四川全面下架不合理低价旅游产品

　　（记者：刘星）11月4日，我省召开旅游市场专项整治视频会议，要求各地完善公布省内及当地主要旅游线路诚信参考价，敦促全省旅行社在5日前全面下架线上、线下不合理低价旅游线路产品。
　　国家旅游局认定的“不合理低价游”包括，旅行社的旅游产品价格低于当地旅游部门或旅游行业协会公布的诚信旅游指导价30%以上的；组团社将业务委托给地接社履行，不向地接社支付费用或支付的费用低于接待和服务成本的等五种行为。
　　根据四川省旅行社协会和成都旅行社协会最新公布的2016年9月1日至2017年3月31日期间从成都出发的省内热点旅游线路参考价显示，九寨沟黄龙汽车四日游，淡季最低成本价为500元/人、旺季价为1180元/人；峨眉乐山2日游淡季最低成本价为400元/人，旺季价为600元/人；都江堰青城山一日游淡季最低成本价为300元/人，旺季价为550元/人。
　　目前，我省正开展整治“不合理低价游”专项行动，将由属地政府牵头，敦促全省涉旅购物店将虚高价格商品全面下架。下一步，我省将深入开展“不合理低价游”及涉旅购物市场专项整治，健全旅游市场综合治理机制。全省旅游部门将会同工商、公安、税务、网信部门，重点检查旅行社门店及分社、网站，对存在违法违规行为的旅行社将依法依规从严从重处罚。

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服务端：依法治旅多部门协作
　　成都游客赵先生多次自驾到阿坝州旅游，上周末再次经过松潘时，他惊奇地发现，以往门前总是停满旅游大巴车的几家购物店居然关门了。
　　11月7日，全省旅游市场专项整治行动在九黄旅游沿线全面展开，调查取证15人，其中1人已被治安拘留；因涉嫌商业贿赂立案3件，因涉嫌商品质量问题立案5件，因涉嫌虚假宣传销售立案1件，2家涉嫌违法违规的购物店已停业整顿。截至11月11日18时，全省已重点对4家购物店开展了偷逃税调查、对3家购物店以涉嫌商业贿赂进行立案侦查；对2家购物店形成了调查总结报告，将尽快进入处罚程序；对4家旅行社进行立案调查；以涉嫌对非国家工作人员行贿罪对4人进行刑事拘留。
　　11月12日，记者从省旅游发展委员会获悉，全省旅游、工商、税务、公安等部门协同配合加强旅游市场专项整治，坚持旅行社、购物店“两端发力”，要求旅行社不合理“低价游”线路产品、购物店违规经营商品“双下架”，切实做到目的地与客源地、组团社与地接社、线上企业与线下企业、突击查处与长效机制建设四方面的“四个同步”。
　　四川省旅游发展委员会相关负责人告诉记者，“依法治旅，依据的不仅是旅游法，还有国家相关法律法规，尤其是在根治天价购物、高额回扣等乱象方面，更需工商、税务、公安等部门多方协作，对于不合理的旅游产品、商品下架，也需各地地方政府的配合。”据悉，目前全省上下已统一行动，整体推进旅游市场专项整治，阿坝州成立了联合调查组在九黄沿线展开行动。省旅发委成立了两个工作组分别进驻阿坝、成都，同时安排了“神秘访客”赴九黄线、乐峨线跟团暗访，若发现相关问题，将立即搜集证据线索，并依法严厉打击。

⊙记者：冯超颖 朱丽

收客端：公布参考价 下架“低价游”
　　11月5日，四川省旅游协会、四川省旅行社协会发布第三批重点旅游线路诚信参考价，给出了稻城亚丁双汽6日游、海螺沟双汽3日游及木格措、新都桥双汽3日游等产品的参考价。11月8日，省旅游协会、省旅行社协会、成都旅行社协会联合发布了成都出发至境外、至国内其他城市旅游线路参考价。这是四川首次发布省外及境外旅游线路参考价，包括海南、云南、张家界和济州岛、芽庄、巴厘岛、欧洲等17条成都出发的热点旅游线路，分别给出了淡季、平季和旺季的参考价格，包含景点当季门票、机票、房费、餐费、导游服务费、保险、其他综合费用等，四川接连公布的参考价覆盖了热门线路产品，为旅行社和在线旅游网站收客端提供了依据，有助于人们拒绝“低价游”，防止诱骗强制购物消费。
　　按照国家旅游局对“不合理低价游”的认定：旅游产品价格低于当地旅游部门或旅游行业协会公布的诚信旅游指导价30%以上的，组团社将业务委托给地接社履行，不向地接社支付费用或支付的费用低于接待和服务成本的等五种行为，视为“低价游”。11月5日起，四川省各级旅游执法部门全力投入专项整治，依法严查市场乱象。到11月7日，全省共检查旅行社135家、分社117家、服务网点395家，对存在操作不规范行为的8家旅行社实施行政约谈、现场责令整改6家、收缴低价宣传资料3500份，责成2家旅行社对其服务网点及负责人分别做出罚款、停业整顿和撤销门店的处理。
　　11月8日，记者实地和电话采访了多家旅行社，并通过携程、途牛等在线网站查询发现，成都出发的四川热门线路“九黄三日游”“峨乐二日游”产品价格均在参考价之上。“峨乐两日游”按官方公布最低成本价为淡季400元，旺季600元，过去峨乐的199元、299元低价游已不见踪影。并且这些产品的醒目位置都标有“绝不推荐自费”“违约赔1千”等提示字样。

源自：四川日报

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▲　本月初，全省旅游、工商、税务、公安等部门协同配合开展旅游市场专项整治，要求购物店违规商品、旅行社“不合理低价游”线路产品“双下架”。

▲　截至11月11日18时，全省已重点对4家购物店开展了偷逃税调查、对3家购物店以涉嫌商业贿赂进行立案侦查；对4家旅行社进行立案调查；以涉嫌对非国家工作人员行贿罪对4人依法进行刑事拘留。
　　行政约谈8家旅行社、现场责令整改6家、收缴低价宣传资料3500份，责成2家旅行社对其服务网点及负责人分别做出罚款、停业整顿和撤销门店的处理……这是四川全省旅游市场专项整治采取的最新行动。
　　进入冬季，旅游市场进入淡季。面对生意日益惨淡，一些旅行社便想用远低于成本的“低价团”招揽游客，进而在旅游过程中诱骗强制游客进店购物消费，旅行社和导游以便在游客购物消费环节中“宰”出利润。11月初，北京游客在阿坝旅游时遭遇诱骗强制购物，相关部门在严肃处理的同时，游客不禁发问：为何诱骗强制购物的“低价游”屡禁不止？
　　深入剖析诱骗强制购物的“低价游”，人们不难发现，旅行社收客时“报低价”，而在游客购物消费环节谋求“高回扣”，这一高一低构成了旅游市场的顽疾。如何遏制诱骗强制购物消费的“低价团”？四川省最新掀起的旅游市场专项整治力求标本兼治：从旅行社组团端禁止低价，从游客购物端制止高价这两端发力，同时协同多个部门共同执法，以从根本上规范旅游市场，打造让游客满意的旅游市场环境。

　　四川在线消息（付小惠 记者：吴亚飞）11月6日，乐山市旅游行业管理暨旅游市场专项整治工作会举行，开展“不合理低价游”专项行动整治工作。乐山市旅游协会发布乐山市重点旅游线路产品诚信参考价。乐山市旅游体育委相关负责人表示，低于参考价30%的旅游产品价格可视为不合理低价。
　　此次发布乐山辖区内6条重点旅游线路的诚信参考价，出发地为乐山。其中乐山大佛、峨眉山两日游，淡季、平季、旺季参考价分别为490元、550元和680元；乐山大佛、沐川竹海两日游，淡季、平季、旺季参考价分别为410元、430元和500元；乐山大佛、黑竹沟森林公园两日游，淡季、平季、旺季参考价分别为520元、540元和580元；宜宾蜀南竹海、兴文石海三日游，淡季、平季、旺季参考价分别为550元、710元和800元；九寨沟三日游，淡季、平季、旺季参考价分别为760元、820元和1000元；九寨沟、黄龙四日游，淡季、平季、旺季参考价分别为930元、1180元和1450元。产品费用主要包含各景点门票、大巴车费、房费、餐费、导服费、保险等费用。
　　参考价格在春节黄金周、五一小长假、十一黄金周期间，根据市场情况相应上浮。旅游淡季为12月1日至次年3月31日，旅游平季为4月1日至6月30日；旅游旺季为7月1日至11月30日。上述参考价格是16人以上成年散客拼团的标准旅游产品价格；军、残、老、幼四类人群门票优惠另计。如旅行社在淡季和平季进行补贴促销活动，或旅行社、部分旅游线路产品长期低位运行，可根据情况做相应改变。此次发布的参考价格对应时间为2016年11月1日至2017年11月1日。

焦/点/释/疑
四川省旅游协会副会长孟刚：
参考价的制定以旅行社不赚钱为前提
这份涵盖66个重点旅游线路的参考价是如何做出来的？
　　四川省旅游协会副会长兼秘书长孟刚告诉记者，这是省协会联合了旅游沿线的各地协会、旅游局，在统计了大巴车运行价格、宾馆房间价格、餐饮门票等价格后，在以旅行社不赚钱的情况下，制定得出的。“也就是说，这个参考价就是货真价实的‘最低价’，如果旅行社开的费用比这个还低，可能就有‘猫腻’。”
　　孟刚说，公布这份参考价有两个目的，其一是警示企业要诚信经营，不要低于成本价揽客。其二是提醒游客，低于成本价的旅游团，如果要参加需衡量清楚里面是否有陷阱。除了为市民预防“陷阱”外，他还告诉记者，参考价最大的亮点就是它判断一个旅行团是不是不合理低价团的标准。
　　“过去接到游客关于低价团的投诉，执法难点是无法界定其是否是不合理低价团。今后，接到类似投诉，只要其低于最低成本价三分之一，就可以判定为不合理低价团，并按照相关规定进行处罚。”
　　此外，孟刚还透露，此次公布的线路均为四川省内游热点线路，未来四川还会公布成都等地出发前往国内、境外热门景点、线路的参考价，让行业更加透明。

热点比比看
九黄汽车三日游旺季880元
　　以从成都出发为例，记者罗列了一些热门线路指导价。
　　按16人成年散客拼团的标准计算，从成都参团前往九寨沟黄龙旅游，如果是汽车三日游，淡季参考价为400元、平季参考价为600元、旺季参考价为880元。产品主要含九寨沟景区门票、观光车票、黄龙景区门票、车费、房费、餐费、导服费等。如果是九黄双飞三日游，价格为淡季1000元、平季1400元和旺季2000元。
　　除了九寨沟和黄龙，稻城亚丁也是市民喜欢的景区。同样以从成都出发为例，稻城亚丁汽车六日游淡季价格为600元、平季800元、旺季1200元。产品主要包含稻城景区门票、观光车票、亚丁景区门票、车费和房费。若选择稻城亚丁双飞三日游，淡平旺三季的价格则为1300元、1950元和2980元。
　　进入深秋，市民多选择前往山区看红叶。那么，前往红叶彩林景区玩一趟，花费多少钱合理？根据参考价，海螺沟燕子沟双汽三日游淡季300元、平季330元、旺季360元。四姑娘山汽车三日游淡季400元、平季500元、旺季600元。产品价格主要含景区门票、观光车票、车费、房费、餐费等。

公布参考价
淡季、平季和旺季价格都不相同
　　那么，市民前往省内热门景区，花多少旅费才不算被“烧”？
　　11月5日晚间，四川省旅游协会、四川省旅行社协会在其官方公众微信号中，公布了今年下半年四川旅游线路参考价。记者翻看发现，参考价分为三批，包含了66条重点旅游线路，除了从成都出发的15条线路外，还有眉山、达州、南充等地。
　　文件显示，这些参考价格在春节黄金周、五一小长假和十一黄金周期间，根据市场供求关系，会做出相应上浮。同时，该价格提供二星级酒店双人标间住宿，空调旅游大巴和持证导游服务。
　　记者了解到，这66条旅游线路中，每条线路均有3个标价，分别为淡季价格、平季价格和旺季价格。文件解释称，旅游淡季是在11月1日至3月31日，旅游平季是4月1日至7月31日，旅游旺季是8月1日至10月31日。
　　值得关注的是，如旅行社在淡季和平季进行补贴促销活动，应提前一个月在行业协会进行备案。按要求提供详细完整的书面促销方案，包括促销时间、促销方式、补贴金额或补贴来源等细节和证明材料。

　　“事实上，这是份货真价实的旅游底价。”四川省旅游协会副会长兼秘书长孟刚告诉记者，如果旅行社在某条线路的价格比参考价还低，可能就会有“猫腻”，如果价格低于参考价的三分之一，则可断定为不合理低价团。他还透露，未来四川还会公布成都等地出发前往国内、境外热门景点、线路的参考价，让行业更加透明。

整治低价游
旅行社全面下架不合理低价游产品
　　作为旅游大省，今年上半年四川的旅游总收入已经超过3800亿元。未来，四川如何才能让市民耍得开心、玩得舒心？
　　11月4日下午，四川省旅游发展委员会召开全省旅游系统专项整治视频会议，对全省开展涉旅购物市场和不合理低价游专项整治行动进行了部署。
　　会议指出，近日媒体曝光的四川涉旅购物乱象，将矛头和舆论的焦点再次指向不合理低价游。经深入剖析，其产生的根源在于涉旅购物环节的高额“回扣”。
　　会议要求，各地要进一步完善公布省内及当地主要旅游线路诚信参考价，敦促全省旅行社在11月5日前全面下架不合理低价游产品；同时，由属地政府牵头，相关涉旅部门各司其职、协同联动，敦促全省涉旅购物店将虚高价格商品全面下架。
　　记者了解到，所谓“不合理低价游”，包括旅行社的旅游产品价格低于当地旅游部门或旅游行业协会公布的诚信旅游指导价30%以上的，组团社将业务委托给地接社履行，不向地接社支付费用或支付的费用低于接待和服务成本等行为。