仙居：探索实施“微巡察” 加强对村居小微权力监督

源自：浙江省纪委监委网站

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原文标题：仙居：探索实施“微巡察”加强对村居小微权力监督

　　今年以来，仙居县纪委围绕农村基层小微权力规范有序运行，探索实施村居“微巡察”，通过发挥村监会职能作用，延伸监督触角，取得初步成效。截至目前，全县通过微巡察发现问题439个，向乡镇（街道）纪（工）委移交线索57条，立案22起，党纪处分15人，组织处理17人。
　　健全工作机制，瞄准“微权力”
　　强化组织领导。在全县20个乡镇（街道）建立“微巡察”办公室，由乡镇（街道）纪（工）委书记担任办公室主任，纪委副书记（专职纪委委员）、各线条负责人担任副主任，统筹开展微巡察。建立以村监会主任为主体的“微巡察”小组，以片区为单位，每组由片长（管理区主任）或指定1名农经、纪检监察线条的乡镇干部带领小组到对口片区开展“微巡察”。启动以来，全县共有359名村监会主任参加了巡察，占总人数的86%。
　　明确巡察重点。紧盯各行政村（社区）两委班子成员、村（居）监会成员、村（社区）经济合作社成员和全体党员等重点对象，明确5方面微巡察重点内容：村干部政治意识强不强，执行上级部署是否有力；村干部是否以权谋私，存在吃拿卡要、优亲厚友等问题；村级“五议两公开”等民主议事制度执行是否到位；财务收支等村级事务是否公开透明；村监会对自身职责定位是否清晰，监督作用是否明显等。
　　夯实工作基础。明确工作流程，印发“微巡察工作流程图”，对“微巡察”工作关键环节和有效步骤进行阶段性分解和强调。明确工作机制，坚持“短平快”，采用“三个一”模式，即访谈了解一天、查看台账账目一天、梳理及反馈问题一天，在保证工作质量的前提下提升工作效率。
　　创新巡察方式，凝聚“微力量”
　　常规巡察即查即改。围绕巡察重点对象和重点内容，出台村居微巡察工作清单，每月一次立体式“体检”。对于发现的问题，经“微巡察”办公室审核，除违纪违规问题线索移交乡镇（街道）纪（工）委外，其他问题皆在7个工作日内反馈，要求被巡察村即查即改。目前，共反馈问题302个，整改率达92.8%。
　　机动巡察以点带面。充分发挥“微巡察”小组“小队伍、短平快、游动哨”的灵活优势，从“固定探头”向“移动探头”逐步延伸。如针对群众反映的某一热点重点问题或工作纪律，由乡镇（街道）纪（工）委组织“微巡察”小组第一时间检查，倒逼村干部主动回应群众关切，将问题消灭在萌芽状态。今年以来，全县涉农初信初访量比去年同期减少52件，同比下降76.5%。
　　交叉巡察破除阻碍。针对乡镇（街道）范围小、脸面熟、人情多、监督难的实际，以仙居4大纪检协作区为平台，由协作区牵头开展跨区交叉“微巡察”，增强“微巡察”权威性和实效性。今年以来，各小组发现问题能力大大提升，第四轮“微巡察”发现问题171个，比第一轮增长31.5%，有效破解“巡不深、查不透”难题。
　　强化结果运用，助力“微治理”
　　分类精准处置。建立“红、橙、黄”三级处置机制，对微巡察发现问题，由“微巡察”办公室汇总综合后，提交县纪委，会同组织部、信访局、农业局等部门进行集体商议评级。60分以下的评为红色，提交县委巡察办作为重点巡察村；60-70分的评为橙色，纳入乡镇（街道）基层作风巡察对象；70-80分的评为黄色，由协作区抽调“微巡察”组跨乡镇（街道）继续开展巡察整改。
　　靶向监督查处。综合分析研判发现的问题线索，对违纪违规问题及时严肃查处。目前，已对32名工作落实不力的村干部通报批评或追究责任。同时，探索《不称职村社干部“停职教育”暂行办法》，对29名村干部予以“停职教育”，10人整改到位并返岗工作，3名因拒不整改被免职。
　　结合本职练兵。将“微巡察”作为提升村监会干部履职能力的重要途径之一，巡察前，由各乡镇（街道）纪（工）委组织培训；巡察中，即学即用，将培训成果应用于实践；巡察后，进行汇总点评。每季度组织“微巡察”小组为对口巡察村村监会履职情况打分排名，结果与年度绩效报酬挂钩，对排名落后的进行约谈提醒或问责。截至目前，全县已有29名村监会主任因履责不力被处理，有效推动了村监会履职。（台州市纪委监委）