题：大理“截留”抗疫物资于理于法不容
　　新华社记者
　　日前，重庆方面委托有关企业从海外采购了一批口罩，其中包括帮助湖北黄石代买的口罩。但这批物资到达云南大理时，大理市出具了一份《应急处置征用通知书》，就把物资截留征用了。重庆方面闻此发函索要未果。
　　大疫当前，大理方面此举引发了广泛关注和质疑。途经大理市的这一批快递物资到底属不属于大理市政府紧急征用范畴？该市到底是不是到了不得不紧急征用口罩的地步？
　　从目前情况看，大理市这样做一方面涉嫌违反国家相关法律法规政策，另一方面还直接影响疫情严重地区的防控工作，不利于全国抗疫大局。
　　依据我国突发事件应对法和传染病防治法，因疫情需要，政府有征用物资的权力。但传染病防治法规定，县级以上的地方政府，只能征用本行政区域内的物资。如果涉及全国范围或者跨省市、自治区、直辖市的征用，应该由国务院进行。法律专家指出，处于运输过程中的快递应当属于跨行政区域物品，征用权属于国务院。
　　“疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。”当前，疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。
　　从优先照顾重灾区的人道主义角度来说，大理也不该“拦路抢资源”。疫情来势汹汹，各地都面临防疫物资紧缺困难，抢别人资源自保地方平安，不见得有多高明，也实在说不过去。
　　有权必有责，有责要担当，失责必追究。中央三令五申“建设法治型政府”，依法行政是底线。希望大理市，应该尽快予以回应。

源自：新华网

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原文标题：大理市对暂扣口罩表示道歉 将严肃处理相关人员

　　新华社昆明2月6日消息，云南省大理市人民政府新闻办公室6日召开新闻发布会，就大理市暂扣口罩一事回应社会关切。大理市市长杜淑敢在发布会上表示，大理市对此事诚恳道歉，将对相关人员进行严肃处理，同时妥善处理好被征用口罩的善后工作。
　　日前，重庆方面委托有关企业从海外采购了一批口罩，其中包括帮助湖北黄石代买的口罩。但就在物资到达云南大理时，大理市出了一份《应急处置征用通知书》，就把物资截留征用了。该事件在网上曝出后，迅速引发关注。
　　杜淑敢介绍，大理市地处滇西交通枢纽，大量往来人员滞留，疫情防控形势极其严峻。加之，大理市没有疫情防控物资生产企业，采购的物资一时无法到位，疫情防控物资极度紧缺，已无法满足应对疫情防控的基本需求，一线防控人员防护工作存在极大隐患。为解燃眉之急，大理市在货物检查中对随车手续不全的口罩进行了暂扣，对全部暂扣的598箱口罩进行有偿应急征用。并将暂扣的口罩分配到辖区内各医疗机构、乡镇、街道、社区、公安、交警、交通、小区保安等疫情防控工作人员。
　　为妥善处理好被征用口罩的善后工作，大理市成立了工作专班，主动与被征用主体进行沟通。一是对暂扣还未使用的口罩，能退回的将全部退回被征用主体；二是对已经使用不能退回的，通过沟通达成有偿征收协议的及时给予补偿；三是对已经使用，不能退回的，被征收主体又需要口罩的，将尽快补齐后退回。
　　目前，大部分被征用主体对此次有偿应急征用表示理解，已兑付征用补偿款99.03万元，补偿工作正在有序开展中。同时，在接到《重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组医疗物资保障组关于商请放行暂扣物质的函》后，大理市及时与重庆方面进行沟通，已于2月5日达成共识，将对暂扣口罩予以全部放行退还。

源自：新浪新闻综合

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原文标题：湖北黄石证实：委托采购的医用口罩被云南大理“暂扣”！

源自：北京青年报

　　撰文 | 董鑫
　　针对网传湖北黄石市向云南大理发函请求放行采购口罩等医用物资一事，2月6日，湖北省黄石市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部宣传组向政知道（微信ID：upolitics）证实，网传工作联系函属实。


　　工作联系函中提到，湖北省黄石市是湖北省新型冠状病毒感染的重灾区之一，各类物资短缺。
　　黄石防控指挥部宣传组的工作人员向政知道（微信ID：upolitics）表示，此次采购口罩是重庆黄石商会的自发行为，这些黄石籍的商人在重庆做生意，听说家乡缺少医用物资，自发购买了一批口罩发往黄石，也跟黄石的相关部门取得了联系。得知这些医用口罩被大理暂扣之后，黄石的防控指挥部出具了官方的工作联系函。
　　此前，大理官方已证实，的确征用了重庆新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组委托企业采购的、用于重庆市疫情防控的紧急物资。
　　有消息称，在大理市扣留这批医用口罩中，有一部分为湖北省黄石市委托采购的口罩。
　　对于重庆采购、被大理征用的口罩，上述黄石防控指挥部工作人员表示，其中可能包含有发往黄石的部分物资，具体细节尚不清楚。


　　根据《中华人民共和国传染病防治法》规定，传染病暴发、流行时，县级以上的地方政府，只能征用本行政区域内的物资。一旦涉及全国范围或者跨省市、自治区、直辖市的征用，应该由国务院调配。
　　政知道（微信ID：upolitics）注意到，根据湖北省卫健委2月6日通报，截至2020年2月5日24时，湖北省累计报告新型冠状病毒感染的肺炎病例19665例，其中黄石市566例；2月5日0时～24时，湖北省新增新型冠状病毒感染的肺炎病例2987例，其中黄石市57例。
　　据重庆市的最新通报，截至2月6日12时，重庆市累计报告确诊病例400例，新增病例11例。
　　截至2月5日，云南省累计报告确诊病例128例，其中大理州8例；2月5日12时至24时，云南省新报告病例4例，其中大理州1例。
　　2月6日，大理市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部就扣留口罩一事发表声明。
　　对于扣留口罩的原因，声明中表示，大理市地处滇西交通枢纽，大量往来人员滞留，疫情防控形势极其严峻。加之没有疫情防控物资生产企业，采购的物资一时无法到位，疫情防控物资极度紧缺，已无法满足应对疫情防控的基本需求，一线防控人员防护工作存在极大隐患。特别是疑似病例增加，工作人员防护措施单一，许多工作区域连基本的物资保证都没有。
　　为解燃眉之急，大理市在货物检查中对随车手续不全的口罩进行了暂扣，对全部暂扣的598箱口罩进行有偿应急征用。并将暂扣的口罩分配到辖区内各医疗机构、乡镇、街道、社区、公安、交警、交通、小区保安等疫情防控工作人员。
　　根据声明，目前，大理市已经采取三项措施处理好被征用口罩的善后工作：

• 　　一是对暂扣还未使用的口罩，能退回的将全部退回被征用主体。
  
• 　　二是对已经使用不能退回的，通过沟通达成有偿征收协议的及时给予补偿。
  
• 　　三是对已经使用，不能退回的，被征收主体又需要口罩的，将尽快补齐后退回。目前，大部分被征用主体对此次有偿应急征用表示理解，已兑付征用补偿款99.03万元，补偿工作正在有序开展中。
  

　　大理市与重庆市已于2月5日达成共识，将对暂扣口罩予以全部放行退还。
　　大理还表示，对于前期暂扣口罩一事，诚恳的向社会各方表示道歉，对造成的影响进行深深的反思与检讨，对相关人员将进行严肃处理，恳请各方给予谅解。
　　也是在2月6日，云南省应对疫情工作领导小组指挥部对大理州大理市政府及大理市卫生健康局征用疫情防控物资予以了通报批评，并责令立即返还被征用的物资。
　　通报要求，云南全省各地各部门要以此为戒，深刻汲取教训，讲政治、顾大局，决不允许类似事件再次发生，若有发生，将严肃追责问责。


　　资料丨人民日报