保险乱局：项俊波5年发50个牌照 200个仍在排队

孟良 · 发表于: 2011-11-1 22:46:32

　　项俊波，男，1957年1月出生，重庆人，中国共产党党员，1974年8月参加工作，北京大学博士，法学博士学位，研究员。任中国保险监督管理委员会党委书记、主席。
　　1957年，项俊波出生在川东一个知识分子家庭，其父是重庆一所大学的教授。良好的家教，加上校园环境的浸洇，少年起项俊波便对文学有了执着的爱好。
　　随后，项俊波参军入伍。先在成都军区担任司令部秘书，对越自卫反击战打响后，项俊波随部队奔赴老山前线，当上了连队指导员。在一场战斗中，他曾带着连队深入到敌后，并在战斗中腿部负伤。
　　战争结束后，一个机会摆在了他的面前：部队推荐他到军校深造。然而，项俊波却做了他人生中的一个重要抉择──离开部队，参加刚恢复不久的全国高考。
　　1985年毕业于中国人民大学财政系；1994年获南开大学经济学硕士学位；1998年获北京大学法学博士学位。
　　2017年4月，涉嫌严重违纪，接受组织审查。

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嗨哟嗨哟 · 发表于: 2017-4-22 16:48:00

源自：华夏时报

原文标题：项俊波5年发50个牌照，还有200个在排队保险乱局
⊙记者：胡金华上海报道

　　项俊波落马了，但他任上留下的一摊事却依然是未了局。
　　自从2011年10月项俊波从农业银行董事长任上赴保监会履职主席一职，到2017年4月9日，中纪委网站发布消息其因涉嫌严重违纪接受组织调查，整整5年半时间，已经发放的牌照却已经超过50张。而截至他被中纪委调查，等候筹建的保险公司数量竟然高达200多家。
　　“在项俊波主政国内保险业的5年多时间内，中国保险市场的规模迅速膨胀，保险机构家数也急剧扩容。从历年公开的信息显示，无论是放宽民营资本进入保险业，还是拓宽保险资金运用渠道，都是史无前例的。而随着去年宝能系、前海系、明天系甚至安邦系等一众激进险企在资本市场的举牌行为引起高层的关注，保险业的风险也在积累。”4月16日，国内一位保险业资深人士接受《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者采访时分析称。

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　　事实上，就在项俊波接受调查当日的国务院第五次廉政工作会议上，李克强总理部署今年政府系统反腐倡廉工作时指出，当前金融违法违规和腐败行为时有发生，对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷，需要严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为，对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处，以儆效尤。在上述人士看来，这段话或为项俊波被调查做了注解。

宽松的准入原则
　　在诸多保险业受访人士眼中，项俊波在保监会主席任期内调研足迹几乎遍布全国各地。而在他主政下的保监会，发放的保险牌照则超过50张。
　　4月17日，本报记者梳理项俊波在保监会任期内的“政绩”发现，2011年，项俊波接任保监会主席，时值“十二五”开局之年和中国加入WTO的第十年。也在这一年，国内保险业告别高速发展期，陷入瓶颈期，保险业总资产增速出现2008年金融危机爆发以来首次下滑。在上任前半年，项俊波忙着到各省市调研和召开座谈会，开启了万里调研路，在近30个省区市为当地官员作保险专题报告。
　　而到了2013年4月，保监会发文修订《保险公司股权管理办法》第四条，允许保险公司单个股东（包括关联方）出资或者持股比例可至51%；2013年7月，在“保险业深化改革研讨班”上，项俊波明确提出“放开前端、管住后端”的市场化定价机制、保险资金运用和准入退出机制三大市场化改革。
　　也就在这一年，国内保险市场新获批的保险公司如雨后春笋般涌现。
　　根据本报记者不完全统计，在2012年，保监会批准抽检的保险公司包括中英益利资管、阳光资管、民生资管、中石油专属财险、生命资管（香港）。从2013-2016年，保监会批准新设立的保险公司则高达51家。2013年获准筹建的有华安财保资管、新华资管（香港）、众安保险、德华安顾人寿、渤海人寿、燕赵财险、合众财险；2014年获准筹建的有恒邦财险、太保安联健康、中路交通财险、华海财险、华夏久盈资管、富德保险控股、中原农业、上海人寿、英大保险资管、长城人寿；2015年获准筹建的有中华联合人寿、中国铁路财产、东海航运、久隆财险、阳光渝融信用保险、易安财险、泰康在线、安心财险、海峡金桥财险、珠峰财险、建信人寿；2016年获准筹建的有人保再保险、百年资管、前海再保险、建信财险、三峡人寿、永诚保险资管、横琴人寿、太平科技保险、众惠互助、信美人寿、汇友建工财险、华贵人寿、复星联合健康保险、爱心人寿、和泰人寿、汇邦人寿、黄河财险、招商局仁和人寿、中远海运财险、瑞华健康等；而自今年以来，则包括北京人寿、中国人民养老保险、海保人寿、国富人寿、国宝人寿和融盛财险6家新保险公司。
　　宽松的准入原则为各路资本进入保险业打开了方便之门。

各路资本抢牌照
　　项俊波的足迹遍布国内30余省市区，而各地的保险公司机构也纷纷涌现。
　　本报记者查阅资料发现，2012年至2015年，北京新开业的保险公司有12家，包括阳光资管、安邦养老、合众财险等；上海开业的保险公司有3家，分别为众安在线、上海人寿、太保安联健康险；天津、山东开业的有两家；重庆、广东、江苏、浙江、青岛、河北、河南、辽宁等省市开业的各一家；深圳获批5家。
　　而在此前，项俊波曾透露，目前申请牌照的保险公司近200家。根据在中国保险行业协会保险公司设立预披露一栏中，又增加了7家保险公司，其中有3家财险公司，包括三江财险、上海财险和新沃财险；2家寿险公司为中援人寿和富安人寿；1家长宏健康险公司以及国华保险资管公司。
　　截至今年一季度，已经有41家险企在中保协发布了设立预披露公告，有中原人寿、鹏康人寿、君安人寿等寿险公司，也有多彩财险、大唐财险、三江财险等财险公司，还有长青健康保险、粤财信用保证保险等以特定险种命名的险企。在国家工商总局企业名称核准公告信息中，有关保险公司设立名称的则多达111家。
　　“中国市场上几乎所有的大佬，都想要拿到一块保险牌照。在这些新进入者之中，房地产商成为其中的主力军，尤其是南粤一隅的几大房地产商几乎都染指保险业，前海人寿、珠江人寿和恒大人寿等地产系保险公司纷纷成立。另外，还有很多上市公司在2015年开始也纷纷发布公告要设立保险公司。”4月19日，一位接近监管层的人士感叹称。
　　在这位人士看来，如此密集地发放牌照，作为主管保监系统的一把手，很难不与这些想获得保险牌照的大佬达成某种协议。

放开前端之祸
　　随着项俊波的“落马”，很多等候在门外的资本恐怕已难筹建新公司，而项俊波此前的“放开前端、管住后端”的监管政策也宣告失效。
　　根据我国《保险法》第67条明确规定，设立保险公司必须首先经过国务院保险监督管理机构的批准，而国务院保险监督管理机构审查保险公司的设立申请时，应当考虑保险业的发展和公平竞争的需要。未经监管机构批准同意的，工商管理机关不得核准设立登记和颁发营业执照。
　　“这实际上规定了在我国设立保险公司的基本原则──许可设立原则，是指设立保险公司不仅要符合法律规定条件，而且要经过行业主管部门的批准。与特许设立原则的手续繁杂相比，许可设立原则的程序相对简便。许可设立原则赋予了保险业监管部门一种特权，规定了保险公司设立的准入门槛。各国法律一般都对保险公司的设立门槛设置得比一般公司更高，其主要源于保险业作为金融业组成部分所具有的特殊风险性及其对社会经济秩序的特殊影响。”4月18日，上海一家律师事务所合伙人李明（化名）接受《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者采访时指出。
　　李明表示，我国《保险法》第68条规定，设立保险公司应当具备下列条件：主要股东具有持续盈利能力，信誉良好，最近3年内无重大违法违规记录，净资产不低于人民币2亿元。
　　本报记者了解到，在2013年4月，保监会发布了一份《中国保险监督管理委员会关于〈保险公司股权管理办法〉第四条有关问题的通知》，允许符合规定条件的保险公司单个股东（包括关联方），最高可达51%。这份通知更是为保险公司股东之间的资金输送提供了“便利”。
　　这一点从前海人寿今年初得到保监会的罚单中可见“端倪”，前海人寿在2015年11月发布的增资报告（即增资至85亿元）中，所称股东增资资金性质为自有资金，与实际情况不符，存在提供编制虚假增资资料的现象，前海人寿在3年间注册资本金从10亿元增资至85亿元。
　　“前端是放开了，但是后端放得更开，从牌照发放到资本运用，保险业监管实行的其实是一个大喇叭形政策，以致现在高喊保险业姓保都有点为时已晚。随着扩容潮而来的各路资本中，一些金融大鳄隐身保险业，借金融支持实业、实业支撑金融之名，行险企作为融资平台的大梦。通过内幕交易、关联方认购、隐形举牌等完成跨界资本狩猎，成了其常用手法。”对此，北京一位不愿透露姓名的保险专家评价称。
　　除了排队的难再拿到牌照，项俊波任上批准的保险公司何去何从，才是最大的变数。

去哪里 · 发表于: 2017-4-17 17:56:00

源自：新华社

　　17日，据中央组织部有关负责人证实，中国保监会主席、党组书记项俊波涉嫌严重违纪，中央已决定免去其领导职务。 ●

你不在 · 发表于: 2017-4-17 09:48:00

源自：中国经济周刊

　　项俊波之“险”

⊙记者：刘照普|北京报道

　　4月9日下午，中央纪委监察部网站发布消息称，中国保险监督管理委员会党委书记、主席项俊波涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。
　　项俊波成为首位在任上被审查的一行三会“一把手”，也是保监会成立以来首位被审查的主席。
　　仅仅过了几个小时，4月9日下午5点20分，中国政府网全文刊登李克强总理3月21日在国务院第五次廉政工作会议上的讲话，李克强总理在讲话中指出，“对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷”“严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为，对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处、以儆效尤”。
　　早在2016年1月，中央纪委副书记吴玉良便指出，反腐败和金融是相关的，腐败问题必然导致金融一些暗箱操作，引起一些不正常的现象。

落马“前兆”
　　项俊波因何落马尚无通报，但在此之前，已有与他有过交集的金融高管、旧部遭受处分。
　　2016年1月，中央纪委官方网站发布公告称，中国农业银行原党委副书记、副董事长、行长张云因严重违纪，受到留党察看二年、行政撤职处分。此前，张云曾在农行工作逾30年，并于2009年1月出任中国农业银行股份有限公司副董事长、行长、党委副书记。彼时，农行刚刚完成改制，项俊波担任农行党委书记和董事长。
　　据媒体报道，张云严重违纪被处分，以及2012年5月农行副行长杨琨受贿案时，项俊波均曾协助调查。
　　此外，2014年2月有媒体报道称，项俊波在2012年6月曾向摩根大通首席执行官杰米.戴蒙（Jamie Dimon）推荐一名年轻女性到该公司任职。
　　此前，2015年第三轮中央巡视已覆盖包括保监会在内的“一行三会”，以及多家国有股份制与政策性银行。
　　2016年2月，中央第十四巡视组向保监会党委反馈巡视情况时称，违反中央八项规定精神问题时有发生，仍存在办公用房超标，违规接受宴请、报销费用等问题；保险监管权力行使不规范，一些干部存在以权谋私，违规兼职取酬等问题；选人用人、干部管理方面问题较多，存在突击提拔干部现象，干部监督管理不规范，有的干部未按规定报告个人有关事项等。
　　中央第十四巡视组要求保监会党委，“高度关注领导干部利用行政审批权搞权力寻租、利用行政处罚权搞人情执法等问题”。

从获奖编剧到农行上市操盘手
　　项俊波曾经参军入伍，先在成都军区担任司令部秘书，随着中国对越自卫反击战打响后，他随着部队奔赴老山前线参与作战，当上连队指导员，在一场战斗中，曾率领连队深入敌后，因此腿部负伤，成了战斗英雄。
　　此后，项俊波先后在中国人民大学、南开大学、北京大学学习。1993到1996年，项俊波曾在南京审计学院任院长助理和副院长，当时这所高校为国家审计署直属，3年多后，他便被调任审计署核心部门--审计管理司任副司长，后又历任审计署京津冀特派办特派员、人事教育司司长等职，并于2002年2月任国家审计署党组成员、副审计长。
　　值得一提的是，项俊波曾创作多部电视剧剧本，其中有不少都与审计工作相关，在1986到1987年，项俊波创作过国内第一部反映审计工作的多集电视剧《人民不会忘记》，该剧由项俊波本人担任制片和编剧。他还创作过《裂缝》《审计报告》等多部在中央电视台播出的电视剧，《裂缝》更是荣获1999年全国电视连续剧“飞天奖”一等奖。
　　2004年7月，时任国家审计署副审计长的项俊波调任央行副行长。彼时，曾有业内人士分析称，在国家审计署副审计长任内，项俊波就主导企业和金融机构审计，他出任央行副行长一职，可以加强金融系统自身风险防范，防止银行业内部系统控制脆弱的问题向外蔓延。
　　任职央行副行长后，项俊波曾主管部门条法司、内审司、征信管理局、会计财务司和党委宣传部。
　　在央行任职期间，项俊波曾表示，中国金融存在着比较突出的三类金融风险：信用风险、操作风险、跨行业和跨市场风险。而这三大风险在很大程度上与法律制度缺失或不协调有关。因此，他认为现阶段金融立法是工作重点，要放在推动金融市场基础设施建设、规范金融创新法律关系、提高金融监督管理的协调性和有效性，以及充分利用市场自律监管上来。
　　当时，央行自身正进行重大变革，成立第二总部，为获得最及时、准确的市场信息和数据，与市场操作层面贴近的央行部门，如央行征信局、金融稳定局的部分处室及国际业务部等，随央行第二总部南下，迁入上海，2005年8月10日，央行第二总部在上海挂牌，项俊波兼任主任。
　　2007年7月，项俊波“空降”农行担任党委书记兼行长。项俊波任职农行时，正值国有银行纷纷剥离不良资产，股改上市之时，农行是四大国有银行中最后一家进入股改程序的，也被公认为“包袱最重”，截至2006年年末，农行不良贷款率为23.43%。
　　2010年7月15日，农行在上海证券交易所鸣锣，次日在香港联交所挂牌，实现A+H股上市，并创下当时全球最大规模IPO纪录。而在操盘农行上市一年多之后，项俊波便离开农行。

“放开前端、管住后端”，保险业5年迎“爆发式发展”
　　时间回到2011年10月，项俊波出任保监会主席兼党委书记。彼时，保险业保费增速明显放缓，新单保费更出现负增长。此外，2011年上半年共61家公司出现亏损，偿付能力处于100%~150%的保险公司达到14家。统计数据显示，2011年原保险保费收入约为1.43万亿元，相比于2010年的1.45万亿元甚至出现下滑。
　　对此，项俊波在出任保监会主席后不久便表示，“今后我们将出台一系列实在、管用的政策措施，干几件社会认可、消费者欢迎的实事。我们欢迎社会各界监督，特别欢迎舆论监督。”
　　2012年1月，项俊波首次以保监会主席的身份出席全国保险监管工作会议，他在会议上指出，要按照“抓服务、严监管、防风险、促发展”的基本思路，力争使我国保险业的发展、监管和服务到“十二五”期末迈上一个新台阶，加快推进由新兴保险大国向世界保险强国转变。
　　项俊波曾将保险监管改革的总体思路表述为“放开前端、管住后端”，从2012年起，推动保险业市场化改革，其中便包括为险资运用松绑，推行人身险费率改革等内容。
　　2012年时，项俊波曾表示，保险业在产品和服务创新方面严重不足。而在2014年全国保险监管工作会议上，项俊波提出，将深化费率形成机制改革、推进资金运用体制改革、推进市场准入退出机制改革作为当前改革的三项重点工作。
　　自2012年启动新一轮保险业市场化改革以来，据不完全统计，2012年～2015年，保监会发布各类规章的数量分别为51、46、46、93件，2015年的规章制度数量比前两年的总和还多。
　　2016年时，中国保险市场年度保费已升至3.1万亿元，行业总资产也从2011年的6万亿元上升为2016年的15万亿元。但是，险资无序野蛮生长的现状，一些不受制约的保险资金铤而走险、频出险招，种种不规范的扩张行为给保险业的稳步推进和良性发展埋下重重隐患。
　　2016年全国两会期间，项俊波回应记者采访时称，针对社会关注的“保险牌照审批”问题，目前到保监会排队申请牌照的公司近200家，表明社会资本对保险业的发展前景充满信心，但保险业关系国家金融资源的分配和金融安全，对保险市场准入，保监会是比较慎重的。
　　据不完全统计，在项俊波任职保监会主席的5年多时间里，加速审批和发放保险牌照，共批准成立或筹建的有32家财险公司、25家寿险公司、3家健康险公司、1家信用险公司、1家相互险公司，另外还发放了众多的险资资管牌照。
　　在“放开前端、管住后端”的监管改革过程中，险企迅猛发展，但也为保险业带来新的问题。最为外界所关注的莫过于始于2015年年末部分险企在资本市场的激进投资，以及背后的资金来源问题。

打开“潘多拉魔盒”？
　　随着保险公司的负债端产品费率放开、资产端投资领域开闸，直接促成2014年险资投资收益率的再攀新高，险资企业的业绩和整体市值迎来爆发式增长，整体收益率高达6%~7%，行业净利润突破2000亿元，同比翻番。
　　投资收益率的上升促进险资的销售端口业务暴增，增长迅速，寿险增速处于高位，短期、较高收益的理财型保险渐成新宠。
　　此后的2015年2月16日，保监会发出通知，废除2007年开始执行的《万能保险精算规定》，取消万能险不超过2.5%的最低保证利率限制，将万能险产品利率市场化，改由保险公司自行决定，并从当日起正式执行这一政策。
　　保监会的这次“松口”，犹如打开了中国保险市场上的一个“潘多拉魔盒”，推动了万能险保险产品以高利率优势在市场上异军突起，成为一些名不见经传的中小保险公司加杠杆的利器。在资产荒的背景下，放开利率管制的万能险产品相对银行理财等存款替代品具备高收益特征，借此次保监会的监管松口，推动了万能险产品的爆发式增长，许多中小型保险公司因之迅速成长为行业巨鳄。
　　所谓万能险，就是指包含保险功能并设立保底收益投资账户的人身险，消费者将保费交到险企后，一部分用于风险保障，另一部分用于投资，主要通过银行渠道销售。此次放开最低利率管制，是监管部门推进人身险费率改革的一个中间环节。
　　从2014年年初开始，普通型人身险产品的利率首先放开，由2.5%提升至3.5%。按照监管层公布的思路，人身险费改路线图依次为普通型、万能型和分红型，并争取在2015年底前全面实现人身险利率市场化。
　　此次监管改革有三方面内容：一是放开前端，取消万能保险不超过2.5%的最低保证利率限制；二是管住后端，集中强化准备金、偿付能力等监管；三是提高风险保障责任要求，最低风险保额与保单账户价值的比例提高3倍，体现回归保障的监管导向。

万能险之“险”
　　打开“潘多拉魔盒”后，诸如前海人寿等新兴保险机构，其万能险产品利率甚至定到了7%~8%，使其保费收入成倍增加。有分析认为，为了对冲高利率高成本，险企纷纷到A股市场上进行投资、兴风作浪，万能险带来了巨大风险。
　　特别是从2015年年末开始，卷入万科股权之争的恒大人寿、前海人寿等新兴险资机构，在资本市场上不断举牌，甚至利用险资短炒“股票”，举牌格力，改组南玻A董事会和管理层，掀起资本市场的一阵阵“腥风血雨”。
　　面对此种情形，2016年8月中旬，保监会紧急发文要求全面摸底万能险；9月上旬，保监会又连发两文对以万能险为代表的中短存续期产品进行限制。
　　在2016年全国两会期间，项俊波在回应两会记者关于险资举牌的提问时曾表示，“举牌是二级市场普通的股票投资行为，国际上保险资金是重要的机构投资者，举牌越多我们刘主席是越高兴，因为保险资金都是长期的机构投资者。”
　　12月3日，证监会主席刘士余痛批“土豪、妖精、害人精”，被外界解读为指责在资本市场上作风激进的部分险资。一场监管风暴就此展开。
　　12月13日，保监会召集各大保险公司及保险资产管理公司高管召开专题大会，项俊波在会议上作了《锚定正确方向做实保险业姓保发展党和人民需要的保险事业》的讲话，他在短暂脱稿演讲中警示保险公司称，“约谈十次不如停业一次，不行还可以吊销牌照。”项俊波多次强调“保险业姓保、保监会姓监”，绝不能让保险机构成为众皆侧目的野蛮人，也不能让保险资金成为资本市场的“泥石流”。
　　2017年2月22日，项俊波表示：“保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，否则我们就要坚决把它驱逐出保险业。”“绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。”
　　此后的一个周末，保监会接连对前海人寿与恒大人寿开出罚单。
　　2月24日，保监会对前海人寿及其董事长姚振华开出了一份行政处罚书，姚振华被撤销任职资格并禁止进入保险业10年。时隔一天，保监会又对恒大人寿出具处罚书。依法给予该公司限制股票投资一年、两名责任人分别行业禁入5年和3年的行政处罚决定。此外，还对该公司采取下调权益类资产投资比例上限至20%、责令撤换另两名相关责任人、责令就有关问题进行整改等三项监管措施。

台北人 · 发表于: 2017-4-16 12:56:00

源自：财经杂志

　　项俊波的多面人生 |《财经》特稿

　　他像陈岩石一样扛过枪打过仗，像祁同伟一样负过伤拿过勋章，像侯亮平一样铁面办大案，像李达康一样重业绩导向，像高育良一样从文人转身为官员，他还像周梅森一样获过飞天奖……如今却迎来，偶像的黄昏。

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4月9日14点30分，项俊波的人生走到了“下坡”的当口。中纪委网站一则公告，宣告项俊波涉嫌严重违纪，正在接受组织审查。图/CFP

⊙记者：弥月樱/文袁满/编辑

　　“人生有三个坡：上坡、下坡、没想到。人生里总会有让你意想不到的事情发生。人生啊，尽是没想到。”前阵热播的日剧《四重奏》里这句贯彻始终的台词，恰好可以用来概括保监会党委书记、主席项俊波的人生。
　　4月9日14点30分，项俊波的人生走到了“下坡”的当口。中纪委网站一则公告，宣告项俊波涉嫌严重违纪，正在接受组织审查。他是十八大以来第28名“落马”的中央委员，也是今年以来保险业第二位“落马”的部级高层。
　　4月6日举办的保监会与中国地震局签署战略合作仪式上，项俊波最后一次公开露面。其出事后，有人评价，项俊波自己倒成了金融系统地震的“震中”。
　　知青、军人、大学生、高校老师、学院院长、审计官、央行官员、国有银行掌门人、保险监管者，以及诗人、编剧的兼职身份，在金融界，恐怕没有哪位高层人士的经历如同项俊波这般传奇，而“跨界人才”正是其身上的一个重要标签。
　　如今，人们更愿意用另一个热播剧《人民的名义》的角色来总结他的“跨界”多面人生：他像陈岩石一样扛过枪打过仗，像祁同伟一样负过伤拿过勋章，像侯亮平一样铁面办大案，像李达康一样重业绩导向，像高育良一样从文人转身为官员，他还像周梅森一样获过飞天奖……
　　关于项俊波涉嫌违纪的具体事由，目前尚未有具体官方消息。颇有意味的是，中纪委发布项俊波被审查消息后不到三个小时，中国政府网于4月9日17点20分发布了国务院总理李克强3月21日在国务院第五次廉政工作会议上的长篇讲话。次日，中纪委网站亦在首页头条位置转发了由新华社播发的该讲话。
　　这篇讲话涉及金融监管问题，李克强总理明确提出：严防金融风险和腐败，对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷。
　　多位金融界人士认为，上述讲话并非只针对金融领域的廉政工作，但关于金融监管和反腐的论述信息量巨大，其中提到的“保险公司套取费用等违法违规行为”“个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为”，以及“加大问责力度，强化机构问责、监管问责和对监管者问责”等重要表述，或可视为此次问责项俊波的重要解释。
　　多位金融资深人士分析，种种迹象表明，项俊波被查可能涉及其执掌农行期间的相关违纪事项问责，近年来保险资金攻城略地所引发的争议以及可能存在的监管失当，也或许是一个重要原因。
　　多年前，项俊波曾创作了国内第一部审计反腐剧《人民不会忘记》，如今，笔名叫作“纯钢”的这位反腐剧作者却成了被审查的主角。“人生啊，尽是没想到。”

草蛇灰线
　　2011年10月29日，时年54岁的项俊波走进位于金融街15号20层的保监会主席办公室时，也许不曾想到五年半之后会是这样的命运。
　　一切或许早已埋下伏笔。去年12月3日，证监会主席刘士余在基金业协会第二届会员代表大会上突然“脱稿”发表“妖精论”，直指用“来路不当”的钱从事杠杆收购的“野蛮人”。市场和公众则将该言论的指向解读为正在资本市场搅风起浪的前海人寿、恒大人寿等险企。
　　“妖精论”颇令保监会被动，除了频频发文收紧业务和投资等保险监管政策，亦对前海人寿和恒大人寿频下罚单。
　　2017年伊始，保险业整肃风暴骤至。中国人保集团总裁王银成被中纪委带走审查，拥有众多保险牌照的明天系实际控制人肖氏被“请回”内地，明天系保险公司众高管亦被带走调查。
　　2月10日，海外市场个别媒体发布消息称，项俊波因涉嫌巨额资金，正在接受组织调查。该传闻引发公众广泛关注时，《财经》记者恰在保监会采访。彼时，保监会办公大楼里一切如常，一些工作人员通过公众平台才从外部得知该传闻。
　　《财经》记者从保监会有关人士获悉，当日项俊波仍在办公中，并未如海外个别媒体所言“被带走”。
　　此后，项俊波的公务动向成为业内外关注的焦点。2月22日，项俊波率三位副主席参加了国新办例行新闻发布会。在传闻后的首次公开露面，被外界解读为变相“辟谣”，镜头中项俊波颇显憔悴。
　　3月全国“两会”前夕和会议期间，项俊波偶有公开露面镜头，并在部长通道受访。4月6日，项俊波出席保监会与中国地震局战略合作协议签订仪式，成为其作为保监会主席的最后一次公开露面。
　　在本次项俊波被坐实接受中纪委审查之前，一位接近项俊波的知情人士透露，此前项俊波确实曾被纪律检查部门调查，但当时纪检部门暂未给出结论。
　　据了解，此前项俊波一直多方求助，得到了某些可能已安全“落地”的信号。“可能他自己以为暂时不给结论应该是没事了，至少这半年职务上不会有变化。”据上述知情人士透露。
　　综合以上种种，在业界普遍以为项俊波已平安无事之际，4月9日公告的发布，颇令人感到意外。
　　当天下午公告出来后，保监会迅速召开了党委会议，向保监会党组成员通报了党中央对项俊波涉嫌严重违纪进行组织审查的决定。次日，又连开两场会议，分别向保监会机关各部门、会管单位主要负责人和各保监局通报了该决定，要求坚决拥护和服从党中央决定，贯彻党中央、国务院的重大决策部署，维护保险业改革发展稳定大局。

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　　保监会官网除了10日发布的关于项俊波接受组织审查的通报公告和一些由其签发的政策文件外，其他信息已悉数删除，项俊波作为保监会主席的生涯宣告终结。
　　风起于青萍之末，多位金融界人士分析认为，项俊波被审查，可能与其任职农行期间该行涉及的一些违规违法案件的牵连有关。比如，项俊波在农行期间的得力助手、副行长杨琨3000万余元受贿案所涉及的蓝色港湾项目，以及有媒体所称的北京政泉控股实际控制人郭文贵的盘古大观项目。不过，郭文贵日前随即通过海外社交平台发声对此予以否认。
　　据一位接近审计署的人士表示，在审计农行的相关项目时发现，项俊波与蓝色港湾项目关联不大，与盘古大观项目确实有相应的关联。
　　如果回溯项俊波近年的职业生涯，2014年是其重要转折点。这一年，杨琨案开庭审理，由此引发对作为农行前董事长项俊波的关联。据当时媒体报道，杨琨案与项俊波不无关系，甚至有媒体称杨琨为项俊波“背锅”。此案被外界认为是项俊波率农行完成上市后却旋即离开、“跨界”到保险业的一个重要原因。
　　也是在这一年，一家知名海外媒体报道称，美国证监会调查摩根大通等金融机构是否在雇佣员工中存在与客户的交易行为时发现，2012年6月摩根大通CEO戴蒙与项俊波会谈时，项俊波曾推荐朋友之女进入摩根大通。该女子负责保险项目，摩根大通由此获取了来自中国保险公司的利润可观的业务。
　　不过，这一重要指证，迄今亦未获得中国权威渠道确认，摩根大通方面也未予以正面回应。
　　不知是否出于以上原因，原本与媒体关系友好而开放的项俊波，开始与媒体保持距离。
　　此后保监会大楼的一个明显变化是，楼梯口和各楼层加装了刷卡装置，访客只能使用限定了相应楼层的门禁卡才能进出。每年召开的保险监管工作会议，原本各媒体都可以报名参加，也改为限定少数几家中央级官媒参加。
　　据知情人士透露，项俊波在接受中纪委调查之时，其第一任妻子（项俊波与之离婚后又复婚）亦受到边控。而在此前，其妻儿曾长期生活在美国。
　　2016年11月，项俊波执掌农行期间的秘书和办公室主任、后任职农行纽约分行总经理的余明，其所执掌的纽约分行被美国纽约州金融监管机构裁决为违反纽约州反洗钱法规，以及隐瞒涉及俄罗斯及中国的金融交易，被罚款2.15亿美元，创下中国驻外金融机构被罚之最。此前被该行一位白人女性起诉性骚扰的余明则被开除党籍和公职。
　　保险业内，富德生命人寿实际控制人张峻和人保集团总裁王银成先后被带走，明天系实际控制人肖氏被协助调查，这三个事件是否与项俊波有关，目前尚未有定论。
　　据多个信源透露，王银成被带走调查后，供出了一个上百人名单。另据海外媒体报道，肖氏亦提供了一份官商名单。项俊波出事后，有海外媒体报道称，将牵出一批险企大鳄和相关监管官员。以上名单是否都与项俊波有关，尚待权威机构发布。
　　曾先后作为农行和保监会掌门人的项俊波，在品尝到权力的真正滋味之后，不是将权力关进笼子，而是以身入笼，这或许并不仅仅是偶发的个人悲剧。
　　笙歌归院落，灯火下楼台。

跨界蛰伏
　　在金融业里，保险业一向处于边缘化的地位，保险业内常用“全行业总资产规模不及交通银行一家”来概括保险业的弱小程度。
　　与行业状况相对应，保监会亦是一行三会里最弱势的部门。对于曾任职中国人民银行副行长兼上海总部主任，后又任职国有大行农行一把手的项俊波来说，调任保监会主席虽然职级升为正部级，但多少出其意料。
　　被外界评为“性情直爽”的项俊波刚来保监会时，不讳言对自己“被跳槽”的意外。据悉，他到任不久后曾在一次保监会会议上表示，确实没想到自己来保险业，旧时老友同事见到他就半开玩笑地问“怎么去卖保险了”。
　　项俊波接任保监会主席的当年，正值“十二五”开局之年和中国加入WTO的第十年。这一年，国内保险业告别高速发展期，陷入瓶颈期：保险业总资产增速出现2008年金融危机爆发以来首次下滑。总保费收入出现唯一一次负增长，数起寿险“退保潮”风波更令行业雪上加霜。
　　需要说明的是，自2010年12月起寿险公司全面实施《企业会计准则解释第2号》，寿险业务、健康险业务、意外险业务保费口径发生变化。2011年人身保险及全行业数据与2010年不具有可比性。如果用旧会计准则还原，则全行业总保费增速为10.4%。
　　2011年在股债双杀的行情之下，保险资金运用收益不尽如人意，3.39%的全行业平均投资收益率虽然跑赢了当年2.6%的通胀率，但仍无法覆盖寿险产品精算假设对5.5%左右的收益率要求。
　　这一年不仅中小保险公司资本承压，几家上市险企亦面临“输血”，全行业累计达600亿元的次级债，成为保险史上发行次级债最疯狂的一年。
　　项俊波拥有丰富的审计经验，央行任职期间对金融风险颇多建言，又有商业银行管理的实务，令业内对其出手医治市场痼疾、化解保险风险等方面充满期待。当时一位保险公司高层人士曾对《财经》记者表示，项俊波是审计出身，可能会重视保险业数据真实性等方面的老问题。而诸保险业内人士认为，项俊波的农行经历，将有助于推进银行和保险的深层次合作和发展。
　　不过，保险业“门外汉”项俊波似乎并不急于烧新官上任后的“三把火”，而是声称要保持60天静默期。
　　上任半个月后，他在11月12日召开的中国保险学会第八届理事会会议上首次在业界公开露面。12月8日首度在媒体面前亮相时，项俊波一边与记者逐一握手一边简短交流，笑称“要提前打破静默期了”。
　　瘦小精干、笑容亲切、说话直率、带着四川口音，成为项俊波留给保险条线记者们的第一印象。
　　上任前半年，项俊波忙着到各省市调研和召开座谈会，开启了万里调研路。
　　2012年项俊波开启了“整顿年”，但整顿的结果是全行业保费收入增速降至8%，首次告别持续数年的两位数增长期。保险公司利润总额同比下降29.84%，特别是寿险公司利润同比下降高达81.6%。
　　对此，一些业内观点认为这归因于整顿的结果。项俊波在2013年底接受《财经》记者专访时回应称，依靠损害消费者利益来谋取经营效益，这样的发展还不如不发展，“速度越快，害处越大”。
　　在执掌保监会首年，项俊波对于自己的新职务“到底意难平”，业内一直流传其一直在运作谋求“动一动”，时有传闻他的新去向的各种版本。
　　在一些业内人士看来，之所以给人这种不安于此的印象，除了时有传闻，一个佐证是他到保监会之后，除了带秘书过来，未引入任何旧部，没有安排自己人。这和其主政保监会后期培育“自己势力”的用人风格形成鲜明对比。

行业松绑
　　在项俊波的万里调研之路中，有一站非常重要：2012年4月，他随同时任国务院副总理的王岐山调研上海保险业，这是中央决策层首次专项调研保险业，相关的背景是上海国际金融中心的建设。
　　王岐山在上海市考察期间指出，要加快转变保险业发展方式，处理好保险业与百业的关系，强化保险监管，完善宏观审慎、资本充足、准入退出、风险处置等监管制度。
　　对于高层释放出来的政策信号，颇有行动力的项俊波在两个月之后便召开了被称作“大连会议”的“保险投资改革创新闭门讨论会”，一口气推出主基调是放松管制和拓宽范围的13项保险投资新政（下称“13项新政”），囊括当时所能预期的所有投资工具。
　　如此高密集、高力度地出台保险资金运用政策堪称史无前例，当时诸分析人士评价“超出市场预期”。

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　　2013年3月，随着新的金融监管人事格局既定，项俊波似乎放弃了幻想，开始卷起袖子革新保险业。一场行业大松绑随之而来。
　　2013年4月，保监会发文修订《保险公司股权管理办法》第四条，允许保险公司单个股东（包括关联方）出资或者持股比例可至51%。
　　2013年7月，在“保险业深化改革研讨班”上，项俊波明确提出“放开前端、管住后端”的市场化定价机制、保险资金运用和准入退出机制三大市场化改革。
　　据了解，与会的120余家财险、人身险和保险资产管理公司高管们围绕保险业转型发展和保险监管改革提出了多达209条意见和建议。其中，引导中小保险公司走特色化、差异化发展道路，逐步放松管制及减少审批和核准事项，加大进一步放开对保险资金运用的比例限制，保险产品创新把保障与财富管理结合起来等，成为其中的热点。
　　对于保险业存在的种种弊端，项俊波认为，根源在于市场化不足。“把权力交给市场，能放开的都放开。”项俊波在当年接受《财经》记者专访时如是说。
　　纵观保险业多年来的诸多改革，往往产生激烈的利益博弈，大公司往往具有相当的话语权，一批中小公司则很难向监管层传递并实现诉求。项俊波一来便大搞市场化改革，据一些业内人士评价，项俊波当时给人的印象是顶住了一些压力，对改革“有担当”。
　　2013年8月，保监会发布《关于普通型人身保险费率政策改革有关事项的通知》，宣告实行了14年之久的人身险2.5%预定利率制度结束。在资金运用市场化改革，保监会在投资比例、投资范围和投资方式等领域实行了更大尺度的开放。
　　2013年，新会计准则开始实施，投资型保险产品的保费收入归入“保户投资款新增交费”和“投连险独立账户新增交费”。当年该指标规模高达3295.49亿元，其中高现金价值短期产品规模高达2800亿元，中小险企成为主力军。
　　高现价产品“高进高出”、利润价值低下的弊端，引起业内关于保障和理财孰是孰非的争议。项俊波当时曾对《财经》记者表示，理财和保障并不对立，居民财富持续增加也是一种保障。
　　在此定调下，2014年1月保监会出台《关于规范高现金价值产品有关事项的通知》，该类产品继续驰骋市场。
　　2014年8月13日，保险业迎来最大的政策红利：《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（下称新“国十条”）出台，保险业的战略定位升至国家意志。
　　新“国十条”再次为保险业大“松绑”，其中有31项新政策，6项是对未明确但已执行政策的明确。保险资金运用的想象空间进一步打开，除了鼓励保险机构设立各类专业保险资产管理机构和试点公募基金管理公司，私募基金、资产证券化产品和创业投资基金等获开闸。
　　一位保险资管负责人坦言，新“国十条”提出了很多保险资管公司过去十年未深入研究的新事物，对公司的资产负债匹配、投资创新、跨市场投资以及风险防范等能力提出了更高的要求。
　　项俊波在新“国十条”贯彻培训班上表示，“新‘国十条’是很有含金量的”，并感叹该文件出台不易，是他与多家部委协调和争取而来的。
　　不过，有意思的是，次日一家媒体报道了项俊波的这句感叹后，却引来项俊波的不快。
　　2015年伊始，又一场政策松绑如期而至：万能险费率改革启动，分红险亦将随后展开。按照项俊波在当年的保险监管会议上的说法，将力争在当年底前全面实现人身险费率市场化。
　　万能险费率改革的要点是将最低保证利率提高至3.5%，使其预定收益率高于市场平均水平。自2015年10月24日起，银行一年期存款下调至1.5%。两相对比，保底收益为2.5%左右、实际结算利率7%左右甚至高达7.99%的万能险，对于投资者的吸引力不言而喻，由此迎来比2014年更迅猛的发展之势。
　　一批中小公司以高现价万能险快速冲规模，实现“弯道超车”。截至2015年，有57家人身险公司开办了万能险，该保费增速高达95.2%，在人身险保费中占比约三成。
　　万能险的井喷，亦为随之而来的险资举牌所引发的争议埋下伏笔，最终导向被妖魔化的命运。
　　2015年7月，保监会发布《关于提高保险资金投资蓝筹股票监管比例有关事项的通知》，将投资单一蓝筹股票的比例上限由占上季度末总资产的5%调升至10%，投资权益类资产到30%的比例上限的，则可以进一步增持蓝筹股票，增持后蓝筹类资产余额不超过40%。正是在这项原本为股灾救市所采取的措施发布之后，宝万之争拉开序幕。
　　2015年8月，保监会下发《关于取消和调整一批行政审批事项的通知》，其中最重要的一条是取消保险代理人和保险经纪从业人员的考试和资格证书发放，带来保险代理人队伍井喷。
　　至此，在项俊波主政下，以松绑和创新作为监管主基调，对保险公司股权结构、产品、投资等诸方面进行了全面松绑。也正是这一系列政策松绑，在促成保险业大发展的同时，也在一定程度上催生了一大批兴风作浪的平台系保险公司，日后受到业内外诟病。
　　亦有诸多业内外人士推测，项俊波出事或许与这些政策松绑背后滋生的利益交换和腐败有很大的相关性。不过该说法有待中央纪检部门的官方信息确认。
　　而在当时，笙歌间错华筵启，改革者自然乐见其成。如同《人民的名义》里的李达康书记极其看重GDP，审计署出身的项俊波对数据亦有一种本能式的热爱和敏感，尤其是体现正能量的数据。
　　比如，2013年保险业投资收益率5.04%，创下近四年来新高。全行业扭亏为盈，利润总额增长112.5%。2014年，全国保费收入突破2万亿元，总资产突破10万亿元，增速达17.5%，达到2008年国际金融危机以来最高的一年。利润总额在2013年暴增的基础上又激增106.48%，创出新高。2015年，保险资金运用实现收益7803.6亿元，同比增长45.6%，平均投资收益率高达7.56%，创2008年国际金融危机以来的最好水平……
　　文学青年出身的项俊波，亦乐于向媒体披露改革的战绩和个人伟业。每逢岁末年初，总会有一系列成果报道见诸报端网站。
　　2016年初，归纳项氏主政五年成果的系列报道陆续发布，此时宝万之争烽烟正起，万能险陷入“人民的口水战”，而该系列文章的发布，令业内产生诸多猜测。甚至有业内人士推测，进行业绩大总结通常是官员或高管行将离职时的惯例式做法，是否项俊波职位变迁的前兆？
　　行业的狂欢面前，亦有清醒者。有数位业内人士指出，高速发展的行业，正弥漫着浮躁之气和隐忧。从本质上，项俊波的改革，依然没有破除昔日以保费论英雄的行业魔咒。

赋权民营资本
　　作为“中国首席保险营销员”，项俊波执掌保监会五年间，在近30个省区市为当地官员作保险专题报告。其推销保险的一个“成果”是引来各种产业资本进军保险业，形成上百家排队等候进场的盛况。“中国市场上几乎所有的大佬，都想要拿到一块保险牌照。”一位接近保监会的人士感叹。

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　　在这些新进入者之列，房地产商成为其中的主力军，尤其南粤一隅的几大房地产商几乎都染指保险业，前海人寿、珠江人寿和恒大人寿等地产系保险公司纷纷成立。
　　据统计，自新“国十条”发布以来，保监会共批筹财、寿和资管公司分别为24家、17家和16家。其中，2016年共有18家保险公司和2家保险资管公司批筹。
　　作为拥有宏观经济理论功底和金融管理实务经验的项俊波，很擅长审时度势，踩准大政方针的时点，为保险业争取到诸多扶持政策。他主导的三大市场化改革和13项投资新政，带来了保险业的迅猛发展，走出了彼时的发展困境。一些中小保险公司，借势弯道超车，迅速成长为大鳄。比如，前海人寿被业内称为“用3年时间走完平安保险16年历程”，恒大人寿以开业首月保费破百亿开局。
　　三大市场化改革推行之年，“深圳板块”开始崛起，生命人寿（后改名富德生命人寿）增资至107.75亿元，总资产高达1958.68亿元，净利润53.56亿元，突然跃居非上市险企首位。
　　也正是这家公司引领了险资举牌元年。2013年1月，生命人寿首度举牌金地集团（600383.SH），争夺控股权，并将农产品、佳兆业、中煤能源、首钢资源等个股收入囊中。高调、凶悍的“门口的野蛮人”，成为资本市场贴给它的“标签”。
　　2013年4月，《中国保险监督管理委员会关于《保险公司股权管理办法》第四条有关问题的通知》出台，允许符合规定条件的保险公司单个股东（包括关联方），最高可达51%。
　　一位保监会人士曾对《财经》记者介绍当时放开20%持股上限的初衷是为了吸引一些优质的国企和大型民营股东投资保险业，使保险公司进一步集中资源，充分发挥股东优势。
　　按照该人士的说法，如果股东结构中存在一个管理股东或实际控制人，在日常经营中可以产生“激励效应”，通过管理股东防止其他股东“搭便车”，防止公司管理层与公司和股东利益脱节，也有利于增资时的协调。
　　从这一年开始，成立仅一年的前海人寿开启了大规模增资之路，三年间从10亿元增资至85亿元。
　　不过，业界和媒体对前海人寿可能存在实质上的“一股独大”股权结构已颇有质疑，认为其存在代持安排的重大嫌疑。增资之疑，最终在2017年保监会的一纸罚单中窥见端倪：前海人寿2015年11月增资报告（即增资至85亿元）所称的股东增资资金性质为自有资金，与实际情况不符，存在提供编制虚假增资资料的现象。
　　2013年11月，昔日极其低调的吴小晖开始走到前台，出任安邦保险集团董事长兼总经理。这一年也是安邦保险的举牌年，不仅与生命人寿在金地集团展开举牌争夺战，当年底，耗资136亿元首次举牌招商银行（600036.SH，30168.HK），震动市场。
　　新“国十条”发布当年，安邦保险如猛虎出笼，争取民生银行（600016.SH，01988.HK）第一大股东股权，增持招商银行（600036.SH，03968.HK），举牌金融街（000402.SZ）和金地集团（600383.SH）。同时，开启海外“买买买”模式，将纽约百年酒店华尔道夫收入囊中，收购比利时FIDEA保险公司和德尔塔·劳埃德银行，几乎每月上一次头条。总资产已近万亿元的安邦保险，以“有钱任性”的风格成为公众和业界眼里的新一代金融“土豪”。
　　原本籍籍无名的生命人寿和安邦保险等中小公司，开始成为保险舞台上的“抢戏”王。而这些公司的掌门人或实际控制人，在业内以擅走高层路线、人脉活络、善用政策著称。
　　2015年7月8日，保监会发布《关于提高保险资金投资蓝筹股票监管比例有关事项的通知》。三天后的7月11日，万科A（000002.SZ）发布公告称，前海人寿已于7月10日实现对万科A的举牌。三天后前海人寿及其控股股东钜盛华二度举牌，成为其第二大股东。
　　按此新规，前海人寿可用资金规模约100亿元。7月～8月，其买入万科A耗资约104亿元，恰好卡在红线附近。
　　彼时，有业内人士畅想这种“巧合”背后的故事，猜测到底是新规推动了前海人寿大举进军万科，还是姚振华事先游说监管部门出台该新规，为其入主万科铺路。
　　不过对于这种业内猜测，保监会相关人士予以否认，声称这是保险业响应救市之举，政策岂能受个人所左右？
　　与前海人寿相比，生命人寿则直接获得“特批试点”政策。据媒体报道，2012年，保监会曾允许其将上市权益类资产与未上市权益类资产合并计算，总投资比例上限为30%。据媒体描述，张峻将这纸批文称作“无价之宝”。
　　借此“特政”，生命人寿开启了大笔收购非上市股权之路。该“特批”政策在生命人寿“试点”数月后被撤回，纳入2014年2月保监会发布的《关于加强和改进保险资金运用比例监管的通知》。
　　另一家擅用政策者是安邦。2012年保监会下发《关于进一步加强财产保险公司投资型保险业务管理的通知》，收紧该类业务。但安邦保险却依然以投资型财险业务打市场，2013年规模达974.70亿元，同比增长40.96%，集团合计的“保户投资新增保费”则高达1603.65亿元。2014年，其获批销售共赢3号投资型综合保险（1年～3年期）一年，其后又申请了延续销售一年。
　　曾有一位财险公司高管透露，2014年安邦销售的投资型财险规模可能高达千亿元。而根据保监会规定，投资型财险产品的总体规模要控制在公司2013年二季度投资型保险产品可使用规模之内。
　　明天系旗下的天安财险亦于2013年和2014年获批销售投资型财险，揽得巨量保费。
　　随着市场化改革的推进，保险业阵营出现分化，原本作为市场主导者的“老七家”市场份额节节下降，安邦保险、富德生命人寿、前海人寿等中小公司迅速冲进“千亿保费俱乐部”。
　　随着扩容潮而来的各路资本中，一些金融大鳄隐身保险业，假“金融支持实业，实业支撑金融”之名，行险企作为融资平台的大梦。资本凶猛，利用关联交易大玩“隐身术”，通过内幕交易、关联方认购、隐形举牌等完成跨界资本狩猎，成了其常用手法。而由其挑起的产业围剿之战，引起产业界的不满和愤怒，亦使2016年下半年以来保险业内外形势急转直下。
　　对于这些产业大鳄的种种做法，保监会曾有所警醒，多次敲边鼓。然而，市场可以观察到的是，监管政策常常出现左右摇摆，市场亦随之上下而变。

改革收缰
　　改革三年，保险业一骑绝尘背后已隐忧暗伏。2015年行业满期给付及退保金额已达近万亿元。另一个值得注意的指标是，“保户投资款新增交费”8325亿元，赔款和给付支出则高达8674亿元。这意味着，仅以当年新业务而论，已收不抵支。2016年全行业利润锐减四成，满期给付及退保金额逾万亿元。

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　　在产融结合、互联网金融与传统金融竞合、大资管产品相互交叉的格局下，股权流动和股权交易日趋频繁，各种跨市场跨领域跨行业的现象层出不穷，以高杠杆和泡沫化为主要特征的金融风险相互蔓延。
　　2016年3月，李克强总理在政府工作报告中，首提金融风险监管全覆盖，要求加快改革完善现代金融监管体制。2016年中央经济工作会议、2016年召开的三次中央政治局会议，都将防范金融风险放在突出位置。
　　种种迹象表明，保险业的风向正在发生变化。
　　2016年春节前后，张峻因广东省副省长刘志庚一案被带走协助调查，至今未归。5月收到富德生命人寿高管涉嫌转移资产的匿名举报信后，保监会工作小组进驻调研。此外，央行、中纪委和公安部亦相继对其调查。
　　除了富德生命人寿，安邦保险和前海人寿亦被保监会重点调研。据知情人士透露，项俊波曾在内部会议上严禁对外披露三家公司调研“扫雷”之事。然而，有媒体随后迅速对富德生命人寿事件进行了详细解剖。据了解，项俊波对此“非常恼火”。
　　此时，梦中人未醒，资本正寻欢。宝万酣战之时，宝能集团尚有暇旁顾，血洗南玻A（000012.SZ），偷袭格力电器（000651.SZ）。而阳光保险举牌伊利股份（600887.SH），又引来一场新的产融之争。恒大人寿短炒梅雁吉祥（600868.SH），则引发投资者的愤怒。
　　举牌险企一时犹如过街老鼠人人喊打，不仅将保险业推到产业对立面，也把项俊波本人及其执掌的保监会推到风口浪尖。保险界、产业界、学界甚至中央决策层棒喝，保险业已偏离保障主业，险资正在变成“险”资。
　　彼时，项俊波屡次对外表态，保险资金的整体风险总体可控，而对于部分中小保险公司，亦不断进行压力测试，也“基本没有问题”。
　　面对资本凶猛之势，敲警钟，发限令新规，叫停业务，调研，处罚，2016年以来，保监会的监管步伐显得被动而无章法。在项俊波授意下开展的万能险辩驳行动，反而越发使其成为众矢之的。
　　面对宝万之争引起的诸多争议，保监会对资金运用监管漏洞不时查缺补漏，相继出台信披、内控等文件。
　　此前放开的一系列政策亦开始回收。今年1月，保监会发布《关于进一步加强保险资金股票投资监管有关事项的通知》，其中一项将保险机构投资单一股票的比例调回5%，将权益类资产的投资比例调回30%。
　　2016年12月修订的《保险公司股权管理办法》，则将2014年开闸的单一股东持股比例上限由51%降至三分之一。
　　至此，项俊波改革以来的数条重要松绑政策，已逐一恢复到原有规定。
　　不可否认，项俊波主导的三大改革促成了保险业抓住国家战略机遇大力发展，提升了保险业的地位和资金实力。诸业内人士指出，但一些改革措施的仓促、监管政策的摇摆以及其中的监管失当，也出现一些与改革初衷相悖的结果，为业内留下一些隐患。
　　有业内人士总结项氏三大改革：人身险费改把万能险变成了人人喊打的妖魔鬼怪；以综合成本率的阀值管理工具加持的商业车险费改，把财险公司逼入“囚徒困境”，有的地方甚至出现综合费用率和赔付率倒挂的现象，在行业内部已被默认为是一个失败之作；资金运用改革则养出一批举牌弄潮儿，犯了众怒。
　　2016年，随着一系列政策收紧，一批走资产驱动负债模式的中小公司保费锐减。偿付能力充足率下滑，有的再次由盈转亏。
　　尽管去年12月以来，项俊波频发政策收缰资本“野马”，亦屡次喊话“绝不能把保险公司办成富豪俱乐部，更不容许保险公司被金融大鳄借道和藏身”，甚至表明“约谈十次不如停业一次，不行还可以吊销牌照”。然而对于这位保险监管部门的掌门人来说，风暴已至。
　　而对于五年来行业累积的3万亿元短期理财险产品，这块“烫手山芋”如何消化，如今项俊波已无法给出答案。

偶像的黄昏
　　如果只是看面相，很难将浴血军人、铁面斗恶的审计官等标签与项俊波联系在一起。从外表看，他更像一个五官寡淡的白面书生。
　　书香门第出身、经历过枪林弹雨的军旅生活，项俊波身上同时有着文人和军人两种截然不同而又相互糅杂的气质，被人评为“嫉恶如仇、雷厉风行、为人仗义、直言快语、性格随和”。
　　在少年时代，项俊波在故乡万县一带当知青。据了解他的朋友对媒体透露，项在当知青时吃过不少苦，“是苦环境里锻炼出来的”。
　　后来，项俊波参军入伍，在老山前线的战斗中腿部负伤，仍在苦环境里锻炼。
　　战争结束后，他获得去军校深造的机会，却离开军队，参加刚恢复不久的全国高考。本想报考中文专业，他的教授父亲却认为“学经济更有前途”，坚持让他报考了财经系。
　　大学毕业后，项俊波在南京审计学院当了一名老师，37岁便升为南京审计学院副院长。1996年调至审计署工作，用八年时间从副司长升至副审计长。
　　项俊波最初成名于审计署生涯，他进入审计署第三年，迎来“审计风暴”。彼时，作为京津冀特派办事处主要负责人，他接手并完成了天津蓟县国税局案。项俊波也由此在三年后被提拔为副审计长。
　　2004年8月，项俊波调任中国人民银行副行长、党委委员兼上海总部主任、党委书记，三年后任中国农业银行行长。2009年1月，任中国农业银行股份有限公司董事长。
　　在农行四年间，项俊波带领农行完成了审计风暴、不良资产处置、股改、上市等系列动作。
　　作为“包袱”最重的国有银行，农行股改的一大难题是处置巨额不良资产。项俊波上任之时，农行不良贷款率高达23.43%，远高于当年主要商业银行7.5%的不良贷款率。在其刮起审计风暴的两年后，不良贷款率降至2.91%。
　　2010年农行实现A+H股上市，成为当时全球最大的IPO，为最后一家国有银行股改上市画上句号，四大行股份制改革宣告收官。
　　农行是项俊波第一次当一把手的地方。在其任内，班子成员、原副行长杨琨因受贿案于2015年被判无期，行长张云则于2015年因严重违纪，受到留党察看两年、行政撤职处分。2017年，项俊波在农行时的秘书兼办公室主任余明，亦因纽约分行洗钱案被开除党籍和公职。
　　经历过战火考验的前审计官员项俊波，身边人却屡屡犯案，或非个案。项俊波本人在农行期间，则传与女下属有染，私生活混乱。
　　官场之外的项俊波，在朋友同学眼里是另一番形象。项俊波北大法学院读博士期间的同学、律师张庆方，在其出事后在朋友圈里发了一段话。在他的描述中，大家对他的才华有口皆碑，项专业扎实，英语极佳，对同学也算热情。
　　曾和项俊波合作过多部影视剧的中国电影艺术研究中心的饶曙光有一次对媒体回忆，项俊波的剧本特别关注人性，注重人物的情感和命运，“对人在面对环境中作出各种抉择的刻画非常到位”。
　　如今，人们不会知道，如果写一部关于自己人生的剧本，对于自己在不同环境中作出的抉择，项俊波会做什么样的刻画呢？
　　就在项俊波出事的两周前，有人清晨在金融街上看到他踽踽而行，朝金融大街15号走去。此时，朝阳初升，而他的清瘦背影却令人想到五个字：偶像的黄昏……
　　（本文将刊发于2017年4月17日出版的《财经》杂志）
　　【本文来自微信公众号“财经杂志”】

我很牛 · 发表于: 2017-4-12 14:08:00

源自：长安剑

原文标题：项俊波倒台：金融反腐突入高潮，为什么说这是一场保卫每个人利益的战争？

　　金融反腐在保险行业牵出重大案件。
　　4月9日，据中纪委网站消息，中国保险监督管理委员会党委书记、主席项俊波涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。
　　项俊波违纪的具体事项尚不清楚，但就在当日晚间，中国政府网刊出李克强总理于3月21日在国务院第五次廉政工作会议的讲话，文中说，对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处，以儆效尤。
　　时间衔接之紧凑，背后深意不言而喻。
　　在这次廉政工作会议上，李克强总理重点谈了在金融领域预防和打击腐败的重要性：一方面，目前金融领域内已经积累了一些风险，特别是在不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等领域，需要以廉政促监管，以反腐防风险。另一方面，对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷。金融领域内的贪腐绝无小事，往往会对于人民群众利益造成重大的直接损害。

金融违规套路深最终“被套路”的是谁？
　　看上去专业而精深的金融行业，不但有关巨大的利益诱惑，还有着很高的专业壁垒──许多小伙伴自己都搞不懂那些金融产品，更不用说要发现金融产品背后的“套路”。因此，金融和权力的游戏一旦玩起来，风险和“病毒”极易在系统中的脆弱之处会不断滋生蔓延。
　　在当前经济形势下，金融领域内的风险原本就在不断累积，而贪腐违规背后，往往是想要架空监管、逃避规则的套利冲动，势必进一步放大风险。
　　举例来说，一家企业通过“关系”骗得贷款，然后还不上钱，这笔账在银行那里就成了不良资产。如果银行对于当时发放贷款过程中是否存在猫腻“睁一只眼闭一只眼”，这笔不良资产就可能作为呆坏账冲销。然后，“国家买单”──损失的则是存款人和纳税人的利益。而这样的风险积累得越来越多时，一边是银行存款通过漫不经心的贷款不断流失，另一边则是骗贷变得十分容易，脱实向虚的势头更难遏制。
　　再比如说，有些上市公司根本达不到上市条件，但是为了上市“套利”，进行财务造假，虚增利润，隐瞒开支，生生造出了欣欣向荣的假象。甚至“左手右手一个假动作”，自己买自己的产品，资金在一个到另一个账户间空转一圈，然后就“创造”出漂亮的会计报表。最终成功上市，IPO融得了巨额资金。然后，上市不久，业绩变脸。股票大幅跳水，被套牢的都是那些无力自救的散户。

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　　不要以为这些事情只要不炒股就与己无关。金融风险具有高度的传染性，一旦爆发金融风险就可能对实体经济造成重大冲击，甚至引发每个人的生计问题。近些年来世界各地发生的金融危机，无不使当地国民经济遭到重创，企业进一步失血，就业率难以维持，甚至出现严重的社会动荡。

从前我对你推销爱理不理今天保险让你高攀不起？
　　我们不禁要问，在以上种种金融乱象过程中，监管审核部门真的看不出猫腻吗？是否存在某些被“公关”的可能呢？对此，恐怕也需要以反腐之手好好彻查。
　　项俊波在任保监会主席期间，保险行业迎来了历史上最大的政策“红利”期。大量的资金涌入保险市场。一时间，保险公司牌照本身就成了最好的融资工具。与此同时，保险资管产品（如著名的“万能险”）在银行渠道几乎卖疯了。然而，这些万能险由于融资成本极高，只能通过在证券市场“快进快出”，掠夺小股民利益，才能支付高企的成本并有所盈利。
　　因此，险资一方面与股东关联交易输送利益，另一方面在资本市场不断举牌，吸引中小股东入市后，再拉高“出货”。无怪证监会的刘士余主席叫苦不迭，埋怨这些“野蛮人、妖精和害人精”。
　　事实上，万能险利用长短期资金的期限错配形成的资金池、甚至附加利用高杠杆大肆在股市举牌，直接会导致更多的资金离开实体行业，进入这个刺激的资本赌场。而一旦泡沫破灭，巨额财富又会蒸发殆尽，可能“神不知鬼不觉”地进入某些人的口袋。
　　作为监管者的保监会，对于险资的监管不力，是负有责任的。在这里要说一个逻辑，叫作监管套利。银行销售的理财产品、证券公司的资管计划和保险公司销售的保险资管产品，本质上其实是一种东西，都是“代客理财”，进行投资。同样的一笔钱，投入银行、证券、保险渠道，需要面对的是不同的监管机构，遵守的是不同的监管规则。
　　那么，如果监管者有私心，想要扩大自己的势力和影响（美其名曰：发展行业），最好的办法就是“高抬贵手”。这样，市场就发现银行管得严、证券管得严，可是保险这条路还走得通，大量的套利资金遂闻风而动。与此相似的惨痛教训，资本市场的历史上已经出现过许多。

灯下黑最黑监管腐败是最大的腐败
　　归根到底还是那句话：监管腐败，是最大的腐败。
　　2016年底，险资举牌引起社会广泛关注，虽然险资举牌成因复杂、目的不可一概而论，但是由此保险行业的一些问题被暴露出来，受到多方重视。在今年1月召开的全国保险工作会议上，项俊波也提出了“保监会姓监”的要求；但是，身为保险业的最高领导，自己倘若存在腐败问题，又如何端正行业风气？

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　　腐败导致监管放松，监管对象即便触犯红线，也可能大事化小小事化了，导致红线形同虚设；反过来伤害监管的权威，破坏市场的规则，形成恶性循环。
　　要明白，金融腐败，还与金融资源配置的不均衡密切相关。在资源分配环节，“合法外衣”下的权力寻租势必不可避免地滋长。这是另一场“把公共权力当做私有资本”的盛宴。
　　因此，金融反腐首先是反对公权力滥用，特别是对那些握有审批重权的部门，要加以严格审视，把防控做在前面。其次，金融防腐要加强制度建设，制度如果存在问题，审批的笔拿在谁手里，腐败就往往容易出在哪里。最后，金融反腐还要理顺职能关系，健全协调机制，增强监管合力，最大程度上避免监管套利和政出多门，才能从根本上治理金融市场乱象。
　　正如李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上所强调的，要“严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为，对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为必须依法严厉惩处、以儆效尤。”银行贷款发放过程中的领导批条，股市庄家们的翻云覆雨和“先知先觉”，险资被挪作他用套取超额利润的情况，下一步将可能是彻查的重点。
　　随着项俊波接受组织审查，监管人员已经被“拿下”一个，那么谁是监守自盗的公司高管，谁又是那条“金融大鳄”？
　　看来，这场以“人民的名义”发起的、关乎全民利益的金融反腐战役，才刚刚开始。

温水青蛙 · 发表于: 2017-4-12 08:26:00

源自：北京商报

　　中国正在由保险大国冲击保险强国，除了在保险密度、保险深度方面做发力外，在保险业监管方面也不断与国际接轨，推出了“偿二代”。与此同时，保险市场主体不断壮大，一些社会资本排队等候保险牌照。在保监会主席项俊波上任之后的五年里，保险业牌照发放出现了加速度。
　　在项俊波主政保险监管的五年多时间里，除了放开保险资金运用渠道、快速发展保险业务外，保险公司审批的速度也呈加速的趋势。国内各路资本玩家都在积极寻求保险牌照，以期拥有资本运作的低门槛通道。北京商报记者注意到，2013-2016年，保监会批准新设立的保险公司高达51家。这与项俊波做大保险业的期望一脉相承。
　　具体来看2013-2015年，保监会批准新设立的保险公司（包括保险资管公司）数量分别为6家、11家、13家。而到了2016年，保监会已批准筹建21家保险机构，创出2011年以来新高。据北京商报记者梳理，2012年获准筹建的公司包括中英益利资管、阳光资管、民生资管、中石油专属财险、生命资管（香港）；2013年获准筹建的有华安财保资管、新华资管（香港）、众安保险、德华安顾人寿、渤海人寿、燕赵财险、合众财险；2014年获准筹建的有恒邦财险、太保安联健康、中路交通财险、华海财险、华夏久盈资管、富德保险控股、中原农业、上海人寿、英大保险资管、长城人寿；2015年获准筹建的有中华联合人寿、中国铁路财产、东海航运、久隆财险、阳光渝融信用保险、易安财险、泰康在线、安心财险、海峡金桥财险、珠峰财险、建信人寿；2016年获准筹建的有人保再保险、百年资管、前海再保险、建信财险、三峡人寿、永诚保险资管、横琴人寿、太平科技保险、众惠互助、信美人寿、汇友建工财险、华贵人寿、复星联合健康保险、爱心人寿、和泰人寿、汇邦人寿、黄河财险、招商局仁和人寿、中远海运财险、瑞华健康等。
　　今年以来，保监会在牌照审批上并没有明显减缓之势，北京人寿、中国人民养老保险、海保人寿、国富人寿、国宝人寿和融盛财险6家新设保险公司被“放行”。
　　项俊波曾透露，申请牌照的公司近200家，然而与此数字相比，获得保险牌照的公司仍是少数。无论是盈利能力还是宝贵的牌照，保险公司无疑是资本市场眼中的“香饽饽”。不过，并非所有上市公司的保险梦都能实现，被保监会拒绝也越来越频繁。今年以来，就有正佳人寿、福泰财险、福康人寿和中阿人寿4家保险公司筹建申请因股东经营定位不明确被拒。
　　对于拒绝筹建的原因，审核反馈意见主要涉及公司经营定位不明确，发起人自有资金不足、财务状况不佳，股东、高管资质不符合要求等几大“硬伤”。这主要起因于保险业少数保险公司的虚假注资、一股独大、治理失衡现象不同程度地存在，让监管对牌照持审慎的态度。
　　面对保险市场不断出现的问题和风险，项俊波不断向行业喊话：对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不允许保险被金融大鳄所借道和藏身。项俊波曾表态，“在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业”。
　　事实上，项俊波除了在“保险产品”和“资金运用”领域下决心处置潜在风险点之外，更把“公司治理”放在今年的重点工作中。今年以来，保监会制定了保险公司章程指引，对公司章程中的必备条款提出明确要求，督促公司规范“三会一层”的组织架构，决策授权机制和运行程序，明确公司治理机制失灵情况下的处置程序，充分发挥章程在公司治理中的基本法作用，促进公司治理从本源制度上更加规范、严谨、有效。在加强保险公司股权、关联交易信息披露制度方面，还要求保险公司必须按照上市公司的标准公布年度财务报告，对公司的转股、增资、关联交易，报批前必须在行业协会和公司网站上进行信息披露。

我很牛 · 发表于: 2017-4-11 11:48:03

源自：人民日报中央厨房

　　中纪委再打“老虎”！
　　这次是从南京审计学院副院长起步、写过反腐神剧、当过铁面审计官的项俊波！
　　4月9日14:30，中纪委监察部网站发布消息，中国保险监督管理委员会党委书记、主席项俊波涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。一位金融界人士向大江东工作室表示，项俊波被调查，标志着中国金融反腐已经进入深水区，金融大鳄借道藏身已经越来越难。

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　　项俊波是一行三会设立以来首位被调查的“掌门人”，也是金融系统中被调查的最高级别的官员。巧合的是，中国政府网当天17:20，全文刊发国务院总理李克强3月21日在国务院第五次廉政工作会议上的讲话，其中，重点提到严防金融风险和腐败。

金融系统被查的最高级别官员
　　据保监会网站此前显示，4月6日，项俊波仍在出席活动。
　　当日，在中国保监会与中国地震局签订战略合作协议的仪式上，项俊波与中国地震局局长郑国光分别致辞，为中国地震风险与保险实验室揭牌。

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　　可是，4月9日晚间，大江东工作室登录保监会官网看到，保监会领导简介中，已撤下项俊波的照片。

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写过反腐剧当过铁面审计官
　　项俊波的人生履历波澜壮阔。
　　据公开报道，1954年出生的项俊波，早年参军入伍，赴越战前线，负过伤、立过功。
　　越战结束后，本有机会被推荐到军校深造，但项俊波选择参加恢复不久的高考，考入中国人民大学财政系，1985年毕业。
　　毕业后，项俊波还走过一段文艺路。
　　据中国作家网对项俊波的介绍，项俊波笔名“纯钢”，1984年开始发表作品，2005年加入中国作家协会，著有电视剧剧本《紫剑传奇》、《曾国藩》等，其中电视剧《裂缝》获全国电视剧飞天奖一等奖。
　　值得一提的是，1986年，项俊波担任担任反腐影视剧──《人民不会忘记》编剧，该剧在中央电视台播出，成为热播剧。
　　审计系统是项俊波进入金融监管的重要一驿。
　　资料显示，项俊波在1993年出任南京审计学院副院长，自1996年进入审计署体系。时值审计风暴，项俊波“一战成名”。
　　1999年，天津蓟县国税局被举报，在税收征管工作中存在严重问题，项俊波带领工作组进驻蓟县，展开审计工作。
　　由于案件牵涉面极广，审计工作人员遭到了当时国税局局长的阻挠，项俊波家中也收到恐吓电话。不过，项俊波力抗干扰，最终，蓟县国税局涉案人员受到查处。自此，项俊波被媒体贴上“铁面”审计官的标签。

[项俊波履历]
　　1993.01～1996.04南京审计学院院长助理、副院长（1994.02任）；
　　1996.04～1996.11 中华人民共和国审计署审计管理司副司长；
　　1996.11～1998.05 中华人民共和国审计署京津冀特派办副特派员（主持工作）；
　　1998.05～1999.12 中华人民共和国审计署京津冀特派办特派员；
　　1999.12～2001.02 中华人民共和国审计署人事教育司司长；
　　2001.02～2002.02 中华人民共和国审计署党组成员、人事教育司司长；
　　2002.02～2002.11 中华人民共和国审计署副审计长、党组成员兼人事教育司司长；
　　2002.11～2004.07 中华人民共和国审计署副审计长、党组成员；
　　2004.07～2005.08中国人民银行副行长、党委委员；
　　2005.08～2007.06中国人民银行副行长、党委委员（期间：兼任中国人民银行上海总部主任、党委书记）；
　　2007.06～2009.01中国农业银行行长、党委书记；
　　2009.02～2011.10中国农业银行股份有限公司（改制后）董事长、执行董事、党委书记（2011年8月兼任中国银行间市场交易商协会会长）；
　　2011.10～中国保险监督管理委员会主席、党委书记（2011年10月兼任中国人民银行货币政策委员会委员）。

主政保监会万能险资金入市
　　项俊波在保监会职位上呆了5年有余。这期间，中国保险业到底经历了怎样的变化？
　　2012年是项俊波担任保监会主席的第二年。在业内人士看来，2012年6月保监会的“大连会议”是真正掀起险资运用创新的大潮。
　　在此之前，监管层对于保险资金参与股票、证券投资基金份额、基础设施债券计划、不动产、无担保债券和未上市股权投资限制比较严格。而在“大连会议”，讨论了 13 项投资新政征求意见，大大超出了保险行业的预期。“大连会议”之后一个月，保监会落实了第一批的4项新政策；当年10月落实第二批的6项政策。

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　　当时的德勤研究报告称：这一系列保险投资新政几乎已囊括了保险行业所有能预期的投资渠道和投资工具，并普遍降低了保险公司偿付能力的要求。
　　2012年4月，中国偿付能力监管标准也拉开了改革序幕。当时中国还沿用的是欧盟偿付能力I，相较于全球，显得落后。2012年4月18日，保监会召开了第二代偿付能力监管制度体系建设启动会，决定用3-5年的时间完成中国偿付能力的改革。

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　　2012年，还有一件事不能忘，那就是商车费改雏形的确立。
　　2011年，保监会出台了《关于加强机动车辆商业保险条款费率管理的通知》（征求意见稿），2012年3月8日，保监会正式发布了《关于加强机动车辆商业保险条款费率管理的通知》。保监会在当年上半年已基本完成36个省区市商业车险示范条款纯风险损失的测算工作，为车险费率的逐步实施打下了基础。
　　2013年初，保监会向人身保险公司下发《关于开展人身保险费率政策改革试点的意见》。人身保险公司原保险保费收入表多了两个新名词：“保户投资款新增交费”、“投连险独立账户新增交费”。
　　当年，“保户投资款新增交费”达到3200亿元。一批中小规模人身险公司靠着销售万能险迅速成长。也是在这一年，万能险资金在股市上试水。之后几年，愈演愈烈，在资本市场中掀起举牌潮。

金融反腐进入深水区
　　在项俊波被调查之前，保险业的一些“野蛮人”也相继被调查，比如，富德生命人寿董事长张峻去年协助调查；今年2月24日，前海人寿被罚，姚振华被禁入保险业10年。
　　一位金融界人士表示，项俊波被调查，标志着中国金融反腐已经进入深水区，金融大鳄借道藏身之法已经越来越难。
　　值得注意的是，就在中央纪委监察部网站发布关于“中国保险监督管理委员会党委书记、主席项俊波涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查”消息后的约3个小时后，中国政府网发布了《李克强在国务院第五次廉政工作会议上的讲话》全文。其中，特别提到要“严防金融风险和腐败”。
　　李克强表示，对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷。要统筹抓好金融领域防风险和反腐败工作，积极稳妥推进金融监管体制改革。要强化金融机构内部控制，保持监管高压态势，坚决治理金融市场乱象。对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处、以儆效尤。（人民日报中央厨房·大江东工作室王丽颖）

一眼 · 发表于: 2017-4-11 09:28:02

源自：中国保监会网站

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　　4月9日至10日，中国保监会先后召开党委会议，以及由保监会机关各部门、各保监局、会管单位主要负责人参加的党委扩大会议，通报党中央对项俊波涉嫌严重违纪进行组织审查的决定。保监会党委要求，保监会系统各级党组织和广大党员、干部坚决拥护服从党中央决定，坚决把思想和行动统一到中央精神上来，切实推进保监会系统党风廉政建设和反腐败工作，全力维护保险市场稳定健康发展。
　　会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持全面从严治党，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，有力促进了党风政风的持续好转，深得党心民心。党中央对项俊波涉嫌严重违纪进行组织审查，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党的根本要求，体现了党中央有腐必反、有贪必肃的鲜明态度，体现了党中央、中央纪委坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的坚强意志。保监会系统各级党组织和广大党员、干部特别是领导干部要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定政治立场，保持政治定力，与各种腐败行为做坚决斗争，时刻牢记党的宗旨，做到对党绝对忠诚。大家一致表示，坚决拥护和服从党中央决定，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻党中央、国务院的重大决策部署，坚定不移地维护保险业改革发展稳定大局。
　　会议强调，保监会系统各级党组织和广大党员、干部要深刻汲取教训，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻党中央全面从严治党各项工作部署。进一步加强党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育，认真学习党规党章，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强理想信念宗旨教育，把确保党和国家方针政策的贯彻落实作为重要政治纪律，永葆共产党人的政治本色。加强对党员干部的监督管理，坚决贯彻党内监督条例，重点要加强对各级党组织领导干部特别是“一把手”的监督。按照国务院第五次廉政工作会议要求，认真落实主体责任和监督责任，统筹抓好防风险和反腐败工作，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持零容忍，对违纪行为和腐败问题，发现一起，查处一起，决不姑息，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，把好用权“方向盘”，系好廉政“安全带”，确保保险监管工作始终向正确的方向前进。
　　会议要求，保监会系统各级党组织和广大党员、干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的政治责任感和使命感，做好当前保险监管工作，让党中央、国务院放心，让保险消费者放心。按照全面从严治党要求和稳中求进工作总基调，始终坚持“保险业姓保、保监会姓监”，保持监管高压态势，坚决治理市场乱象，坚决查处违法违规问题。高度警惕、严密防范金融风险，切实把防控风险放到更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。坚持推进供给侧结构性改革，充分发挥保险保障功能，促进实体经济发展，助力脱贫攻坚战略，保障和改善民生，服务经济社会发展全局。

牛涨 · 发表于: 2017-4-11 08:26:00

　　侠客岛：项俊波落马，好戏还在后头

⊙作者：若溪/侠客岛

　　2017年，金融反腐大年！
　　4月9日，保监会主席项俊波被查，掀起了第一个小高潮。当晚，中国政府网发布总理李克强3月21日在国务院第五次廉政工作会议上的讲话，《人民日报》今天（4月10日）亦整版刊登。总理在讲话中严厉批评“个别监管人员监守自盗、与金融大鳄内外勾结”，这或许是个巧合，但亦可解读为一种巧妙的暗示──好戏还在后头。

看戏
　　好戏不怕多看一遍。
　　3月28日在湖南卫视开播的《人民的名义》堪称现象级反腐大戏。在十九大召开之前，最高检推出这样一部剧，让熟谙中国政治生态的人们咂摸得津津有味。项俊波的落马成为最新、最生动的注脚。
　　从越战老兵到北大才子，再到审计英雄，然后是金融高管，最终成为“一行三会”诞生以来首位被调查的掌门人，项俊波的履历简直就是从侯亮平到祁同伟的完美现实版。难怪《人民的名义》编剧周梅森却说，现实永远比电视更有想象力。
　　近年来，这样的大戏在项俊波监管的保险行业频频上演。2013年底，中国出口信用保险公司副总经理戴春宁；2015年底，中国出口信用保险公司首席审计官马仑；今年1月，中国人保集团总裁王银成等人陆续被带走……
　　中国农业银行也是重灾区。原来与项俊波搭班子的农行前副董事长兼行长张云留党察看，董事兼常务副行长杨琨已身陷囹圄。
　　股市的腐败让亿万股民咬牙切齿。
　　2015年，股灾爆发，中国股民平均损失超过40万元，“国家队”入场救市。当时，中信证券是“国家队”主力队员。无数股民引颈以盼“国家队”能拯救自己于水火之中，然而，谁也不曾料到，不少机构明面上打着“国家队”的大旗，私底下却先救自身被套的资金，还干着高抛低吸的勾当。超乎散户们想象的是，此后披露的事实表明，以中信证券原总经理程博明为首的部分高管团队与“私募一哥”徐翔狼狈为奸。更让人大跌眼镜的是，负责救市的证监会副主席姚刚、主席助理张育军竟然是幕后的“育良书记”，更有监管处长、发行处长、发审委员、投资者保护局局长、稽查总队副队长前“腐”后继。
　　面对金融腐败，李克强总理怒斥，“对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处、以儆效尤”。
　　据说，项俊波落马的原因之一就是在其掌舵农业银行时曾帮助已逃亡海外的“大鳄”郭文贵获取32亿元贷款。从国家安全部原副部长马建、河北省原政法委书记张越到项俊波，这两年，郭文贵就像个瘟神，谁沾上谁倒霉。又据说，郭文贵之外，还有不少大鳄已被套上笼头。
　　这一幕接一幕的大戏，始于2014年掀起的金融反腐风暴。当年3月，中央纪委启动新一轮机构调整，第四监察室负责联系金融单位。2015年，中央第三轮巡视对包括一行三会、深交所、上交所、人保、信保等31家单位专项巡视。于是，潜伏深水中的一条条大鱼纷纷落网。

功过
　　电视剧里，祁同伟孤鹰岭血战毒贩，让人何等敬佩，其最后在孤鹰岭饮弹自尽又让人不胜唏嘘。历史上，汪精卫当年刺杀满清重臣时曾慷慨赋诗：“引刀成一快，不负少年头”，不料晚年堕落成被人唾弃的汉奸。不禁让人想起那首著名的翻案诗，“周公恐惧流言日，王莽谦恭未篡时。向使当初身便死，一生真伪复谁知？”
　　如果不出事，今年60岁的项俊波给了自己编了一台完美的剧本。
　　自2011年其主政保监会，客观来讲，项俊波的贡献也当得上其自诩的“中国最大的保险推销员”称号。根据保监会公布的数据，2016年保险业资产总量15.12万亿元，较2011年的6.01万亿元增长250%。此间，各种创新也喷涌而出，尤以互联网保险引人注目。2016年新增互联网保险保单61.65亿件，占全部新增保单件数的64.59%。
　　《中国经济周刊》报道，项俊波的监管思路以2014年为分水岭，在此之前，以防控风险为主，多次出重拳整顿市场；此后则演变为鼓励创新、突破发展为主，“放开前端”的做法更像是打开了潘多拉盒子。从2014年至2016年，我国新增的保险类公司激增200多家，吸引了大量资本进入保险业，成就了保险业的辉煌。
　　成也萧何败也萧何。野蛮生长的保险业却忘记了“保险姓保”，依靠廉价获得的巨额资金，再配上平均8倍左右的杠杆，像抽水机一样抽走市面上的各路资金，崛起为令市场瞩目的凶猛力量。此后，宝能系与万科上演股权争斗全武行，血洗南玻A，觊觎格力电器，直至个别险资变身证监会主席刘士余怒对的“野蛮人、害人精”，成为众矢之的。
　　项俊波个人的蜕变只是小事，高杠杆的保险资金脱实入虚，甚至威胁实体经济，这才犯了大事。2016年5月9日，“权威人士”现身《人民日报》时说过，高杠杆是“原罪”，是金融高风险的源头，在高杠杆背景下，汇市、股市、债市、楼市、银行信贷风险等都会上升，处理不好，小事会变成大事。

风险
　　市场是配置资源的决定性力量，金融则是市场的心脏。金融去杠杆，严防金融脱实入虚，站在这个角度，才能透透地弄清楚金融反腐背后的深意，才能把最近发生的一系列大事情看清楚。
　　从2008年至今，我国广义货币供应量M2增加了100多万亿，大量资金在金融体系内空转，左冲右突的巨量资金造成的后果就是股市震荡、债市震荡、房地产泡沫不断膨胀。更糟糕的是，不少研究发现，我国金融资源配置效率也显著恶化，甚至被浪费掉了，“金融不支持实体”的现象越来越严重，金融腐败分子可以说是推波助澜。
　　这一趋势必须逆转。2016年中央经济工作会议定调“三去一降一补”，高层也一再强调金融要为实体经济服务，以金融去杠杆带动实体去杠杆，把资金从金融体系内赶到实体经济中去，各种措施相继落地。
　　2015年股灾至今，股市高杠杆得以控制。
　　2016年底到今年初，险资的凶猛势头被按了下去。
　　对疯狂的房地产，2017年中央经济工作会议定调“房子是用来住的，不是用来炒的”，一个“炒”字道破了房地产的金融属性。如果一家规模数亿元的制造企业辛辛苦苦干一年，还不如北上广深卖套房赚得多，谁还会愿意干实业？正因如此，2017年伊始，房地产调控不断加码。4月10日，国土资源部放出消息，不动产登记今年年底全国联网。这意味着，房地产税有了基础数据支撑。
　　4月初，雄安新区横空出世，各路炒房团闻风而动，然而，《中国经济周刊》记者第一时间实地调查与多方获得的消息已表明，曾经的炒房思路在“千年大计”的雄安新区已经没有市场。
　　此外，在其他金融领域，去杠杆也在次第展开。
　　要实现金融去杠杆，要防控金融风险，就必须把金融反腐推向深水区。这一点，在姚刚、张育军、程博明等腐败案对救市的影响中已展现得淋漓尽致。
　　2017年中央经济工作会议提出，“着力振兴实体经济，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。”
　　随着项俊波的落马，市场对“提高和改进监管能力”的新金融监管架构也有了更多的想象。
　　有个消息值得解读，4月7日，银监会主席助理杨家才在银监会《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》新闻发布会上表示，银监会主动参与、自觉服从服务于监管协调，把部委的监管政策规制置于国家大政方针部署之下。
　　打扫干净屋子再请客，在中央强力的金融反腐风暴下，一个新的金融监管时代将要到来。
　　（原题为《项俊波落马！别急，好戏还在后头》）

牛涨 · 发表于: 2017-4-11 06:26:04

源自：南方人物周刊

原文标题：项俊波曾以“人民的名义”反腐，最终被“人民的名义”征讨

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　　“那个曾以“人民的名义”反腐的项俊波最终将被“人民的名义”征讨，而那个在文艺作品中呼唤反腐倡廉精神的纯钢则早已被步步高升的项俊波吞噬。他们自始至终都是同一个人，惟一的变量只是权力的大小。”
　　2017年4月9日，因涉嫌严重违纪，中国保险监督管理委员会主席、党委书记的项俊波被调查。同时被调查的还有作家、编剧纯钢。1986年，他曾创作过反映审计工作电视剧《人民不会忘记》。

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中国作家网上对会员项俊波的介绍

　　项俊波1957年出生，1996年进入国家审计署，早年经历与纯钢编剧作品中那些正义凛然、刚直不阿的男主角非常相似。在对越自卫还击战中，军人项俊波曾奔赴老山前线，在一次深入敌后的激烈战斗中，他曾有差点“引刀成一快”的英勇时刻。因此多年以后面对威胁，他依然能从容不迫地反制对方：“我参过军，打过仗，负过伤。什么我没见过？”那是1999年3月，天降大任于项俊波。
　　当时的审计署京津冀特派员办事处收到一封举报信，称蓟县国税局在税收征管中存在利用皮包公司虚开增值税发票、利用代征地方规费之机截留国家税款。项马上行动，带领工作组进驻蓟县。由于案情复杂，当地官商关系盘根错节，审计工作面临巨大压力。为了躲避当地黑社会的监控，工作组换了三个旅馆，最终只好躲到有持枪警卫把守的金库工作。面对贪腐人员的百般阻挠，年轻的项俊波甚至显示出了电视剧英雄人物的光辉色彩──在纯钢2005年的长篇小说《审计报告》中，男主角方宏宇就是这样一个铁腕。

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《审计报告》

　　十年婚姻破灭之后，方宏宇接受委派任务，成为审计署驻信州特派员办事处副特派员。熟人社会里，到处都是曾经关系亲厚、如今站在原则对立面的人们。面对徇私舞弊的上司和企图一手遮天的黑恶势力，方宏宇在情与法之间与敌人斗智斗勇，最终主持破获贪腐违纪大案。
　　凭借这部作品，纯钢获得了广泛赞誉并于当年加入中国作协。可惜的是，此后的纯钢陷入了创作低迷期。他再也没有创作出如1999年飞天奖一等奖作品《裂缝》那样深刻的作品，也似乎失去了《审计报告》中锋利的笔触。

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《人民的名义》剧照

　　与纯钢退隐江湖不同，项俊波站在舞台中间，愈发风生水起。从蓟县国税大案中杀出血路以后，他获得了更通畅的晋升渠道。2004年，项俊波调任中国人民银行副行长，不到三年成为中国农业银行行长兼党委书记，操刀完成农行上市全球最大规模IPO。2011年10月起担任保监会主席、党委书记，并被选为中共第十七届中央候补委员、第十八届中央委员。
　　表面上看，此时的项俊波仕途昌盛。他自喻为中国最大的保险推销员，在某些重要会议上表态积极：“对违纪行为和腐败问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。”可实际上，2014年《纽约时报》曝光的一则消息就透露出了项俊波公器私用的蛛丝马迹。
　　这则报道称，2012年6月，美国摩根大通银行首席执行官吉米·戴蒙曾与项俊波会谈，结束之前，项俊波曾利用职务之便请求戴蒙为一位年轻世交谋得摩根大通的职位。在认识到这一“关系”的重要性及保险业的特殊性之后，摩根大通为该求职者设立了一个特殊的实习岗位，后又纳为正式员工。后来的公开文件显示，此次会谈之后的几个月，摩根大通和项俊波管辖的中国保险公司达成多项商业协议──在“严重违纪”背后，这样的寻租大概还只是冰山一角。他到底有哪些违纪行为，目前还不得而知。
　　惟一可以确定的是，那个曾以“人民的名义”反腐的项俊波最终将被“人民的名义”征讨，而那个在文艺作品中呼唤反腐倡廉精神的纯钢则早已被步步高升的项俊波吞噬。
　　他们自始至终都是同一个人，惟一的变量只是权力的大小。

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[官员] 保险乱局：项俊波5年发50个牌照 200个仍在排队

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