海南省税务局局长刘磊：全力服务自贸港 展现税务新作为

源自：国家税务总局

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原文标题：海南省税务局局长刘磊：全力服务自贸港，展现税务新作为

　　党的十九届五中全会对未来五年我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署，对2035年发展蓝图进行了科学擘画，为做好“十四五”时期各项工作、全面建设社会主义现代化国家提供了根本遵循。海南省委七届九次全会也发出了到2035年“海南在社会主义现代化建设上走在全国前列”的号令，为新一轮发展指标定向。海南税务将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕十九届五中全会和省委七届九次确立的目标任务，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，在推动海南自贸港建设高质量发展中展现税务新风貌、新作为。

蹄疾步稳，高起点推进自贸港税收制度集成创新
　　逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度，是中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》中提出的要求。去年以来，海南税务部门持续推出了稽查“灰名单”、发票“白名单”、无纸化电子退税服务等一批制度创新成果。下一步，要持续把制度集成创新摆在更加突出位置，按照《总体方案》关于税收制度的安排，深入分析国内国际双循环、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签定等国内国际新变化给海南自贸港税收制度建设带来的影响，积极开展税制前瞻性研究。近期要着重处理实质性运营规则问题，中期要做好海南自贸港封关运作、销售税的开征、与内地税制衔接的问题，远期要结合我国税制改革方向，进一步加大税制改革创新力度。特别要在所得税、房地产财税制度等方面进行制度创新，探索逐步建立促进生产要素充分流动的具有竞争力的自贸港特殊税收制度，逐步构建适应数字经济、适应自贸港特殊税制安排的税收征管体系、服务体系和风险防控体系。

抢抓先机，高质量深化自贸港税收征管改革
　　要以改革塑造优势，主动识变应变求变。前期海南税务在构建集约高效的现代税收征管模式上，已经进行了一些有益探索，比如取消税管员固定管户制度，将征管方式由“管户”向“管事”转变；利用数据集中优势，初步构建了以智能高效的电子税务局作为支撑点，以岗位职责和人员配置专业化、数据质量监控和数据治理智能化、征收管理信息化的“一点三化”现代征管模式等等。下一步，要紧密结合海南自贸港税制改革进程，对标国际先进税收征管体系，分阶段、分步骤实施税收征管体制改革，以分类分级管理为基础，以风险管理为导向，以现代信息技术为依托，深入推进税收征管模式由事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的“四个转变”。在全省范围内逐步建立起征管力量配置与税源分类状况相匹配、分级管理职责与层级比较优势相匹配、差异化管理服务措施与纳税人信用风险状况相匹配、信息化支撑能力与分类分级管理需求相匹配的税收征管体系。

对标一流，高标准构建自贸港税收营商环境
　　坚持用税收营商环境的新面貌，激发经济发展新活力。从税务角度看，就是要在推行“一站办结、一次不跑、一键解读和一网管控”的“非接触式”办税服务；推广标准版国际贸易“单一窗口”出口退税申报功能等创新举措的基础上，进一步聚焦纳税便利化和监管智能化，持续优化税收营商环境。在纳税便利化方面，要创新打造“一局一厅一队+特色服务体系”，打造功能齐全的电子税务局，满足纳税人多元化的需求；探索打造智慧服务大厅，逐步压缩办事窗口，将部分分局审批事项前移至大厅，把办税服务厅建成咨询辅导中心和智慧体验中心；组建由系统内“三师”人才、业务骨干和系统外财税法律专家顾问团队，针对国家税务总局千户集团和省级列名大企业提供“一户一策”税收个性化服务解决方案，全面提升海南总部经济企业服务层级；推行办税服务不打烊、重大涉税事项事先裁定享等特色服务措施，打造海南服务“品牌”。在监管智能化方面，重点是要充分发挥内控平台的功效，完善录入自贸港建设相关风险点，并基于征管质量5C监控系统的评价功能，建立符合自贸港建设要求的个性化监控评价指标模型，定期监控评价各级税务机关的征管质量，适时开展成效分析，防范执行不力、政策落实不到位的风险。

苦练内功，高水平打造自贸港高素质专业化税务铁军
　　要把激励全省税务干部担当作为具体措施落实落细，进一步加大年轻干部选拔培养力度、健全完善基层关怀帮扶机制，持续激发干部向上向善的干事创业动力，全面提升敢担当、谋发展、抓落实的能力水平。围绕建设高素质专业化税务干部这一目标，着力打造适应自贸港建设需要的税务铁军。要强化党建引领，提升政治站位。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从讲政治的高度做好税收工作，在“强筋壮骨”中提高各级党组织的“健康指数”，构建数据驱动、集约高效的业务事项岗责体系和组织模式。建立与先进组织模式相配套的绩效评价、人才培养体系和创新型组织文化。要强化人才支撑，提升能力素质。坚持培养引进“双轮驱动”，以“引才”做大人才增量，以“育才”盘活人才存量，大力培养与自贸港建设要求相匹配的高素质专业化税务人才队伍。要强化纪律保障，提升监督质效。坚持问题导向，时刻绷紧纪律之弦，深入推进纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线。着力增强纪检监督独立性和权威性，切实守住纪律“底线”、筑牢廉洁“防线”，持续保持税务干部清正廉洁的良好形象。