国常会扩大乙醇汽油试点扩围 消化部分粮食库存

　　乙醇，俗称酒精，乙醇汽油是一种由粮食及各种植物纤维加工成的燃料乙醇和普通汽油按一定比例混配形成的新型替代能源。按照我国的国家标准，乙醇汽油是用90%的普通汽油与10%的燃料乙醇调和而成。
　　乙醇属于可再生能源，是由高粱、玉米、薯类等经过发酵而制得。它不影响汽车的行驶性能，还减少有害气体的排放量。乙醇汽油作为一种新型清洁燃料，是当前世界上可再生能源的发展重点，符合我国能源替代战略和可再生能源发展方向，技术上成熟安全可靠，在我国完全适用，具有较好的经济效益和社会效益。乙醇汽油是一种混合物而不是新型化合物。在汽油中加入适量乙醇作为汽车燃料，可节省石油资源，减少汽车尾气对空气的污染，还可促进农业的生产。
　　2018年6月11日，天津市人民政府办公厅关于印发天津市推广使用车用乙醇汽油实施方案的通知，2018年10月起。天津市开始封闭销售车用乙醇汽油，推广初期各有关部门和单位按照职责分工做好相关工作，着力加强市场监管，巩固推广成果。自2018年8月25日起，天津市内将有10座加油站率先进行汽油置换，并从当日起供应乙醇汽油，天津市车用乙醇汽油正式投入使用。

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源自：21世纪经济报道

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　　乙醇汽油促进方案定调

　　2020年实现全国覆盖

⊙记者：綦宇 北京报道

　　9月13日上午，国家能源局官网发布消息称，《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》日前已经正式印发，明确了扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油工作的意义、指导思想、基本原则、主要目标和重点任务。
　　尽管记者尚未在能源局官网找到方案全文，但与方案相关的重要细节均在能源局网站有所披露。
　　以生物燃料乙醇为代表的生物能源是国家战略性新兴产业，在当前形势下，扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油，不但有利于优化能源结构，还可以改善生态环境、调控粮食市场，而且有利于促进农村和区域经济发展。
　　乙醇汽油是指用10%的燃料乙醇和90%的普通汽油调和而成的混合油品（即E10汽油），在这种油品构成中，乙醇作为助燃剂可以帮助汽油更充分地燃烧。相比于目前较主流的汽油添加剂MTBE来说，乙醇显然具有更低排放的环保优势。
　　同时，乙醇的主要制备原料玉米连年丰收，出现了政策性库存高企等问题，在中国东北地区尤为明显。据统计，仅东北地区就有超过1亿吨的玉米库存，全国范围内这一数字高达2.5亿吨。
　　大量过剩的玉米和环保压力，以及先期试点积累下来的技术、经验，让中国具备了扩大乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的时机和条件。

政策真空得以填补
　　燃料乙醇对于中国来说并不陌生。20世纪90年代末，中国就开始推广原料为玉米等粮食作物的生物燃料，并在八年内成为世界第三大燃料乙醇生产国。
　　但后来，因为政策环境和国际市场的演变，中国燃料乙醇的发展逐渐变得尴尬：政府补贴持续减少。中国政府对于燃料乙醇的态度从一开始的支持，到后来的疑虑再到政策真空，使得这一行业缺少来自顶层的稳定预期。
　　相对于目前中国主流的汽油添加剂MTBE，乙醇无污染易溶于水，含氧量更高排放更小，一氧化碳排放更是可以减少31%之多。同时，乙醇汽油的动力性也不错，无论是百公里加速还是扭矩都与普通汽油无差，更何况其抗爆性还要比普通汽油更好。
　　截至目前，世界汽油消费第二大国的中国在11省区试点推广乙醇汽油，乙醇汽油消费量占同期全国汽油消费总量的1/5，作为对比，第一大汽油消费国美国已经实现了乙醇汽油的全面覆盖。
　　政策缺位不仅使得乙醇汽油推广较慢，也让燃料乙醇行业没有稳定的政策预期。“没有人知道这个行业的发展方向在哪儿，政策真空导致预期不足，因此无法吸引投资，也很难拓展市场。”中国燃料乙醇产能最大的天冠集团总经理杜风光告诉21世纪经济报道记者。
　　这些燃料乙醇生产商在近几年低油价的挤压下，已经陷入了非常尴尬的境地，“行业盈利压力很大，市场活跃度也比较低，”杜风光说。于是，较低的市场活跃度带来投资减少，使得燃料乙醇的成本无法随着技术的积累快速降低。
　　相比于4000块一吨的MTBE，乙醇的成本高达5000块，这让它在绝大部分市场竞争中无法取得优势地位，进一步影响了这一燃料的推广，形成恶性循环。
　　《方案》的发布，不仅填补了多年的政策空白，也让企业和投资者有了更好的预期，如果燃料乙醇市场活跃度能顺利提高，将会帮助这一能源更快推向市场。

帮助处理过剩粮食
　　在中国燃料乙醇陷入尴尬境地时，还有一种言论成为众多媒体讨论的焦点，即“汽车会不会和人争粮食”。
　　燃料乙醇的工艺是从淀粉中制造工业酒精，而淀粉由玉米提供。依据目前主要的技术指标看，三吨玉米可以制造一吨燃料乙醇，按照2016年中国一年消耗1.12亿吨汽油估算，每年需要乙醇大约1120万吨，消耗玉米3300万吨左右。
　　中国目前玉米库存高达2.5亿吨，即便现在全部将汽油替换为乙醇汽油，每年消耗的玉米也只是库存水平的八分之一左右，对于粮食安全的影响并不大。
　　同时，在制造过程中，除产出一吨燃料乙醇外，还有900公斤的高蛋白饲料，相比于普通饲料而言营养价值更高，“900公斤的高蛋白饲料可以抵得上2吨的普通玉米饲料”，原中美燃料乙醇工作小组乔映宾告诉21世纪经济报道记者。
　　除了消纳粮食过剩，燃料乙醇也可以对区域经济发展起到促进作用。能源局表示，东北等生物质资源丰富地区具有发展生物燃料乙醇的比较优势和产业基础，发展燃料乙醇有利于加快培育绿色经济增长点，促进产业结构调整。
　　从国际历史经验来看，燃料乙醇的推广不仅不会导致可用玉米量下降，反而会刺激玉米生产。资料显示，美国从上世纪70年代开始大规模使用生物燃料乙醇后的40年里，玉米产量由1.48亿吨增长到3.53亿吨。
　　联合国可持续能源倡议小组专家奥斯特米尔此前向记者表示，对农民而言真正的风险来自于谷物价格下跌，当前亚洲的乙醇预期消费不足，使一些国家失去了增加区域农业投入的机会。
　　“尽管在燃料乙醇开始生产后，粮食价格增高会让他们的食物成本增加，但也同时增加了他们的家庭收入，支持相关领域的基础设施建设，可以带动各类投资进入，起到产业牵引作用。”他说。

源自：每日经济新闻

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　　3年后“乙醇汽油时代”正式到来 11试点省区已占全国汽油消费总量两成

⊙记者：周程程 每经编辑：王可然

　　说起乙醇，你可能会想到熟悉的家用消毒酒精；说起乙醇汽油，你是否又感受到或多或少的陌生？然而，3年后，这份陌生却将成为你生活中“最熟悉的一部分”。
　　近日，国家发改委、国家能源局等十五部委联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》（以下简称《方案》）。方案提出，到2020年，在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖。
　　实际上，此前已有黑龙江、河南等11省区试点推广乙醇汽油，其消费量已占同期全国汽油消费总量的1/5。不过，记者采访中发现，占有我国炼油产能相当规模的山东地炼企业，目前仍多生产的是普通汽油，生产乙醇汽油的家数以及产量都相对较少。
　　有山东地炼企业人士对《每日经济新闻》记者表示，此前政策没有强制执行，相对来说，用乙醇汽油的地区少，所以炼厂之前还是倾向生产高清洁汽油。在目前的政策导向上，企业也会由目前市场上的高清洁汽油转向生产乙醇汽油，难度并不大。

11省区已试点推广乙醇汽油
　　中国石油大学（北京）工商管理学院院长郭海涛对《每日经济新闻》记者表示，目前市场上的普通高清洁汽油是不含乙醇的，而乙醇汽油则在汽油中添加一定比例乙醇，这是一种混合添加技术，对炼厂来说并无难度。
　　“加入乙醇以后，汽油会燃烧得更充分，排放物会减少、降低，由此也变得更环保了。”郭海涛说。
　　此前已有多地试点推广乙醇汽油。截至目前，我国生物燃料乙醇年消费量近260万吨，产业规模居世界第三位。全国已有11个省区试点推广乙醇汽油，包括黑龙江、河南、吉林、辽宁、安徽、广西6省区全境和河北、山东、江苏、内蒙古、湖北5省区的31个地市，乙醇汽油消费量已占同期全国汽油消费总量的1/5。
　　据了解，目前中国乙醇汽油的价格与普通汽油价格一样，燃料乙醇的价格与油品价格保持联动，其价格制定基本参照国内成品油定价机制以0.911的调价系数进行调价。
　　不过，有地炼企业人士对记者表示，此前山东地炼的主流市场不是乙醇汽油区，所以炼厂更多还是生产高清洁汽油。
　　隆众资讯分析师丁旭对《每日经济新闻》记者举例表示，河南是全省普及乙醇汽油的，所以离河南最近的地炼企业山东东明石化、山东玉皇化工才销售乙醇汽油。
　　山东玉皇化工一名销售人士对记者表示，目前玉皇化工既销售乙醇汽油，也销售高清洁汽油，两者的生产成本差不多。目前生产的乙醇汽油主要是由中石油提供乙醇，然后玉皇进行代加工。从生产量来看的话，实际上生产的高清洁汽油量大一点。
　　多名山东地炼企业人士对《每日经济新闻》记者坦言，在国家扩大、推广乙醇汽油范围的情况下，企业也将会转向生产乙醇汽油。
　　丁旭表示，乙醇汽油普及，对地炼企业影响并不大，并不需要升级装置，只需要按要求加入乙醇照常生产。
　　卓创资讯成品油高级分析师胡慧春表示，积极推广乙醇汽油可以在一定程度上替代化石能源，这不仅有利于改善中国的能源结构，并且可以减少对原油的依赖，进而保证中国的能源安全。

应强化推广进度的监督管理
　　乙醇汽油能否推广，在郭海涛看来，还必须考虑原料供应的问题。“乙醇的生产需要原料，比如以前广西生产的是木薯乙醇，华北生产的是玉米乙醇，需要明确原料的供应。”他说。
　　据有关权威机构测算，我国每年产生的超期超标等粮食可支撑一定规模的生物燃料乙醇生产。此外，国际市场玉米和木薯年贸易量达1.7亿吨，5%即可转化生物燃料乙醇近300万吨。国内每年可利用的秸秆和林业废弃物超过4亿吨，30%即可生产生物燃料乙醇2000万吨。这些都为扩大生物燃料乙醇生产消费和实现可持续发展提供了可靠的原料保障。
　　此外，国家能源局科技司负责人答记者问时指出，我国生物燃料乙醇产业经过十多年发展，以玉米、木薯等为原料的1代和1.5代生产技术工艺成熟稳定，以秸秆等农林废弃物为原料的2代先进生物燃料技术已具备产业化示范条件。
　　《方案》也提出，到2020年，先进生物液体燃料创新体系初步构建，纤维素燃料乙醇5万吨级装置实现示范运行，生物燃料乙醇产业发展整体达到国际先进水平。到2025年，力争纤维素乙醇实现规模化生产，先进生物液体燃料技术、装备和产业整体达到国际领先水平，形成更加完善的市场化运行机制。
　　在业内看来，为了保证全国范围内乙醇汽油的全面推广，相关配套措施需要进一步跟进。
　　胡慧春建议称，与乙醇汽油相关的法律法规需要进一步明确，同时，乙醇汽油的推广需要得到政府的大力支持。
　　“纵观美国、巴西、欧盟等国外推广乙醇汽油的进程，都离不开政府的大力支持。未来乙醇汽油在全国范围内推广，政府需要采取补贴、减免税费或提供优惠贷款等措施支持乙醇汽油的发展。”胡慧春说。
　　值得注意的是，胡慧春表示，需要加强对乙醇汽油推广进度的监督管理。由于乙醇汽油要在全国范围内推广，这样需要得到地方政府的大力支持，未来要明确各级政府对乙醇汽油推广工作的监督管理职责。