南充推行涉旅企业黑名单制度 吉林一公司首撞枪口

源自：华西都市报

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　　南部县升钟湖风景区水天一色，风光绮丽。

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　　南充大唐开心农场，游客争先恐后同拖拉机合影。

　　日前，四川省企业信用信息公示系统和四川信用网上晒出了“2015年第四季度旅游经营服务不良信息目录”，吉林省梅河口市永昌旅游汽车出租有限公司（以下简称“永昌公司”）车辆未取得旅游客运经营许可，擅自到南充从事旅游客运经营，被南充市道路运输管理局罚款1万元，同时被旅游、工商、金融部门打入涉旅企业“黑名单”之列。3月24日，南充市旅游执法支队支队长王兴军告诉华西城市读本记者，“永昌公司”是南充市推行涉旅企业“黑名单”制度以来，第一家被打入“黑名单”的涉旅企业。“永昌公司”这些不良信息将全国联网，今后其在资质获取、申请贷款等方面将受到限制。

保护游客
出台涉旅企业“黑名单”制度
　　许多游客在旅游中常常遇上这样的麻烦：旅行社虚假宣传广告误导，导游强迫游客购物，酒店、餐馆设置消费陷阱、游客挨宰……南充市旅游执法支队支队长王兴军认为，这些都是旅游经营者和从业者违法失信行为造成的，因此保护游客的合法权益，加大对旅游经营者和从业者违法失信行为的惩处力度，势在必行。
　　去年11月，省工商局与旅游局、人民银行成都分行联合制发《关于公示旅游经营服务不良信息的通知》，正式实施旅游经营服务不良信息公示制度。南充以此为契机，推出涉旅企业“黑名单”制度，有7类不良行为的涉旅企业将被列入南充“黑名单”。
　　王兴军介绍，7类不良行为是：一是旅游经营者和旅游从业人员因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的；二是旅游经营者发生重大安全事故，属于旅游经营者主要责任的；三是旅游经营者和旅游从业人员因侵权、违约行为损害旅游者合法权益，被人民法院判决承担全部或者主要民事责任或拒不执行法院判决的；四是旅游经营企业主要负责人和旅游从业人员因侵害旅游者合法权益，被人民法院判处刑罚的；五是旅游从业人员在执业过程中，因扰乱公共交通秩序、损坏公共设施、破坏旅游目的地文物古迹、违反旅游目的地社会风俗等行为，受到行政处罚或法院判决承担责任的；六是旅游经营者和旅游从业人员侵害旅游者合法权益，造成严重社会不良影响的；七是旅游经营者和旅游从业人员违反法律法规的其他情形。
　　王兴军说，被纳入“黑名单”的涉旅企业，将享受下列“待遇”：其旅游经营服务不良信息，主管部门依法向社会公示曝光，游客在网上一搜便知；计入信用档案，纳入征信系统，影响信用等级评定；在市场准入、获得贷款等方面提高“门槛”；在表彰奖励、政策优惠等方面受到影响。

私拉游客 吉林涉旅公司南充撞枪口
　　率先撞上枪口的是“永昌公司”。该公司的一辆客车在南充搭载53名游客，准备前往西昌。该车在途经南充市滨江路时，被运管执法人员拦下进行例行检查时发现，该车并未取得旅游客运经营许可，属擅自从事旅游客运经营的行为。“没有取得合法资质而从事旅游客运经营的车辆，在营运过程中脱离监管，对游客来说存在很大的安全隐患，同时扰乱旅游运输市场。”执法人员当即将该车查扣，并对车上53名游客进行安全转移。此后，南充市道路运输管理局对该公司罚款1万元。
　　按老规矩，“永昌公司”挨了罚款，这一关就算过去了。然而他们没有想到，南充市旅游部门也盯上来，该市旅游执法支队介入调查，并把收集到的相关材料移交到了省旅游执法总队。“根据规定，旅游经营者和旅游从业人员因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款，就可以打入‘黑名单’，其旅游经营服务不良信息应该被公示曝光……‘永昌公司’的行为完全‘够格’。”王兴军说。
　　果然，“永昌公司”“荣登”了南充市“涉旅企业黑名单”第一把交椅。四川省旅游局把“永昌公司”“事迹”移送四川省工商局。日前，省工商局在“四川省企业信用信息公示系统”和“四川信用网”上，公布了该公司不良信息。
　　被罚款、被列入“黑名单”后，“永昌公司”有关负责人表示：一定深刻吸取教训，避免重蹈覆辙。

不要侥幸 信用信息将全国联网
　　根据规定，被纳入“黑名单”的主要对象是：产生不良旅游经营服务信息的旅行社、旅游景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者和从业人员。“因此，本地和外地的涉旅企业、经营者和从业人员，只要存在7类不良行为，都应纳入‘黑名单’。”王兴军说。
　　本地涉旅企业进入了南充及四川涉旅企业“黑名单”，其在资质获取、申请贷款等方面将受限，易于操作，而外地涉旅企业进入了“黑名单”，南充及四川会不会对其鞭长莫及？对此，工商、旅游、金融界专家表示，任何涉旅企业都不能心存侥幸，所有的信用信息将全国联网，最终纳入全国金融系统，并予以公示，游客、市民、相关单位只要登录这些系统，均可以查找到涉旅单位或企业有无不良信息记录。“游客、市民在选择涉旅企业时，银行在发放贷款时，均可在网上查看其信用记录。”
　　王兴军说，那些上了“黑名单”的涉旅企业，将在资质获取、申请贷款等方面受限，这意味着侵害游客合法权益的失信者将付出信用代价，“同时，对于守信的涉旅企业，也将获得各种优惠政策，如提高贷款额度、便利贷款手续、优惠贷款利率等，最终形成‘诚信奖励、失信惩戒’的制约倒逼机制。”

引以为戒涉旅企业表态诚信经营
　　截至目前，南充共有540家涉旅企业。王兴军说，这些涉旅企业将全部纳入征信系统。
　　推行涉旅企业“黑名单”制度，得实惠的首先是游客。“游客将涉旅企业名字在网上一搜，就能查知其是否有不良信息……这项制度可以帮助游客正确选择涉旅企业，帮助游客明白消费、躲避陷阱。”南充市旅游整体营销办常务副主任邹安音认为，上了“黑名单”，对涉旅企业来说是一次曝光，也是一次反面“宣传营销”，从这个角度上说，涉旅企业也很畏惧“黑名单”。
　　“推行涉旅企业‘黑名单’制度，对涉旅企业来说，如同戴了一个紧箍咒……如被列入‘黑名单’，对企业的打击是巨大的，将推动我们加强软硬件建设，更好为游客服务。”南部县升钟湖假日酒店董事长助理邱文品说，升钟湖假日酒店虽然是川东北旅游线上一处集观光、旅游、休闲、度假、休养和水上娱乐于一体的理想诗意栖居，但是酒店仍然把“涉旅企业的7类不良行为”作为一面镜子，进行反思、自省，“我们还额外承诺：在人财物上支持升钟湖周边乡镇举办旅游文化活动，派出摄影专业人员为在酒店举办婚礼和文化活动的游客免费摄影，无偿提供图片资料……由于我们诚信经营，提升服务质量，2015年营业收入同比上升35%，2016年春节大假期间的营业收入同比上升50%。”
　　“不被列入‘黑名单’，就要苦练内功。”南充大唐开心农场场主唐俊表示，一定要诚信经营，取悦游客，“要想方设法让没来过的游客想来，来过的游客介绍其他游客来。”
　　王兴军说，南充旅游部门还将对涉旅企业进行精准指导，强化涉旅企业从业人员的法律风险意识和法律效益观念，树立诚信守法的经营理念，“推行涉旅企业‘黑名单’制度，将促进旅游行业诚信建设，推动旅游企业发展和旅游经济发展。”

⊙记者：汪仁洪