乐城先行区从政策高地迈向健康产业创新发展高地

源自：海南日报

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上传时间: 2023-3-20 10:43

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　　三月十八日，俯瞰位于乐城先行区的树兰博鳌医院项目建设现场。本报记者 袁琛 摄
　　这片20平方公里的土地上，密集分布着20余家先进医疗机构。春日融融，走进博鳌乐城国际医疗旅游先行区，各具特色的现代化大楼令人目不暇接。
　　5年前，这还只是乐城先行区规划馆中的沙盘模型。
　　5年后，当年的沙盘模型已退出历史舞台，取而代之的是一座医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”的创新开放之城、为患者带来新生的健康希望之城、搭建平台吸引国际国内顶尖医疗资源纷纷落地的产业发展之城。
　　破题
　　从“全国首例”到“全球首例”
　　日前，被发作性心悸和胸闷困扰长达3年的王容花（化名），在上海交通大学医学院附属瑞金医院海南医院（以下简称瑞金海南医院），用上了尚未在国内上市的创新技术HeartLight X3球囊型激光系统。这是该技术在中国的首例临床应用。
　　作为中国首个“医疗特区”，“首例”故事在乐城先行区时常发生，其中不乏“全球首例”：肺癌靶向新药普拉替尼在此开出审批国之外全球首张处方，双向真空辅助乳房活检与旋切系统在此完成全球首例应用手术……
　　5年来，乐城先行区依托海南自贸港和“先行先试”政策优势，充分发挥首创精神，联合相关部门以制度集成创新为突破口，解决制约乐城先行区发展诸多瓶颈问题，为特许药械落地国内开启一条条“绿色通道”──
　　从6个月到平均1.6天，不断深化极简审批改革，实行线上审批追溯、批量审批，特许药械使用审批时限大幅降低。从“患者等药械”到“药械等患者”，将以往“一人、一品、一批”调整为“一品、一院、一批”，开启批量审批模式。建立进口药械公共保税仓，以批量进货、提前备货、全程监管的方式引进特许药械，且“带药离园”政策也在不断升级。
　　如今，乐城先行区已与全球16个国家和地区约80家国际药械企业建立合作关系，落地使用的临床急需特许药械超300种，已逐步实现从“根据需求全球选药”到“国际厂商同步提供新药”，从“国内首例”到“全球首例”，并提前三年基本实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。
　　普惠
　　从“用得上”到“用得起”
　　享受全球领先的先进医疗服务需要花费多少？琼中居民李先生的答案是，29元。
　　乐城先行区积极探索构建多层次医疗保障体系，已连续3年推出的乐城全球特药险，通过商业保险为未纳入《基本医疗保险药品目录》的国外特药提供支付保障，有效解决患者“用不起”难题。
　　“29元起，海南居民一年可获百万医疗保障。乐城全球特药险2022年版在保持原来100种特药总量不变的情况下，新增多种国际先进治疗产品，创新加入了国内未上市的海外罕见病药品17种。”乐城先行区管理局党委委员、常务副局长吕小蕾说。
　　因为这笔保费，患肺腺癌的李先生使用特药度伐利尤单抗注射液（英飞凡），一年本需花费约55万元，最终得到全额报销。
　　截至目前，乐城全球特药险先后被北京、上海等17个省市纳入当地普惠健康保范畴，参保人数累计超2700万人。
　　推出国内首个运动损伤康复创新医疗服务保障计划；推动设立海南康复医学人道救助专项基金，为低收入家庭提供康复医疗救助保障……随着多层次医疗保障体系建设愈发完善，乐城国际创新药械、高端康复医疗项目正走进寻常百姓家。
　　同时，乐城先行区大力引进上海交通大学医学院附属瑞金医院、四川大学华西医学中心等国内知名公立医院，扩大普惠性医疗服务供给；与海口高新区共建“飞地经济合作示范园区”，以“前区后厂”联动模式，打通先进医疗药械从研发生产到使用的路径，使其更快惠及百姓。
　　发展
　　从“政策高地”到“产业高地”
　　3月18日，在海南乐城真实世界研究院揭牌仪式暨理事会第一次（扩大）会议上，温州医科大学眼视光医学部主任瞿佳被聘任为海南乐城真实世界研究院理事会理事长。
　　“5年间，乐城为我们搭建了更大平台。”站在新节点上，回忆起5年前，他刚带领团队在乐城先行区成立博鳌国际眼视光眼科中心（以下简称眼视光中心）。
　　借助乐城先行区政策优势，眼视光中心已引进31项特许项目，创造27项国内首例，完成特许药械应用上千例；借助真实世界研究平台，先后推动两个眼科产品加速在国内上市。乐城先行区首个医疗科技创新公共平台──医工转化平台正式启动后，由瞿佳创立的中国眼谷成为首批合作参与者，并已有产品转化落地。
　　“我们还将在这里建立一所医院，在提供优质眼健康保健医疗服务的同时，做好特许药械临床试验和真实世界研究。”瞿佳说。
　　当前，乐城先行区还在搭建更多平台，汇聚全球顶尖医疗资源，打造更开放的国内国际双循环交汇点。
　　“我们将以建设医工转化平台、真实世界研究平台、保险医疗服务平台、健康文化产业创新平台‘四大平台’为抓手，打造中国创新药械自主研发平台和海外医药人才创新创业平台，积极迈向健康产业创新发展高地，进一步完备产业链条，健全产业体系，提升产业竞争力，塑造产业新优势，为健康海南和健康中国建设贡献更大力量。”乐城先行区管理局党委书记、局长贾宁说。