宪法宣誓新制度：国家主席总理等产生后要进行宣誓

四中全会决定：建立宪法宣誓制度
源自：新华网

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　　#四中全会《决定》#【十二月四日定为国家宪法日 建立宪法宣誓制度】将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

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源自：京华时报

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原文标题：宪法宣誓法器京城首次亮相

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北京高院宣誓活动现场，宣誓法器首次亮相。北京高院供图
　　（记者：杨凤临）昨天是第二个国家宪法日，北京高院组织百名法院工作人员进行了宪法宣誓活动。宪法宣誓法器在活动中亮相。
　　昨天10时，宣誓仪式正式开始。伴随着庄严的国歌响起，百名身着制服的法官以及干警代表在北京高院副院长王明达的带领下起立，面向五星红旗，齐唱国歌。
　　随后，王明达作为领誓人站在领誓法台上，左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，领诵誓词。法官及干警们整齐排列，举起右拳，庄重地集体宣誓。据了解，本次宣誓首次使用了宪法宣誓法器。记者在现场看到，宪法宣誓法器高约1.45米，分别由宪法宣誓主持人法台、宪法宣誓法台、宪法宣誓主持人法台脚踏等组成。宣誓法器全部选用红木材质，采用中国传统的榫卯结构制作。
　　据悉，宪法宣誓规范法器从创意、设计到制作成成品，历经多次调整、修改。宣誓法器的出现进一步倡导全国宪法宣誓行为的规范，推动宪法宣誓法器的标准化。另据介绍，宪法宣誓制度将于明年1月全面实行。
　　宣誓活动结束后，北京高院党组书记、院长慕平表示，宣誓词虽然只有70个字，却代表了国家工作人员对宪法精神、宪法尊严、宪法实施的崇高信仰。
　　据了解，十二届全国人大常委会第十五次会议于7月1日表决通过了关于实行宪法宣誓制度的决定，将原来的65字宣誓词修改为70字。相较于“65字誓词”，新宣誓词无论从字数上还是内容上都作了调整。
　　公开资料显示，自1919年德国《魏玛宪法》首次确认国家公职人员就职宣誓制度以来，很多国家的宪法都对这一制度进行了明确规定，其已成为世界上多数国家普遍采取的一种制度。目前，联合国193个成员国宪法中，有177个规定了宣誓制度。

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五部门举行加强宪法实施报告会
　　昨天，全国人大常委会办公厅、中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、司法部在北京联合举行“弘扬宪法精神加强宪法实施”报告会。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李建国主持报告会并讲话。
　　李建国强调，全面贯彻实施宪法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础工作。全社会都要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现，自觉尊崇宪法，牢固树立宪法权威。

首都普法志愿者联盟成立
　　昨天上午，国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动在中华世纪坛启动。在此次活动中，首都普法志愿者联盟正式成立。活动中，由法治宣传形象大使徐德亮、市律师协会副会长张铮、市公证员协会副会长王明亮、社区居民代表等普法志愿者组成的联盟团队共同接力，集体拼接“12·4”法治宣传标识。当市法宣办领导按下最后一块拼图时，预示着法治宣传教育将在志愿者的共同努力下全面覆盖北京市的各个角落。
　　京华时报记者 王晓飞

源自：中国青年报

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　　刘武俊《中国青年报》（2015年06月26日02版）
　　我国拟以立法形式正式规定实行宪法宣誓制度。十二届全国人大常委会第十五次会议6月24日审议了关于实行宪法宣誓制度的决定草案。草案规定，凡经人大及其常委会选举或者决定任命、“一府两院”任命的国家工作人员，正式就职时公开向宪法宣誓。同时提出所有宣誓人员适用统一的65字誓词。
　　笔者认为，建立宪法宣誓制度，可以通过庄严的仪式感彰显宪法权威，强化官员宪法意识，凝聚依宪治国共识，营造让权力服从宪法、把权力关进宪法的笼子里的氛围。
　　国家公职人员在任职时向宪法宣誓，是世界上多数国家普遍采取的一种制度。据统计，在193个有成文宪法的国家中，明确作出相关规定的有177个。自1919年德国《魏玛宪法》首次确认国家公职人员就职宣誓制度以后，如德国、意大利、新加坡、芬兰、希腊、荷兰、葡萄牙、南非等国的宪法中都明确规定，官员任职前要进行忠于宪法的宣誓。
　　尽管各国在宪法宣誓的主体、内容、程序上不尽相同，但一般都是在有关人员开始履行职务前或就职时举行宣誓仪式。宣誓者大都是担任国家重要职务的公职人员，如国家元首、议会议员、总理或首相及各级行政官员、司法官员以及其他公职人员。美国宪法规定，除总统当选后执行职务前必须宣誓外，国会的参议员和众议员、各州议会议员和所有行政、司法官员，都应当宣誓拥护宪法；挪威宪法规定，国王执政时应立即向挪威议会宣誓；新加坡宪法规定，任何议会议员在议会宣誓之前，不得在议会中参加任何有关立法的议事活动。
　　我国现行宪法尚无就职宣誓的规定，这是一大缺憾。建立宪法宣誓制度，将来有必要在修宪时将之正式载入宪法，弥补宪法缺乏宪法宣誓制度的立法缺憾。
　　法治具有制度和文化双重形态。制度层面的法治是需要设计、建构的，文化层面的法治则需要耐心的培育、启蒙和效仿。著名法学家伯尔曼在其名著《法律与宗教》一书中极富洞见地指出：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”宪法宣誓仪式的寓意，就在于通过仪式意象和心理暗示，唤起人们对宪法的信仰，让宣誓人和观众产生对宪法的崇敬感、认同感和归属感，强化大家的宪法意识。
　　宣誓本身也有一种良心约束的效应，促使宣誓人将依宪治国理念内化于心、外践于行。组织官员举行宪法宣誓，本质上就是要强化宪法意识，彰显依宪治国的理念，营造让权力服从宪法的氛围。
　　当然，要真正在全社会树立宪法的权威，单靠宪法宣誓显然是远远不够的，而必须健全宪法的实施和监督制度。宪法的生命在于实施，一切政府行为和红头文件都必须接受宪法的合宪性检验，一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。
　　比宣誓更重要的是言行一致，将誓词内化于心、外化于行，用实际行动践行誓言、兑现承诺。宪法宣誓诚可贵，依宪治国价更高。期望宪法宣誓制度能够彰显宪法的至上权威，凝聚全社会依宪治国的共识，在全社会尤其是全体公职人员中营造尊崇宪法权威的氛围。

原文标题：公职人员就职为何要向宪法宣誓）

源自：新华网

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十二届全国人大常委会第十五次会议分组审议关于实行宪法宣誓制度的决定草案等
张德江参加审议
　　新华网北京6月25日消息，十二届全国人大常委会第十五次会议25日下午举行分组会议，审议关于实行宪法宣誓制度的决定草案，审议关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼改革试点工作的决定草案。张德江委员长参加审议。
　　分组审议中，与会人员普遍认为，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。国家工作人员必须树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命。全国人大常委会认真贯彻落实党的十八届四中全会决定精神，以立法形式正式规定实行宪法宣誓制度，对于彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施，具有重大而深远的意义。
　　在审议关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼改革试点工作的决定草案时，与会人员普遍认为，由全国人大常委会作出决定，授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼改革试点工作，有利于充分发挥检察机关法律监督职能作用，强化对国家和社会公共利益的保护，促进行政机关严格执法、依法行政。
　　与会人员认为，关于实行宪法宣誓制度的决定草案和关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼改革试点工作的决定草案已比较成熟，建议本次常委会会议表决通过。

源自：新京报

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　　图解宪法宣誓
　　（首席记者：王姝）各级人民代表大会及其常委会选举或决定任命的国家工作人员，和“一府两院”任命的国家工作人员，就职时公开向宪法宣誓，拟成为一项制度化规定。昨天，全国人大常委会审议《关于实行宪法宣誓制度的决定（草案）》（以下简称草案），草案如上规定。
　　目前，193个有成文宪法的国家中，明确作出宪法宣誓相关规定的国家达177个。我国早自2002年8月起，原人事部就组织中央国家机关43个部门500多名新录用公务员宣誓。此后，最高检、最高法、以及河南省人大常委会、北京市海淀区人大常委会等部门，都曾推出过公职人员宣誓活动。不过，由于没有国家的统一的制度，各地各部门的宪法宣誓活动，形式、内容不统一。
　　草案确定了宪法宣誓的范围：各级人民代表大会及其常委会选举或决定任命的国家工作人员；“一府两院”任命的国家工作人员。统一誓词为65个字，并对宣誓场所、宣誓人员着装等作出了原则性规定。

■　焦点
1 哪些人需要宣誓？
“一府两院”任命人员拟纳入宣誓
　　十八届四中全会提出：“建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”。
　　对比上述规定，草案确定的宣誓范围，有所扩大，规定不仅各级人大及其常委会选举或决定任命的国家工作人员，所有“一府两院”任命的国家工作人员，都要向宪法宣誓。
　　以全国人民代表大会为例，按照《宪法》的规定，全国人民代表大会可以选举产生国家机构的领导人员，包括：国家主席、副主席，全国人大常委会委员长、副委员长，国家军委主席，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长。还可以根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。
　　上述国家机构的领导人员，按草案规定就职时都要向宪法宣誓。
　　此外，国务院及其所属机构、最高法、最高检任命的各职级国家工作人员，在就职时也要举行宣誓仪式。

2 宣誓内容是什么？
65字誓词适用所有宣誓人
　　草案将宪法宣誓的誓词，统一为65个字：“我宣誓，拥护中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行宪法职责，恪尽职守，廉洁奉公，忠于祖国、忠于人民，自觉接受监督，为中国特色社会主义伟大事业努力奋斗！”
　　“统一、规范的誓词有利于保证宪法的严肃性”，全国人大常委会副秘书长韩晓武表示，之所以将誓词统一为上述65个字，适用于所有宣誓人员，“调研中多数同志认为，目前规定的宣誓人员虽然在级别、种类、工作任务等方面各不相同，但在忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、履行宪法职责的要求上是相同的，誓词应当一致”。

3 宣誓有何要求？
场所悬挂国旗或国徽 着装整洁
　　十八届四中全会提出宪法宣誓制度后，去年12月4日中国首个国家宪法纪念日，最高检、最高法以及北京法院等多个地方、多个部门，都举行了宪法宣誓活动。宣誓现场，多悬挂国旗，比如最高检的宣誓现场，悬挂了两面国旗，中间是一部宪法；北京市高院的宣誓现场，几名工作人员举起了一面国旗。
　　上述宣誓现场的布置，都符合《决定》的规定，“宣誓场所应当庄重、严肃，悬挂中华人民共和国国旗或者国徽”。
　　草案对于宣誓人员着装，也提出了类似的原则性要求，“宣誓人着装应当整洁、得体”。
　　韩晓武表示，“考虑到宪法宣誓人员范围广泛，情况各异，差别很大，许多具体问题难以简单地作出统一规定，草案只对宣誓仪式的一些基本要素作出统一规范，对宣誓人员的着装等，只提出了原则要求”。
　　不过，草案明确了宣誓人员宣誓时的举止：“单独宣誓时，宣誓人应当左手抚按《宪法》，右手举拳，诵读誓词；集体宣誓时，由一人领誓，领誓人左手抚按《宪法》，右手举拳，领诵誓词；其他宣誓人员整齐排列，右手举拳，跟诵誓词”。

■　释疑
宣誓范围为何不是全体公务员？
党的机关、政协机关等机关工作人员在履行职责等方面有显著差别
　　韩晓武解释说，“起草决定草案过程中，大家认为，树立宪法意识、恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，不仅是对各级人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员的基本要求，也是对各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员的基本要求。因此，宪法宣誓制度的适用范围，不仅应该包括各级人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员，也应该把各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员纳入进来”。
　　韩晓武说，按照现行公务员法的适用范围，公务员不仅包括国家机关的工作人员，还包括党的机关、政协机关、民主党派和工商联等机关的工作人员，“这些机关的工作人员在工作性质、承担任务特别是履行职责等方面有显著差别，全部纳入或者部分纳入宪法宣誓制度适用人员范围，都有一些问题需要进一步研究。因此，目前暂不将全部公务员纳入为宜”。

原文标题：国家主席、总理就职时拟向宪法宣誓）