国务院：将投资1.13万亿建设网络 农村4G全覆盖

李克强敦促提高网速降低网费：流量费太高
源自：新京报

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原文标题：李克强：中国经济正处“衔接期”

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上传时间: 2015-4-15 03:07

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昨日，李克强主持召开座谈会，就当前经济形势和经济工作，听取专家学者和企业负责人的意见建议。中新社 刘震 摄

　　如何判断今年中国经济的“开局”？4月14日，李克强总理主持召开经济形势座谈会。会上，他“把脉”中国经济并首次提出一个判断：现在中国经济正处在“衔接期”，一些传统的支撑力量正在消退，与此同时，一些新的力量则在成长，有的新业态新产业呈爆发式成长。但目前新旧产业与动力转换还没有衔接到位。
　　李克强说，大家对未来应有良好的预期，相信中国经济会迈向“双中高”。但绝不能忽视当前经济下行压力，必须牢固确立忧患意识。我们的调控政策既要利长远，也要稳当前，稳当前也是为了利长远。
　　新京报特约记者 穆柏

市场对降准和降息更看重哪个？
　　座谈会邀请了10位专家和企业负责人。李克强与他们充分互动，问题直指当前经济发展中的关键点。
　　中国社科院副院长李扬和瑞银集团首席中国经济学家汪涛在发言中都谈及名义利率下调但实际利率上升、融资成本随之攀升的问题。
　　“一季度你们评判是上升还是下降？去年降息降准，今年也采取了措施。”李克强问道。
　　“我们判断最近有所下降，但比去年四季度还是上升的。”汪涛回答。
　　“你们的感受降了多少？”总理追问。
　　“大概降了20到30个点。”汪涛答道。
　　“不多啊，微微的。不过起码没有上升。”总理说，接着又问：“现在市场对降准和降息更看重哪个？”
　　“普遍还是对降准看得更重，但我个人认为降息对降低企业负担效果更大。两者都要用。”汪涛回答。

大规模的产能受市场冲击更大，这个怎么解释？
　　北京大学汇丰商学院院长海闻谈及制造业提升，企业需要具备一定规模，规模经济是主要的竞争力。
　　“但另一方面问题是，我们的过剩富余产能，规模也很大，受到市场冲击反而比小企业更大。这个怎么解释？”总理发问。
　　海闻认为这里面有地方政府投资冲动的问题，民营企业一般不会盲目求大。
　　李克强说：“规模和市场还要结合，市场有需求的问题。另外就是行政分割和地方保护要破除。”
　　清华大学国情研究院院长胡鞍钢预测今年中国GDP增速将达7.4%，李克强请他详谈理由。

对减税有什么建议？
　　财政部财政科学研究所所长刘尚希认为，打造中国经济“双引擎”所需的减税和增支从财政上看似有矛盾，但与市场结合起来则可化解。
　　“通过PPP的方式增加公共产品供给，你觉得这条路子是可行的？”李克强问道。
　　“对。”刘尚希回答。
　　“推动大众创业、万众创新，增加就业，从当前看，必然要减税，这个你们财科所有什么建议？”总理又问。
　　刘尚希说：“减税更多要和税制改革结合起来，尤其是营改增，未来减税的效果会更大。”
　　“你们是赞成营改增这项改革的？”总理又问。
　　“对。建议加速推进，这个减税是普惠性的。”刘尚希点头回答。
　　“对小微企业定向减税呢？”总理又问。
　　“这个也有效果，但实际操作中也有一些难题，包括小微企业的定义，是有弹性的，需要进一步完善。更重要的是创业门槛还要进一步降低。”刘尚希说。

一季度经济指标有很强风向标作用，开局对全年产生重要影响
　　李克强称赞专家和企业负责人发言言简意赅，“有时候短话比长话更有质量、更能刺激我们的神经”。
　　他说：“今年是我们把经济运行指标，特别是GDP指标首次调低到7%左右。一季度经济指标虽然大约只占全年经济指标的五分之一，但它有很强的风向标作用，这就是我们经常讲的‘开局’，开局会对全年产生重要影响。”
　　李克强认为，7%左右的增速，目前看，在一季度支撑了比较充分的就业，居民收入也同步增长，同时随着能耗降低环境也有所改善。这样的平稳运行来之不易，也给了我们信心。但另一方面必须看到，经济下行的压力的确在持续加大，总量矛盾与结构性矛盾汇集，既有需求不足，也有供给不足。
　　“我们一些传统的支撑力量正在消退，与此同时，一些新兴力量则在成长，有的新业态新产业呈爆发式成长。但目前还没有衔接到位。”李克强分析道，“行业和区域现在都处在一个分化状态，需要先把准脉搏：哪些应该保住、扶持，形成将来新引擎和新动力；哪些需要改造、升级，不能让它萎缩；哪些该淘汰的，就要坚决淘汰。”
　　李克强表示，现在我们正处在‘衔接期’。大家对未来应该有良好的预期，相信中国经济会迈向“双中高”。但绝不能忽视当前经济下行的压力，必须牢固确立忧患意识。

在保持宏观基本政策不变的同时，用定向调控顶住下行压力
　　李克强强调，要以稳促进，保住稳增长、保就业、增效益的基本盘。保持积极的财政政策和稳健的货币政策，实际上，也是给市场发出一种信号：未来向好。但与此同时，我们也要加大定向调控的力度。
　　总理说，这几年中央实施区间调控，不让经济运行滑出合理区间，现在又加大定向调控力度，在保持宏观基本政策不变的同时，用定向调控顶住下行压力。
　　“特别是在公共产品供给等方面，还有很大潜力可挖。现在我们已经加快了棚户区改造，加大了以铁路为主导的中西部运输体系建设、重大水利工程建设，此外，像信息基础设施建设等，仍可以加大力度。这不是重复建设，是迟早要做的事。”李克强说，“此外就是拉动消费，特别促进服务业，我们的政策要给市场更大空间。”

“工具箱”里还有不少政策工具，最大的工具就是改革
　　李克强的结束语最终落在了“改革”上。“我们的‘工具箱’里还有不少政策工具，而最大的工具就是‘改革’。你们刚才讲到，就连东部地区的一些企业，50%的时间在干事创业，50%的时间则在和政府磨嘴皮子、甚至跑断腿。所以我们下一步还是要在保持经济运行在合理区间的基础上，着力促改革、调结构，把握好稳增长和调结构的平衡点。”
　　李克强赞叹道，中国的老百姓勤劳又有智慧，只要给他们充分的空间，就能释放出巨大的创造力，这也是中国30多年改革开放的根本经验。政府要放手让他们去闯去创，推动形成大众创业、万众创新的生动局面。当然，简政放权不是一放了之，还要放管结合。企业希望有公平的市场环境，政府就应该当好裁判员，这样才会避免劣币驱逐良币。
　　李克强说：“当前确有压力，甚至在一些行业的压力还比较大。但也有动力，多数企业长期看好这个市场。我们的调控政策既要利长远，也要稳当前。稳当前也是为了利长远。”

总理敦促提网速降网费
座谈代表反映手机上网流量费高，李克强称要研究如何把流量费降下来
　　（特约记者傅旭）“现在很多人，到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了！”李克强总理把这一“社会关切”带到了14日举行的一季度经济形势座谈会上。

提高网络带宽潜力很大，空间也很大
　　参加会议的企业家代表、网易公司董事局主席丁磊在发言中说，中国经济走到今天，需要一批有专业技能的蓝领工人，应该利用移动互联网平台，把一些专业技能的知识讲授、在线培训，包括民众最关心的医疗保健知识传递给更多人。
　　“不过，现在我们的流量费很贵，1G就要70元，我觉得这可能会成为一个障碍。”丁磊说。
　　李克强当即对有关部门负责人说，可以研究如何把流量费降下来，“薄利多销”。
　　网费降低与加大信息基础设施建设力度息息相关。此前，中兴通讯股份有限公司董事长侯为贵也提出了相关的问题。他分析道，当前中国互联网流量的“指数式”增长，对通信基础设施不断提出挑战，需要进一步加大建设力度。
　　李克强立刻要求有关部门负责人“加快协调工作”。他说：“我之前就说过，中国的信息基础设施之落后，我们自己都很难想象！”
　　侯为贵接话说：“您说得很对，我们和日本、韩国、欧美的带宽还差很多。”
　　“岂止是这几个国家啊！”李克强说，“根据国际电信联盟的评估，我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大。”

“有些发展中国家的网速都比北京快”
　　一个多月前的3月5日，李克强也曾就“网速”问题作出相似的表态。他在参加全国政协十二届三次会议的经济、农业界联组讨论时说，自己到一些国家访问时发现，“有些发展中国家的网速都比北京快”。
　　总理当时说：“信息基础设施建设是重要的公共服务，应当加大建设力度。”
　　在14日的座谈会上，李克强最后要求，“参会的有关部门要把这些专家和企业家的发言稿带回去，认真研究！”


■　现场
半数受邀参会者热议“互联网+”
　　“现在民间两把‘火’，一个是股票，一个是互联网+。大家聚在一起都在谈，互联网这把‘火’，是总理‘烧’起来的。”在李克强总理召开的一季度经济形势座谈会上，财经作家吴晓波这样开始自己的发言。
　　4月14日，10位专家和企业家受邀参会，其中5人的建议都与今年《政府工作报告》中提出的“互联网+”有关。

你卖电器，是不是也要进行大数据采集？
　　“海尔有没有搞线上线下的结合？是不是要满足互联网上的个性化需求？”在海尔集团董事局主席张瑞敏发言时，李克强问起“互联网+”的问题。
　　“我们全国有3万家店，去年差点完蛋了，现在要线上线下联合。”张瑞敏坦承自己能感受到互联网的巨大影响。他发言的主要内容正是利用“互联网+”力推家电行业转型。
　　“我们正在把‘电器’变成‘网器’。”张瑞敏说。
　　“你卖电器，是不是也要进行大数据采集？”李克强追问。
　　得到肯定的答复后，李克强说：“利用大数据知道用户用的最多是什么，哪些方面需要改进，反过来再提升产品工艺。”
　　吴晓波带来的建议也与制造业转型有关。他的PPT上写着这样一句话：用互联网思维轰开突破口。
　　吴晓波说，自己在东南沿海考察了许多企业，一个很好的现象是“大家从心里接受向‘互联网+’转型的事儿了”。
　　当天参加座谈会的企业家还有中兴通讯股份有限公司董事长侯为贵、网易公司董事局主席丁磊和新松机器人自动化股份有限公司总裁曲道奎。他们也分别从各自的领域出发，阐述了“互联网+”的发展空间。

这既是简政放权，也是信息化支撑
　　吴晓波说，他调研东南沿海一个发达城市的外贸企业发现，在通关时会遇到诸多困难，“他们50%的时间做企业，50%的时间用来和政府磨嘴皮”。
　　“居然要用一半时间？”李克强马上问道。
　　“有些还要用三分之二的时间。”吴晓波说。
　　“那西部不是更多了？”总理追问。
　　参会的清华大学国情研究院院长胡鞍钢提出，可以尝试利用“互联网+”的思路来解决这个问题。“政务在线，根本不见人，不用请吃饭。”他说。
　　“时间有时候是敌人，有时候是朋友，是金钱。”李克强说，“把浪费的时间节约出来，变成有用的时间，就是朋友，就是金钱。”
　　侯为贵在发言中提到中兴通讯与银川市共同建设的智慧政务平台。基于这个平台，政府部门已经完成了432项业务一站式审批，审批时限缩短78%，企业注册由5天取得“四证一章”压缩为1天。
　　“这既是简政放权，也是信息化支撑。”李克强对此表示赞赏，并当即布置国办有关领导“组织相关部门要专门去看一下”。
　　新京报特约记者 赵之林

与会代表
专家学者
　　李扬 中国社科院副院长
　　胡鞍钢 清华大学国情研究院院长
　　海闻 北京大学汇丰商学院院长
　　刘尚希 财政部财政科学研究所所长
　　汪涛 瑞银集团首席中国经济学家
　　吴晓波 财经作家

企业负责人
　　侯为贵 中兴通讯董事长
　　张瑞敏 海尔集团董事局主席
　　曲道奎 新松机器人自动化股份有限公司总裁
　　丁磊 网易董事局主席

◆　点评
　　今年是我们把经济运行指标，特别是GDP指标首次调低到7%左右。一季度经济指标虽然大约只占全年经济指标的五分之一，但它有很强的风向标作用，这就是我们经常讲的“开局”，开局会对全年产生重要影响。
　　──李克强

〓　相关链接

• 工业和信息化部
  

源自：综合

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　　5月15日下午消息，中国电信今日宣布，即日起将推出提速降费十大举措。中国电信表示，预计2015年底，有线宽带平均接入速率将由目前的11 Mbps提升至20Mbps，单位带宽价格下降35%左右。

宽带提速降费
　　举措一：宽带免费大提速。中国电信将在全国范围内，针对有线宽带接入速率在4 Mbps以下的用户全部免费提速至4Mbps；对4Mbps以上老用户通过网龄、预存和融合等方式开展免费提速，其中光纤用户最高可免费提速至100Mbps。
　　举措二：百兆宽带费用大幅下调，单位带宽价格降幅近四成。百兆宽带包年费用下调30%以上，从3000元左右下调至2000元以内。对于299元/月及以上档的天翼手机套餐用户，在具备网络能力的条件下，还将获得免费使用百兆光纤宽带的优惠。
　　中国电信还将开展“百城百兆大提速”活动，全面主推百兆宽带。预计2015年底，中国电信有线宽带平均接入速率将由目前的11 Mbps提升至20Mbps，单位带宽价格下降35%左右。

推49元2G省内流量套餐
　　中国电信近期将推出一系列套餐和流量包优惠活动，预计今年流量资费平均降幅将达到30%左右。
　　举措三：每GB流量价格降至25元。中国电信将大力推广每月49元含2GB省内流量的4G套餐。
　　用户可办理天翼4G流量套餐和流量包。天翼4G套餐，在同档位上流量较原3G套餐增加了1倍，流量单价下降50%。
　　举措四：推出流量大赠送、加装包“买一送一”、定向流量优惠、闲时流量优惠等多种措施。
　　1、流量大赠送。5月18日，中国电信“欢go”（www.189.cn）将正式上线，并推出20万GB流量大赠送活动，用户登陆“欢go”即有机会获赠最高1GB的流量；新入网的4G用户、3G老用户升级为4G用户还可再获赠1GB流量。
　　2、流量加装包“买一送一”。对购买每月50元含1GB、每月70元含2GB等流量加装包推出“买一送一”活动，成功办理即送1GB闲时（每天23:00～次日7:00）流量。
　　3、定向流量优惠。“腾讯视频手机”用户可领取流量特权，连续6个月每月获赠15GB，共计90GB的流量；“天翼淘宝手机”用户可连续4个月每月获赠500MB，共计2GB的流量；中国电信表示，还将面向视频、音乐和游戏等应用推出更多的定向流量优惠。
　　4、闲时流量优惠。推出每月20元3GB的闲时（每天23:00～次日7:00）流量包。
　　举措五：降低创业者的流量成本。为鼓励大众创业，中国电信针对教育、医疗等行业用户，以及使用会易通、农技宝等大流量应用的创业者，将提供更多的流量优惠。
　　举措六：国际漫游流量资费大幅降低。中国电信将加强与境外运营商的谈判，预计今年6月将再次大幅降低国际漫游资费，部分国家和地区最高降幅90%。
　　举措七：流量不清零、流量可转赠。中国电信已向用户推出了流量不清零的跨月流量产品，如年流量包等。同时，还推出了个人定制资费方案，用户可以自由定制套餐内流量、通话和短信，自由转换三个业务，并可将流量转赠给其他用户使用。

固网宽带将新增投资千亿元
　　据中国电信公布的数据显示，自2008年以来，中国电信已在高速宽带网络中累计投资超过4000亿元，2015年将进一步投资1000亿元用于打造高速的光纤宽带网络和天翼4G移动网络，同时将大力引入民资全面参与“宽带中国”建设。
　　举措八：加快天翼4G网络建设。2015年底中国电信将实现全国所有县城和东部发达乡镇天翼4G网络全覆盖，天翼移动网络速率将提高10倍以上。
　　举措九：加快光网络建设。2015年完成全国80%铜缆小区的光纤改造，2015年底百兆宽带覆盖家庭近2亿户。
　　2015年，中国电信将在农村地区新增1.3万个行政村通光缆，总数将超过27万个。
　　2015年，中国电信互联网骨干省际总带宽将增长30%，年底达到100Tbps，同时国际出入口带宽将继续扩容200Gbps。
　　举措十：宽带服务水平升级，明白放心消费。用户可以通过登录中国电信网上营业厅、掌上客户端、微信/易信客服公众号、拨打10000号等渠道实现宽带开通预受理、安装与维修进度查询、账单查询、自助测速与排障、关键时点服务提醒、网上续约等服务。
　　中国电信表示，为了确保用户明明白白放心消费，将针对用户使用国内流量提供了流量消费的定期提醒、阈值提醒等消费提示；用户还可以通过“4G数据开关”自主决定是否开启4G服务功能；用户还可享受“国内套外流量自动升档”、“超出流量及费用双封顶”等放心服务；用户也可以通过中国电信网上营业厅、掌上客户端等渠道随时了解消费的详细情况、自主定义所需的流量提醒等。（晨晖）

源自：综合

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　　电信资费
　　电信提速降费方案：一系列套餐和流量包“优惠活动”。大力推广49元2GB“省内流量”的“4G套餐”，较同档位“3G套餐”流量单价下降50%，流量增加一倍。

源自：综合

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　　移动提速降费方案之6：促进流量消费，推出话音短信不限量套餐。（只面向4、5星客户，最低每月338元起）

源自：综合

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　　移动资费

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　　示意图
　　（记者：林其玲）针对国务院总理李克强连续三次督促提速降费，三大运营商今天会公布具体降费提速方案。北京联通今天下午会召开固网、移动网络全面提速计划。据透露，联通本次提速主要形式是“免费翻倍”。

工信部召集三大运营商提方案
　　昨天李克强总理主持召开国务院常务会议，明确提出五大具体举措促进宽带提速降费，其中包括鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，推出流量不清零、流量转赠等服务。总理一月两次敦促“提网速、降网费”，可见其重视程度。
　　据运营商内部人士透露，昨天工信部已召集三大运营商召开内部会议，要求运营商提交降费提速方案。经过内部沟通，今天工信部会对外发布调整方案，三大运营商也均将对外披露具体提速降费的执行方案。
　　随着5月17日电信日的到来，按照惯例，一般三大运营商在此之前都会有所举动，例如去年三大运营商纷纷降低了资费套餐标准，将4G入门套餐价格降低到58元。业内人士表示，今年在政府部门不断敦促之下，三大运营商或将有不小的降价举动。
　　根据宽带发展联盟公布的今年第一季度我国宽带速率报告显示，一季度我国固定宽带用户的平均下载速率为5.12Mbps（约655KB/s），尽管相比去年同期提升了2.19Mbps，可依然落后于很多国家。按照工信部不久前公布的“宽带中国”2015专项行动意见，到今年年底，8Mbps以上接入速度的用户，要从现在的46%提升到55%，并且在有条件的地区要推广50M、100M高带宽的接入服务。

北京联通提网速将“免费翻倍”
　　记者从北京联通获悉，联通将在今天公布新的宽带提速计划。北京联通相关人士透露，这次提速将涉及固网、移动网络在内的联通全网提速，联通本次提速主要形式是“免费翻倍”。已完成光纤覆盖的宽带用户，其接入带宽都将在资费不变的前提下增加一倍。关于流量不清零的准备，联通内部已在进行系统平台的改造和账务系统开发。
　　“比如联通宽带有20M、50M、100M几个档，提速后原来20M的老用户将享受50M的速度，对新入网用户而言，就是明显的资费降低了。”北京联通相关人士称。
　　中国移动和中国电信的相关人士均表示，今天也会对外公布具体降费提速方案。
　　事实上，此前电信运营商已开始进行促销预热。中国联通宣布将于5月15日至5月21日，在世界电信日之际举办“第四届517网购节”，推出回馈老用户，10元可购买1G全国流量包，指定中高端机型仅需99元等促销。

■　调查
校园宽带费远比家庭贵
学校与运营商签订协议具有排他性
　　记者调查发现，很多高校一个四人宿舍一年网费动辄2000元，网速却远低于家庭宽带。
　　上海某高校大四学生小白每天早起先去图书馆占座写论文，那里可免费上网。从大四开学至今，小白不再使用宿舍的校园付费宽带。理由是：又贵又慢。

2M宽带费比家庭100M还贵
　　翻看他们2011年入校签订的上海电信宽带上网协议发现，带宽2兆的月租费原价50元，如使用绑定手机卡每月打一次电话就能便宜11元，即每月39元。
　　该校宽带资费每年都在调整。尽管最新资费有所下调，10兆网的月租费为49元/月，包年优惠价为480元，宿舍4人一年花费1920元。
　　对比家庭宽带，校园宽带价格明显偏高。在中国电信上海分公司官网上，10兆家庭宽带的年上网费为1200元，30兆为1400元；哪怕100兆的宽带，两年费用为3600元。
　　学生们反映，曾多次想换成最新的10兆网套餐，但因为签订了2年或3年的协议，或是余额未使用完又不能转移，最终不了了之。
　　猎豹软件去年发布的《全国高校校园网使用限制报告》显示，所调查的全国170所高校都要求学生统一使用校园宽带，平均每位学生每年花费为525元，若以4人宿舍为单位，平均每个宿舍花费为2100元。猎豹工程师杨军说，高花费主要来自运营商所谓“一人一号”的限制。
　　一位上海电信驻某高校办理校园宽带的工作人员解释，“一人一号”规定主要来自两方面考虑，一是防止恶意蹭网，导致网速得不到保证；二是出于对学生上网活动的管理需要。

数字化校园助长垄断经营？
　　据学生反映，曾询问过各自所在学校能否更换其他运营商的宽带业务，但均被告知只能办理指定运营商的宽带。
　　近年来，随着数字化校园建设，全校覆盖校园网甚至覆盖WiFi已是常事。一位高校领导透露，学校一般都是委托运营商进行数字化校园建设，运营商前期投入设备，再从后期的运营收入中获取一定比例的回报，用于设备更新维护。而运营收入则涵盖学生宿舍的上网费用。“这也就意味着，从学校和运营商签订建设协议起，学生已经没有选择地成为了这家运营商的客户。”
　　记者发现，校园网承建和宿舍付费宽带同属一家运营商的学校不在少数。
　　中国移动互联网产业联盟秘书长李易说，这属于典型的排他性协议，确保运营商大量投入基础性建设后在运营中占垄断地位。
　　2011年工信部印发《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》，要求电信企业应当公平竞争，保障用户知情权、选择权，不得与学校等各级教育机构或下属部门签订排他性合作协议（含口头协议），禁止或限制竞争对手进入校园开展电信业务营销活动。
　　某运营商内部人士称，此类排他性协议一般一签就是15年，如今很多高校仍然处于协议期内，除非相关部门要求废止协议，否则垄断将长期存在。 ●

■　案例
西班牙丢手机十天欠13万
　　（记者：李相蓉）2013年2月7日，市民刘女士赴西班牙游玩时手机丢失，十天后手机欠费13万元，通话记录达4800余条。近日，中国联通北京分公司以刘女士对国际漫游费用拒绝承担支付责任为由对其进行起诉。昨日双方进行二次开庭。
　　据刘女士介绍，因不通西班牙语，自己在丢失手机后并未报警挂失，回国后，刘女士赴营业厅缴纳信用额度2990元，并对运营商在到达信用额度未及时停机及高额漫游费表示异议。
　　记者在一份2013年2月的话费单上看到，刘女士的手机号在2月7日至2月19日期间，共产生4800多条语音通话记录，通话类型为国际漫游，通话地在西班牙。
　　其中，刘女士的号码均为主叫状态，被叫号码多以22、37、44等数字开头，有的通话时长为三四秒，有的则为一小时以上。同时，该话单出现同一时段与同一号码多次通话的现象。
　　对此，刘女士的辩护律师万云表示，联通方在庭审过程中回应，重叠通话是联通的一项多方通话业务，之所以为同一个号码，是因该号码使用人利用国际多方通话的程序漏洞，在一个时间段内不断拨打该号码产生高额计费，并使得使用人在其中获得返利。
　　对于信用额度问题，联通客服多名工作人员承诺，按照规定，联通为客户设有信用额度，额度使用完后会为客户停机。关于刘女士未被停机而超出话费的情况，一名工作人员称，国际漫游业务的定价，是联通公司与漫游地运营商合作协商后制定。通话数据是由漫游地运营商统计核实后，将信息反馈回中国联通，再由联通计费。未能及时停机，可能是因为漫游地运营商的信息反馈需要一个过程，因此时间上有些滞后。

¤　温馨提示
出国如何节省流量费？
　　1.购买目的地手机卡，除日本和韩国以外，中国手机在大部分国家和地区可以使用。目前北京首都机场有环球漫游出国通讯服务，可购买各国的当地手机卡，也可在境外购买一些运营商提供的资费包。
　　2.在出行前关闭数据业务，以防部分手机软件自动上网被扣国际漫游流量费。在境外优先使用当地的免费WiFi网络，如酒店、机场、商场、商店等。
　　3.在免费无线网络条件下，利用VOIP服务，如笔记本或利用通讯软件的视频、语音聊天，实现免费通话。
　　4.租赁当地的移动热点，实现随时在网。

⊙记者：程媛媛 实习生：魏思佳

源自：京华时报

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　　可以预见，国务院常务会议推出的五项措施，各电信企业都会响应。但难以预见的是，能否就此形成降网费提网速的势头。
　　国务院总理李克强13日主持召开国务院常务会议，确定五项措施促进宽带网络提速降费，包括鼓励电信企业推出提速降费方案，实施宽带免费提速，流量不清零、流量转赠服务等。
　　自今年全国两会以来，李克强连续三次督促宽带提速降费。总理高度关注网费网速这样的微观领域，在于网速网费的背后，关系着推进“互联网+”需要的基础环境能否改善，关系着基础设施建设投资的边际效应。“互联网+”是市场已经意识到巨大价值空间的“蓝海”，但目前的网络环境形成了极大的制约。使用网络的成本太高，实际上也抬升了经济运行的成本。就此而言，能否降网费提网速是涉及能否优化宏观经济环境的大课题。
　　一般而言，提高网络带宽、降低网费是市场的事。但是，基于中国的实际情况，不能不由政府强力推动。中国的网络运营商原本是一家，之后拆分。虽然表面上看已经组织起了可以相互竞争的市场格局，但实际上执行的是“划江而治”、各管一片的策略，竞争因子从未充分发育，却由此形成了对网络建设和网费调整的保守态度。鉴于电信企业与政府的血缘关系，由政府督促其提速降费、流量不清零等服务，是应有之义。市场的主导者不按市场规律行事，要么表明市场失灵，要么表明本就没有形成真正的市场。这个时候，政府应该站出来纠偏。
　　可以预见，国务院常务会议推出的五项措施，各电信企业都会响应。但难以预见的是，能否就此形成降网费提网速的势头。毕竟，电信企业有自身的利益考量，也有长期积累的政策议价能力。过去对于电信企业的反垄断调查半途而止，已经表明这种能力有多么强大。如果仅仅是对消费者作出微小让利，而不改变目前的运营范式，那么整体的网络运营环境仍难言改善，对于宏观经济层面的带动也将微乎其微。
　　因此，关键不在于电信企业是否让出一些利益，降了一些网费提了一些网速，而在于能否形成降费提速的内在驱动力。形成这种驱动，只有一个办法，就是引入竞争。这既是人所周知的常识，也是韩国、日本等相邻国家信息基础设施得以遥遥领先的秘诀。
　　何以竞争？引入社会资本组建新市场主体是一种途径，打破现有的电信经营区划，将各企业引上同一个竞技台也是一种途径。基于电信企业的规模和实力以及其行业特征，再大的社会资本也难以与之匹敌。因此，构建国有电信企业的内部竞争格局，更具现实性。让电信企业从垄断的王座走下来，彻底投身到市场的池子当中，是一次巨大的转型，转型可能会付出不小的成本，但从长远出发是值得的。而且，将其导入竞争格局中的成本，还可以通过加入信息基础建设的投入予以补偿。
　　降网费提网速利民利国，潜力巨大。充分挖掘其潜力，降一次两次网费，将冗余流量的利益交还消费者等当然是重要指标，但更重要的指标，是让电信企业形成非受迫式降费提速的自觉性和持续性。形成这种态势，降网费提网速才可尽显红利。
　　本报特约评论员 徐立凡

原文标题：降网费提网速，引入竞争是良策）

源自：中国新闻网

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　　中新网4月16日电（左盛丹）近日，国务院总理李克强敦促“提网速”“降网费”，引起网友热议。中国邮电大学教授曾剑秋，他表示网络提速降费可行，随着技术的不断发展，网速肯定会越来越快，同时随着使用规模的不断扩大，电信资费还可以变得更低。

总理关注网速网费引网友点赞 工信部回应
　　“现在很多人，到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了！”14日，李克强在一季度经济形势座谈会上这样说。
　　李克强指出：“根据国际电信联盟的评估，我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大。”他对有关部门负责人说，可以研究如何把流量费降下来，“薄利多销”。
　　总理对于上网资费的关心，引发了网友的关注和点赞，网友“红黑蝎子”表示，网速慢网费贵，手机每个月扣的八成是网费，还经常超额。网友“never_say_abandon”则说，网费还可以，付得起；网速实在太慢，等不起。更多的网友则表示，总理亲自关心网速和资费，看来降费提速前景可期。
　　事实上，总理的关注也很快得到了有关部门的回应，工信部15日晚间表示，对此高度重视，已立即布置相关企业研究落实。
　　工信部称，近年来，关于“手机流量资费贵和网速慢”是社会关注和领导高度关切的热点问题，工信部一直与相关部委共同深入落实“宽带中国战略”，推动企业加大网络网站投资、降低手机流量资费。为更好落实克强总理的重要指示，工信部将加大今年宽带专项行动中“加快4G建设”、“大幅提升网速”等重点工作的推进力度，使老百姓上网速度更快，价格更优惠。
　　据某门户网站的调查数据显示，有65.8%的受访者表示网速慢，73.8%的受访者期望每月的上网费在50元以内，而实际上，86.4%的受访者每月网费超过了50元，实际的价格已经超过了大众的预期。
　　对于网友的吐槽，专家也有着各自的观点，飞象网ceo项立刚在接受中新网记者采访时表示，中国的流量资费绝对价格处于世界的中等水平，但是相对价格比较高。移动宽带的速度从国际上看不如韩国、日本、美国，比欧洲的网络要好。
　　电信分析师付亮则在微博中称，对比一下欧美的价格，中国的网费并不贵。当然你要和收入比的话，还真贵。
　　据Akamai公司最新互联网发展报告：2014年4季中国平均网速 3.4Mbps环比降9.1%同比增2.1%，位列全球82位。

专家：提速降费不矛盾
　　对于较慢的网速和较高的资费，专家表示提速降价可以并行不悖。曾剑秋解释，我国有宽带战略，已经发放了4G牌照，正在准备5G，这些都是提速的过程。目前，电信市场竞争比较激烈，除了三大电信运营商，还有广电和民营资本的介入，这些都为资费降价提供了条件。
　　他分析，从技术发展规律上看，3G到4G、4G到5G，这些技术提升的成本是下降的。从经济发展规律上，规模越大，用户的平均成本就越低，中国现在是全民普遍上网，资费降低的空间是有的。
　　“随着4G网络覆盖水平提高，4G用户占比增加，用户平均月使用流量增加，电信价格还会快速下降的。”付亮也在微博中表示了相同的观点。
　　中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第35次中国互联网络发展状况统计报告》。报告中显示，截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿，全年共计新增网民3117万人。
　　另据工信部数据，到2015年2月底，我国共有移动用户12.9亿，其中移动宽带（3G/4G）用户总数达到6.24亿户，在移动电话用户总数占比提升至48.4%
　　项立刚认为，网络资费逐步下调是必然，他同时还希望国家能够出台相关的政策，帮助电信资费早日降到用户期望的合理水平。