处置流浪狗 捕杀是下策

　　因流浪狗伤人事件频发，江西省宜春市铜鼓县决定对该县城区内无主流浪犬类进行强制捕杀。此举引发了动物保护组织“PETA亚洲善待动物组织”的异议，该组织官方微博表态，直接捕杀流浪狗不人道。铜鼓县回应捕杀流浪狗：伤人事件频发，有规可依、市民支持。（澎湃新闻网8月2日）
　　近些年，城市养狗成为潮流，各种犬只的保有量呈爆发式增长，“狗患”随之而来。除了一些烈性犬伤人之外，大量犬只被先养后弃，流浪街头，导致伤人事件频发，形成很大的公共安全与公共卫生隐患。因此，不少城市纷纷开展捕杀流浪狗行动，此举引发激烈争议。尤其是当街采取棒击、绳绞等让人感觉残忍的方式捕杀，受到爱狗人士、动物保护组织的批评与反对。
　　从维护公共安全的角度出发，捕杀流浪狗有其必要性，在观念出现对立的情况下，更有必要采取影响更小、措施更人性化的柔性处理方式，比如，对流浪狗实施安乐死。这要求公共管理机构的管理更细致、更智慧。但是，问题的根源其实不在捕杀方式。
　　捕杀流浪狗对防止城市“狗患”来说，向来都是下下之策，虽然成本较低、简单易行，但效果无法持续。流浪狗多了，伤人事件频发了，全城捕杀一次，可以管上一段时间，但过段时间类似问题依然会出现。同时，捕杀这种机械的治理方式，也会与社会情感产生冲突。
　　应对城市“狗患”，需要改变的是治理城市养狗的理念与方式，从“管狗”转向到常态“管人”上来，以此规范养狗行为，满足公共安全与卫生秩序的需要。其一，深化立法，进一步明确养狗者需要承担的法律责任，包括禁养犬只、强制免疫、禁止遗弃等，将城市养犬纳入法治的轨道；其二，建立城市养犬服务体系，引导犬只登记，运用识别技术、实行免疫、节育服务，规范养犬秩序；其三，引导社会组织参与到城市养犬的管理与服务中来，如联合建立流浪狗救助机构，通过收容、绝育、领养替代买卖、接种疫苗等方式，有序处置流浪犬只。