推进西藏生态文明建设高质量发展

源自：中国民族报

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⊙作者：毛阳海

西藏山南市扎囊县桑耶镇村民在亿利防沙治沙特色经济林示范区内种植果树。刘东君摄  210430470.jpg  保存到相册

上传时间: 2021-4-8 05:41

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　　青藏高原是世界屋脊、亚洲水塔，是地球第三极，是我国重要的生态安全屏障、战略资源储备基地，是中华民族特色文化的重要保护地。保护好青藏高原生态事关中华民族生存和长远发展，事关铸牢中华民族共同体意识，事关西藏长治久安和高质量发展，事关各族人民的民生福祉。保护西藏生态环境、建设国家生态文明高地是全社会的共同责任和义务。
　　党的十八大以来，习近平总书记多次就青藏高原生态环境保护与建设作出重要指示。守护好世界上最后一方净土、建设美丽的青藏高原，让青藏高原各族群众生活更加幸福安康是总书记的殷切希望。西藏牢记嘱托，在党和国家的大力支持下，积极推进生态安全屏障建设，生态空间不断优化，生态保护不断加强。2019年，西藏累计投入117亿元构建国家生态安全屏障，将生态领域投入增幅提高到20%以上，实现地级城市空气质量优良天数比率达99%以上，地表水水质达标率为100%。
　　在中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记对青藏高原生态文明建设作出重要部署，强调必须坚持生态保护第一。要把生态文明建设摆在更加突出的位置，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将“青藏高原生态屏障区”列为全国8个“重要生态系统保护和修复工程”之首。西藏首部生态文明建设综合性法规《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》将于今年5月1日起施行。站在新的历史起点上，我们要全面贯彻新时代党的治藏方略，推动西藏生态文明建设高质量发展。
　　提高政治站位，坚持生态优先，坚守生态红线。党中央一直把西藏的生态环境保护工作放在党和国家工作大局中来思考谋划，强调保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。各族干部群众要提高政治站位，牢记“必须坚持生态保护第一”，深刻领会“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，自觉坚持生态优先，坚守生态红线，切实把“绿水青山就是金山银山”理念落到实处，确保西藏生态安全和生态良好。
　　贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，形成绿色发展方式和生活方式。要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，更加突出落实“三个赋予、一个有利于”（所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感）新使命。要以优化发展格局为切入点，继续优化产业结构，优化国土空间开发保护格局和主体功能区发展格局，支持绿色低碳生产；全面推进碳排放市场和交易机制建设，切实推进降碳减排；加强环境资源执法管理和生态文明教育，推动绿色生产，倡导绿色消费，加快形成绿色发展方式和生活方式，努力使西藏在全国率先实现碳达峰和碳中和目标。
　　贯彻落实相关制度和部署，建设国家生态文明示范区和新高地。贯彻落实《关于创建国家生态文明建设示范区 加快建设美丽西藏的决定》，大力开展“六大行动”，深入实施“十八项工程”，加快推进国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。贯彻落实《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》，加快推进国家生态文明高地建设，努力将西藏建成国家生态安全屏障战略地、人与自然和谐共生示范地、绿色发展试验地、自然保护样板地、生态富民先行地，全面建成美丽中国西藏样板。
　　处理好生态环境保护、生态文明建设和生态富民的关系。加快发展生态经济和循环经济，完善多类型多层次的生态利益补偿体系，推进碳汇交易，把生态效益变成经济效益。要在发展中保护、在保护中发展，大力发展生态产业，把“绿水青山”“冰天雪地”变成“金山银山”，切实增强各族群众的获得感幸福感安全感，提高各族群众自觉主动保护和建设生态环境的积极性。
　　坚持共商共建共享，形成共建生态文明高地合力。建议以西藏、青海两省区为主体，建设青藏高原生态保护和建设联盟，按照共商共建共享原则，协同推进青藏高原生态安全屏障建设和生态文明高地建设。
　　【作者系西藏民族大学财经学院教授。本文是西藏文化传承发展协同创新中心2020年贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神委托课题“党的治藏方略思想体系的传承与发展研究”（课题编号XT-WT202016）阶段性成果。】