金牛区在全国率先出台两个创新资助制度

源自：成都日报

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　　核心导读

▲　对学校资助工作建立可量化的信用等级，按照20%、70%、10%的比例评定优秀、良好和合格三个等级

▲　依据教育资助工作存在的问题，建立三级预警机制，分别用黄色、橙色、红色标示，其中，红色为最高级别

▲　一旦发生红色预警，学校将马上进入强监管“黑名单”，将立即稽查学校所有资料，见每个受助对象，到校做整顿

▲　对工作责任心不强、失职缺位、遇事推诿或连续两年考核“不合格”的经办专员，将勒令退出经办专员队伍
　　记者在12月17日举行的金牛区学生资助管理工作总结暨经验交流会上了解到，为实现区域学生精准资助，金牛区在区域层面厘清责任、建章立制，运用“查、堵、罚、建”的管理方法创新与实践，不断强化制度建设和流程优化，制定了区域学校的精准资助信用等级评审体系。其中，两个创新资助制度──全国第一个制定学校精准资助信用等级评审管理制度和学校资助经办专员准入制度率先在全国提出。
　　【创新一：学校精准资助信用等级评审管理制度】
　　成立“评审团”
　　打造可量化信用评审体系
　　成立信用评审团、建立量化质评体系……该制度最大特点就是将评审内容明确并量化，并设置三色预警机制，“靶向”实施学生资助工作。
　　在学生资助工作中，重点检查“资助对象是否精准”“资助标准是否精准”“资金发放是否精准”三大内容。“制度明确了各个教育阶段需参与评审的内容，成立了‘评审团’并制定评审体系。”据金牛区学生资助管理中心书记、主任古宁介绍，金牛区充分整合区域内部资源，从学校抽调业务过硬、政治过硬、时间灵活的老师，组建专家评审队伍，从全区的幼儿园、小学、中学里面聘请了12名评审专员老师，组建评审专家库。并建立定期专项检查制度和专项评审制度，在专项评审制度中，每学年评审小组将对全区209所学校进行学生资助管理工作信用等级评审。“我们将对学校资助工作建立可量化的信用等级，按照20%、70%、10%的比例评定优秀、良好和合格三个等级。”
　　据介绍，在下一学年，金牛区将根据上一学年学校不同的信用等级，来确定审计和稽查方式及范围。其中，对于信用为优秀等级的学校，采用抽查的形式进行检查，一年内的抽查数量控制在10%；对于良好等级的学校，采取巡查的形式进行检查，一年内巡查完毕；对于合格等级的学校，采用强监管的形式进行检查，实现“人盯人、硬斗硬，一个都不少”。
　　构建三级预警机制
　　将建监管“黑名单”
　　“我们不只查出问题，我们还将对问题进行汇总分类，按照问题的影响面和紧急程度，借鉴天气预警系统的分类法，分为三类预警。”古宁谈道。依据教育资助工作存在的问题，建立三级预警机制，分别用黄色、橙色、红色标示，其中，红色为最高级别。
　　据了解，黄色预警是指资助工作中，有可查可补的，在档案的痕迹管理上的不规范的行为。橙色预警是指资助工作中，档案资料存在明显缺陷的行为。红色预警是指资助工作中，有资助对象不精准、资助标准有问题、资助金额发放不规范的行为。
　　对于相关预警，有怎样的应急响应措施呢？古宁介绍说，通过预警机制，发现有黄色预警的学校出具评审报告，要求学校立查立补，同时不能进信用优秀等级。有橙色预警的学校，下发整改通知书，要求学校限期整改，同时学校不能进信用良好等级。“需要注意的是，一旦发生红色预警，学校将马上进入强监管‘黑名单’，我们将立即稽查学校所有资料，见每个受助对象，到校做整顿。”
　　“我们将针对橙色和红色预警中暴露出来的问题来定位相关责任人。”对于如何确定责任人，古宁谈道。此外，记者还从政策文件中了解到，对于连续出现橙或红预警的，该制度将给予最严处罚。
　　“对于学校分管领导，如果连续两期出现橙色以上预警，直接建议学校管理团队更换分管领导，同时报备给组织部门，作为干部提拔任免的重要参考因素。如果一个学校，连续两学期出现红色预警问题，那么就会联合纪检部门约谈学校法人。”古宁说。
　　【创新二：学校资助经办专员准入制度】
　　连续两年考核“不合格”
　　将勒令退出经办专员队伍
　　该制度明确，将对新加入资助工作的经办人做政策理论、业务能力培训，提高资助经办人的政策理论水平和执行力。其中，对工作责任心不强、失职缺位、遇事推诿或连续两年考核“不合格”的经办专员，将勒令退出经办专员队伍。（记者：赵子君）

原文标题：精准资助学生金牛在全国率先出台两个资助制度