盐改落地后首个春节 四川强力确保食盐供应和安全

食盐定点生产企业可入市销售
源自：京华时报

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　　昨天，工信部向社会公开征求对《食盐专营办法（修订征求意见稿）》和《盐业管理条例（修订征求意见稿）》的意见。最大的亮点是：食盐定点生产企业可以进入市场销售食盐，食盐价格市场调节。
　　今年4月国务院印发了《盐业体制改革方案》，明确了完善食盐专营制度、改革食盐生产批发区域限制、改革食盐政府定价机制和工业盐运销管理、加快信用体系建设、加强科学补碘等改革任务。5月，工信部启动了《食盐专营办法》和《盐业管理条例》修订工作。
　　专家指出，此次修订亮点之一是取消食盐生产批发区域限制，明确食盐定点生产企业可以申请领取食盐批发许可证。省（区、市）食盐批发企业可以跨省经营。删除了食盐零售单位只能从“当地”食盐批发企业购进食盐的规定。
　　“以前，定点生产企业把食盐卖给批发企业，由批发企业进行销售，而且有一定的区域限制。生产企业不能直接进入市场。”中国盐业协会秘书长宋占京说，此次修订，最大的亮点就是打破了批发企业和定点生产企业之间的壁垒。让生产对接市场，满足消费需求，也是推进供给侧结构性改革的体现。
　　此外，实行市场调节价也是此次修订亮点之一。《食盐专营办法（修订征求意见稿）》提出，食盐价格实行市场调节价，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。
　　宋占京说，食盐以前是“独家经营、计划管理、国家定价”，现在更加灵活。
　　同时，为了防止市场调节带来价格剧烈波动，此次不仅加强了监测和监管举措，还提出建立企业食盐储备制度，执行国家限定的最低库存和最高库存。

源自：央视

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原文标题：大消息！盐业改革启动，价格是涨是跌？权威回应来了

　　今年1月1日起，国家全面放开了食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、市场供求状况等因素自主确定。消息一出，很多人的第一反应就是，食盐会不会涨价呢？还有人担心，食盐供应会不会出现问题呢？与咱老百姓生活息息相关，赶快看看！

国家发改委：盐业改革启动食盐价格将稳中有降
　　昨天（15号），国家发改委新闻发言人赵辰昕明确表示，食盐价格总体将是稳中有降，还有下降空间。

国家发改委新闻发言人赵辰昕：
　　从当前市场运行情况看，食盐价格也是稳中略降，其中食品加工用盐下降幅度较大。当然，随着食盐品种增多，食盐价格也会出现分化。
　　赵辰昕表示，我国盐资源极为丰富，制盐产能相对过剩。2015年我国制盐能力达到1.12亿吨，其中，食盐定点生产企业年产能4800多万吨，但食盐销售量只有1050万吨，现有企业产能其实远远超过食盐需求量。而供应方面，改革后，食盐定点生产企业进入流通和销售领域，食盐批发企业和食盐定点生产企业跨区域经营，食盐供应主体增加，流通供应渠道只会更趋多元。

国家发改委新闻发言人赵辰昕：
　　食盐会与酱油、矿泉水等消费品一样，实行综合配送，产生断供和抢购的可能性将大大减小。
　　赵辰昕披露，为确保极端情况下的食盐供应，国家还建立了由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，截至2016年底，全国食盐储备约155万吨，相当于全国小包装食盐三个多月的销量。

云南盐改：调整食用盐和工业盐比例产销均预计提高30%
　　在盐改之前，市场上曾经频频出现“跨区域用盐”被罚的事件，盐业改革的启动标志着持续近30年的食盐专营时代结束，也意味着食盐产销区域封锁的终结，自此，食盐终于可以实现自由的流通，用盐的饭店老板终于不用再为一袋盐的身世拖累，产盐的企业也终于可以放开手脚做自己想做的生意。
　　云南省每年食用盐的消耗需求大约是30万吨，而盐场的生产能力远远大于本地食盐的消费需求。在盐业改革之前，由于食用盐销售受区域控制，盐场因此会选择生产那些销售不受区域限制的工业用盐，但是工业用盐的利润率又不足10%。现在盐业市场放开，云南省盐业公司立即改变了生产计划，开始重点生产利润高的食用盐。

云南省能源投资股份有限公司董事长杨万华：
　　盐改之前我的主要以工业盐占到60%，食用盐占到30%，日化盐我占到10%，这一次盐改也给我们带来的非常好的机遇，一个我们在食用盐这一块上，我们今年的整个生产计划，我们是按照60%来布局。工业盐我们按30%左右。
　　杨万华告诉记者，盐业体制放开以后，企业不再担心生产出来的产品无处可卖，通过技术改良和设备更新，今年产能将增长30%以上。

云南省盐业有限公司董事长马策：
　　所以在原来的体制下我们的产能很难发挥，市场打开以后，我们可以通过市场的运作和手段，充分发挥我们现有的产能。
　　此外云南省盐业公司还增加了产品的种类，包括开发一些用食盐为材料制成的日化用品，让不同类型的消费者都能买到自己合适的产品。

相信“无形的手”不要轻易出手
　　盐业专营了三十年，直到发生“跨区域用盐被罚”这种让人啼笑皆非的事情后，我们才发现它的不合时宜。
　　放开后的食盐市场，完全不像有些人担心的那样，会出现低质量的盐泛滥或抬价的情况，恰恰相反，盐企借机调整经营结构，食盐市场出现了质量提升、价格下降的理想局面。这再一次证明，市场的力量可以左右商品的有无，可以矫正质量的高低。
　　一些人总认为该出手时就出手，其实，无形的手往往更高明，市场可以解决的问题，就请放心地交给市场。

源自：四川在线

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　　四川在线消息（记者：朱雪黎）1月26日，记者从四川省经信委和盐务管理局获悉，盐改落地后首个春节，四川全省将启动专项治理，确保食盐供应和质量安全。
　　“确保食盐供应和质量安全是盐改的首要任务。”相关负责人表示，今年1月1日起，国务院《盐业体制改革方案》正式施行。紧接着，四川省政府发布《四川省盐业体制改革方案》，盐改正式落地四川。持续20年的食盐政府定价模式发生改变，盐价全面放开。近一个月来，四川各地街头商超食盐价格平稳，供应充足。
　　为确保春节期间食盐供应和价格平稳，各级盐业主管机构将配合物价部门开展专项检查，严防区域内出现食盐脱销现象或价格异常等问题。
　　此外，各地还将进一步加强盐政执法，确保食盐质量安全。对本地盐业公司和食盐定点生产企业，各地盐业主管机构将加强联合执法检查活动，规范食盐配送、批发销售，规范工业盐销售行为，制止本地食盐市场无证批发食盐行为，杜绝非食用盐流入食盐市场。对餐饮机构、农村集市、城镇商超等，相关机构将在春节期间进行例检抽查，检查食盐、工业盐的标识，检查工业盐经营企业的销售登记，制止不合格食盐上市销售，防止工业盐流入食盐市场。

源自：新华网

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　　新华社北京1月19日电（何晓源、安蓓）国家发展改革委经济体制综合改革司巡视员王强19日说，2017年1月1日盐业体制改革正式启动以来，食用盐价格稳中有降，未来仍有降价空间。
　　王强在当日召开的新闻发布会上说，从2017年1月1日到1月19日的价格监测情况看，食用盐价格降得比较多，以前要八九百块钱一吨，现在市场上也就四五百块钱一吨，降了近一半，零售价也降了一些。
　　“放开盐价后，我们的第一个判断是，盐的价格会出现分化，品牌盐会出现，可能会拉开高中低档次；第二个判断是，普通食盐的价格肯定会稳中有降。”王强说。
　　王强介绍说，我国盐的储量非常丰富，产能也跟得上。盐行业的生产企业全年产能是1.1亿吨，但社会消费的盐不到9000万吨，完全可以满足。另外，食盐仍有降价空间。“以井矿盐为例，从开采出来到进入市场，一斤的成本是一块钱左右，而目前市场上价格在三块钱左右，降价是有空间的。”他说。

　　“最可能出现的场景，是将有20%至30%的食盐定点生产企业和食盐批发企业，面临倒闭或者濒临倒闭。当然，也会有少部分的企业脱颖而出，成为引领市场的先行者。”邹成华分析说，2年后，经过初步洗牌，盐价将逐步价值回归，市面上的盐产品逐渐多元化，企业经营回到正轨，行业发展呈现逐步上升趋势。

自贡井盐有望卖到美国欲建中国盐业博览中心
　　作为自贡仅有的两家食盐定点生产企业之一，自贡驰宇盐品目前正在开发洗浴用盐和果蔬用盐等新品。“我们还计划在重庆开设直营店，拓展我们的品牌和渠道。另外，我们正在与合作方洽谈，商讨进入美国市场。”邹成华说，自贡井盐在美国具有相当的知名度，不少美国人知道自贡有“千年盐都”的美誉。“我们正在搜集美国人的饮食消费习惯，调研市场，准备开发专门拓展美国市场的盐产品。”
　　而作为省人大代表，四川久大盐业（集团）有限公司董事长傅刚义在成都参加省人代会，他非常关注盐业体制改革的情况，并接受了媒体采访：“目前，久大第一个目标就是要让全国人民吃到自贡井盐，发挥资源优势。在盐改初期，基本上做到了让全国人民有选择性地吃到自贡井盐的目标。”傅刚义称，第二个目标是要迅速提升自贡井盐的品牌地位，让大家知道为什么自贡井盐是好盐。第三个更重要的目标，是打造中国盐的博览中心、研发中心和交易中心。希望盐业做强做大后，能把世界上最好的资源集合到自贡来，也把一些高等院校的优秀学生集合过来，把盐的博览中心建成一个重要的研发中心、交易中心，真正让自贡千年盐都这个品牌重新亮起来。

⊙记者：刘恪生

食品加工盐旺季上涨预计未来零售价将跌20%
　　“相比食用盐的出厂价和批发价，食品加工盐最近出现了旺季上涨，上涨幅度达30%左右。”何克拉说，年底是腌腊制品和腌制泡菜的传统旺季，除了食品加工企业，家家户户都会置办香肠、腊肉等年货，需求猛增，自然导致了价格上涨。
　　邹成华说，食品加工盐有两波旺季，一波是年底，一波是8、9月份四川的泡海椒旺季。但由于产能过剩带来的过度竞争，致使生产性用盐需求疲软。“3月份以后，食用盐的零售价预计将会继续下调，极端情况下，或会跌破生产成本价。放开后的盐业市场，竞争会非常激烈。”
　　她认为，食用盐的零售价或有可能下跌20%左右的空间，然后维持窄幅波动。

中上游盐企将洗牌盐改最终将催生高效市场
　　“盐改后最直观的的变化，就是省内外有数百家零售商主动找到我们，要求进行合作。”邹成华说，1月份，我们还与成都红旗连锁超市签订合作协议，为他们的所有超市提供食用盐产品1/3以上。同时，还与甘孜州、阿坝州签署协议，成为这两个州唯一的食用盐供应商，年供食用盐达3.7万吨。
　　但邹成华坦言，食盐定点生产企业首先面临的，还是与盐业公司短兵相接的直接竞争。“盐改的政策红利，让我们拥有了定价权、自主权，能够充分参与市场竞争，做大做强品牌和企业。市场开放后，首先是与盐业公司的竞争，之后还会面临各个品牌盐企的竞争，品牌压力会滞后，但将是长期存在的主要市场竞争方式。”
　　据了解，洗牌将是当前盐业市场的主基调，兼并重组将会成为未来市场的主流。而在当下，市场会存在一段“混沌时期”，即盐改过渡期。业内人士分析，当前在部分地方，食盐定点生产企业与盐业公司的矛盾开始集中出现，甚至个别表现比较尖锐。各地域的盐业公司最终将大浪淘沙，或者转型，或者做大做强，而今后的市场，食盐定点生产企业的品牌竞争将成为主战场。

源自：华西都市报

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　　1月1日起，《盐业体制改革方案》正式落地实施，四川省也已出台《四川省盐业体制改革实施方案》和《关于加强全省食盐生产及市场经营管理的通知》，对我省盐业体制改革和过渡时期的食盐生产、市场经营管理等进行了细化，持续20年的食盐政府定价模式宣告终结。
　　1月18日，盐改已进行18天。正如当初各方预料的那样，食用盐出厂价如期下调30%，而终端零售价却纹丝未动。但业内人士预计，2017年零售价将下跌20%。而在未来，市场将体现充分竞争的格局，前期将是食盐定点生产企业和食盐批发企业的短兵相接，后期品牌竞争将成为盐业市场的主战场，将催生出盐业生产与流通环节的巨头企业。

食用盐出厂价下调超30%超市内零售价未见波动
　　“我们公司主营生产泡菜，盐改后，食品加工盐下调了接近30%，并且一直在窄幅波动。”自贡盐味源食品有限公司总经理王永辉介绍，我认为盐价今后还会向下调整出更多空间，让用盐大户、散户更多受益。
　　他说，盐改政策对于用盐企业来说，主要红利是降低成本、增强企业竞争力。王永辉的公司属于盐业市场的中下游环节，而在中游环节的盐业公司，同样感受到了真实的价格冲击。
　　“1月1日后，食盐定点生产企业的350克绿标盐，出厂价下调了30%，与我们的预期一致。但市场随时有可能面临波动，一些小型食盐定点生产企业大幅下调报价，可能拉低市场价。”四川省盐业总公司自贡分公司副经理何克拉说。
　　而作为盐改政策的受益主体，自贡驰宇盐品有限公司董事长邹成华则称，市场放开后，面临年底高峰，公司的盐产品供不应求。“350克绿标盐的出厂价，在盐改第一天，降幅就超过30%，但驰宇公司高端盐还在上涨，应该说，盐改前各方的降价预期，也在某种程度上影响定价。”
　　尽管如此，消费者却丝毫没有感受到，盐业市场中上游环节的“价格风暴”。18日，华西城市读本记者在自贡某超市内看到，四川久大盐业和自贡驰宇盐品公司的食用盐均在货架上，不时也有消费者前来购买，但零售价却仍旧和盐改前一致，并未见波动。

《实施方案》中确定的重点任务主要有：
　　完善食盐定点生产制度和食盐专营批发环节专营制度。我省不再核准新增食盐定点生产企业，确保生产企业数量只减不增。
　　改革食盐市场批发区域限制。取消我省食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许我省定点生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。
　　改革食盐政府定价机制。2017年1月1日开始，放开我省食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。
　　为认真贯彻落实《实施方案》，确保全省盐业体制改革工作顺利、有序推进，近期省经信委、省发改委、省工商局、省食药监局、省盐务管理局还将联合印发《关于加强全省食盐生产及市场经营管理的通告》，规范盐业生产、流通，打击扰乱食盐市场秩序行为。同时，为贯彻落实《实施方案》精神，全省各级经信、发改、工商、食药监、盐政将适时组织联合执法行动，确保全省食盐供应安全和质量安全。

源自：华西都市报

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上传时间: 2017-1-1 08:53

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　　（客户端记者 杨尚智）12月31日，记者从四川省经信委了解到，日前我省公布了《四川省盐业体制改革实施方案》（以下简称《实施方案》），提出2017年底前，形成我省新的食盐专业化监管机制，确立符合省情的盐业管理体制；2018年底前，全面完成我省盐业体制改革各项任务。
　　《实施方案》是在国务院《盐业体制改革方案》精神的基础上，结合四川实际起草的，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧改革，遵循突出食盐安全、释放市场活力、注重统筹兼顾、坚持依法治盐的基本原则，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境。

源自：中国新闻网

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原文标题：官方回应四大民生热点 异地就医结算有了路线图

　　中新网北京12月14日消息，人社部、国家发改委、国家统计局13日分别召开新闻发布会，回应了异地就医结算、食盐价格、东北人口流失、人民币汇率等一系列民生关注的经济热点话题。中新网记者为您一一梳理，来看看官方是怎么说的吧。

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资料图。周莹 摄

异地就医就算
系统初步验收 路线图明确
　　对于基本医保跨省异地就医住院费用直接结算的工作进展，人社部13日在新闻发布会上透露，国家异地就医结算系统通过了初步验收。
　　人社部社会保险事业管理中心副主任黄华波说，12月9日，人社部、财政部联合印发了《关于做好基本医疗跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作的通知》。
　　异地就医结算的路线图也随之明确。黄华波指出，文件确定的目标任务是2016年底基本实现全国联网，启动跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算工作。
　　2017年开始逐步解决跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算，年底扩大到符合转诊规定人员的异地就医住院医疗费用直接结算。同时，结合本地户籍和居住证制度改革，逐步将异地长期居住人员和常驻异地工作人员纳入异地就医住院费用直接结算的覆盖范围。

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资料图。王将 摄

盐业体制改革
部分地区食盐价格可能下降
　　根据《盐业体制改革方案》，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格。国家发改委新闻发言人赵辰昕透露，截至12月6日，31个省（区、市）盐业体制改革实施方案已全部上报，第一批13个省（区、市）盐业体制改革实施方案正在会签工信部，预计12月20日前批复工作将全部完成。
　　赵辰昕指出，改革后食盐品种会增多，人民群众获得感将增强。允许食盐定点生产企业进入流通和销售领域，市场供应主体增加。以自主品牌开展经营，企业将有更大动力填补市场空白。食盐品种将更加丰富，更好满足消费者需求。
　　“我国食盐生产能力充足，价格总体将保持基本稳定，部分地区或有下降。”赵辰昕认为，2015年，中国食盐定点生产企业年产能约4800万吨，食盐年需求仅约1000万吨，供过于求的市场格局是食盐价格维持较低水平的客观保证。
　　“改革食盐生产批发区域限制和政府定价机制所产生的红利，将有效激励企业通过提高产能、加强质管、创新品种等措施来稳定价格、提高质量和占领市场，部分地区由于市场竞争激烈，食盐价格还可能出现下降。”赵辰昕说。

东北人口流失
最近五年并没有加速流失
　　对于网上流传“东北人口十年内流失了近100万”的传闻，赵辰昕表示，近几年东北三省常住人口数量是保持了总体稳定，保持了1亿多人的常住人口总量，其中辽宁、吉林省总人口还保持了一定的增长，黑龙江省总人口略有下降。
　　“根据我们委托有关机构进行的初步测算，剔除人口自然增长因素，2010～2015年东北三省人口净迁出约24万人。”赵辰昕透露，从纵向看，最近五年与前十年相比，东北人口并没有加速流失的趋势。从横向看，中西部一些地区也出现了人口向东部地区转移的趋势，东北地区并不是人口净流出最突出的地区。
　　“与人口总量变化相比，我们更加关注目前东北地区人才结构性问题，特别是高校毕业生和中高端技术、管理人才到外地就业创业这样一个现象。”赵辰昕指出，下一步将贯彻落实好党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略部署，研究支持东北地区吸引、留住、用好人才的政策举措，进一步完善能够充分体现人才价值的分配激励机制，支持东北地区通过事业留人，通过有竞争力的待遇留人，通过良好的工作氛围留人。

人民币汇率
人民币有条件保持基本稳定
　　人民币汇率问题近期备受关注。对此，国家统计局新闻发言人毛盛勇表示，总的来看，人民币对美元汇率贬值，主要还是国际因素的影响，特别是美元加息的预期持续走强。同时也能看到，国际上一些主要货币对美元的汇率也都出现了贬值，幅度比人民币还要大。
　　毛盛勇认为，中国经济仍然保持中高速增长，外贸出口还是有盈余，外汇储备比较充裕，特别是随着“一带一路”的加速推进，还有人民币加入SDR，应该说国际上总体来讲增配人民币资产的需求是有所上升的。所以从这些因素来看，人民币有条件保持基本稳定。 ●