[转帖]汉、唐、元、清对西部的开发

翻开历史画轴，中国汉、唐、元、清几朝政府，均对西部尤其是现在的新疆、西藏等地区进行过大规模的开发活动。追踪先辈开拓者的足迹作一番历史的巡游，将给我们今天的西部大开发带来一些历史启示。纵观历史上的几次大规模的西部开发活动，有几个问题值得注意：1、开发西部应着眼于全方位的综合开发，对政治、经济、军事、文化等多方面的建设和改革进行统筹安排，综合实施，使其相互配合、相互促进、以提高开发效益，巩固开发成果。 2、西部是少数民族聚居区，其宗教信仰、语言文化、风俗习惯有其历史的传统，对此，在筹划和实施西部开发过程中，一定要予以充分的重视，许多在内地行之有效的政策、制度和措施在西部开发中不一定适用，而古人采取的因俗而治、因地制宜的方针值得借鉴。 3、在西部开发中一定要将国防安全问题提到战略的高度来认识。历代西部开发均与巩固国防密不可分。西部的发展和繁荣，有利于增强国家的凝聚力和各民族的向心力，进而提高边疆地区的安全系数。 西汉西汉张骞两次出使西域，它是中西交通开拓的标志，建立了汉朝与西域诸国的直接联系，也揭开了中央政府开发和治理新疆地区的序幕。公元前60年，西汉王朝在西域设置“都护”，完成了对西域的统一。在此前后，西汉王朝为开发和治理新疆地区实施了一系列措施，主要包括：屯垦戍边、组织汉族军民进入西域地区实施屯垦、守卫边疆，是汉代经营西域的一项基本政策。据史料记载，在西汉开发西域地区的100多年时间里，屯田军民共开荒50余万亩，不但解决了军粮问题，而且引入了先进的农业技术和生产方式，促进了当地经济的发展。驻扎军队，修建国防及交通设施。为保证西部边境的安全和“丝绸之路”的畅通，西汉政府在西域各商道上修筑了许多城堡和连绵不断的烽隧亭障，并部置军队戍守，兼管西域的交通。因俗而治，实施宽松的民族政策。与匈奴奴隶主对西域各国横征暴敛相比，西汉朝廷实施了宽抚政策，基本上不向当地各族人民征收赋税。西汉王朝对西域地区的开发治理，写下了新开发史上的辉煌的一页，为祖国的统一、民族的团结和新疆经济的发展奠定了坚实的基础。 唐朝唐朝时期，西部开发又进入一个新的阶段。唐朝是中国封建社会的鼎盛时期，凭借强大的国力，不仅大大扩展了中国的西部疆域，而且对西域地区的开发也达到了前所未有的程度。从范围上看，以往的开发主要集中在南疆地区，而唐代在西域共建立了11个大的屯垦区，几乎遍布今天新回的各个地区。 从时间上看，唐朝在新疆的开发延续了161年，为以往任何朝代所不及。从人数上看，西汉时期新回地区屯田军队约2万人，此后历朝都只有数千人，而唐代新疆的屯田官兵达到5万余人。唐朝开发新疆地区有几个值得注意的特点：一是建立了十分完善的军政管理机构。这不仅保证了中央政令军令的贯彻实施，也有利于开发工作的顺利进行。二是着眼于综合开发，使各方面建设相辅相成。因地制宜，既推行屯田制，又对区内招募的屯民实行租佃制和分成制。军事上推行兵农合一的府兵制，使驻军很好地担负起屯垦戍边的双重职责。三是尊重各民族的权益，不搞民族歧视。正是以上这些措施和政策，使新疆地区的开发在唐代形成了第二次高潮。 元朝元朝统治者对西域的开发和治理，采取了一系列行之有效的措施，对西域实施全方位的经济开发。农业方面，实行军屯、民屯、开垦荒地达150万亩；手工业方面，设立了行业管理机构，促进了冶炼业、织染业的发展；交通方面，先后设立驿站60多所，保证中央号令的畅通无阻和西域军情的快速传递；金融方面，统一了西域货币，促进了当地商品经济的发展； 赋税方面，实行轻税薄赋政策，限制官吏的盘剥，减轻人民的负担；重用少数民族人才。西域人才得到元朝中央政府的重视和重用，这一时期畏兀尔族（今维吾尔族）中出现了一大批政治家、军事家、科学家、文学家和艺术家。但是，由于元代西域地区多次发生叛乱，缺乏稳定、和平的环境，加之中央政府开发时间较短，故这一时期对西域的开发效果远不如唐朝。可见安全环境对边疆地区的开发至关重要。 清朝清朝统冶者，尤其是康熙、雍正、干隆几代皇帝，均将维持和开发西部提到攸关社稷安危的高度予以重视，并为此倾尽全力，从而迎来了历史上西部开发的又一个高潮。 在维护西部统一和安全方面，清政府对于分裂叛乱分子予以坚决镇压，并务求根除，以绝后患。在国防建议方面，清朝于重要战略方向和地域设立城堡，沿边关隘、山口设置卡伦（哨所），在交通要道建立驿站、军台，形成较完善的防御和通讯系统。在经济方面，清政府将开发的重点放在新疆地区，以军屯、民屯、犯屯等形式大规模开发荒地，发展农业经济。据统计，从1716年至1911年，清朝官方在新疆建立的垦区达24个，投入劳力12.67万人，开垦荒地301.9万亩，无论从时间还是规模、效益来讲，均为历朝之最。 清朝还十分重视在新疆地区发展商业，重点发展官方商业，同时积极发展民间商业，以低关税政策吸引外商到新疆从事贸易，并撤除传统关卡，鼓励新疆商人到内地经商。