保护江豚志愿者涉嫌敲诈渔民 称做公益经费紧张

源自：法制周报

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岳阳护豚志愿者涉嫌敲诈引思考

⊙记者：雷鸿涛

　　7月17日，近20名环保志愿者早早地来到了湖南省岳阳县人民法院。当天，站在被告席上的是另一名志愿者──岳阳市江豚保护协会会员李劲松。
　　此前，李劲松等人在春节期间也坚持彻夜在江豚保护水域巡逻，对江豚悉心照料，被媒体赞为“江豚奶爸”。
　　在一些环保志愿者眼中，李劲松确实“为保护江豚作出了贡献”，为他因涉嫌敲诈渔民而坐上被告席颇为惋惜。
　　“我们不希望公益走上这条路（敲诈）。”湖南环保志愿者、网友“晚稻空间”在庭审结束后对本报记者说，该案对公益事业“冲击比较大”。那么，是什么让一个志愿者成了敲诈者？

事发：
志愿者涉嫌敲诈渔民
　　7月17日上午9时许，脚穿拖鞋，上穿白色T恤和“黄马甲”的李劲松走进了审判庭。有旁听的志愿者向他挥手，给他“打气”。
　　在“晚稻空间”的眼中，李劲松是一个“憨厚、勤劳、没文化的老实人”，就是这样的一个人，成了湖南第一个因涉嫌敲诈而坐上被告席的志愿者。
　　法庭上，公诉机关陈述了李劲松涉嫌敲诈勒索渔民的过程。去年10月14日凌晨4时许，渔民何黄林夫妇在东洞庭湖水域电鱼，被岳阳市江豚保护协会副会长何大明（在逃，另案处理）和协会巡逻队员李劲松等4人发现。后何大明将非法电鱼的现场进行了拍照。
　　何黄林知道非法电鱼后果的严重性，害怕被举报，便通过鱼贩子舒相成（中间人）说情。此后，何大明没有将此事举报至岳阳县渔政局。
　　何黄林上岸后联系了李劲松，并于去年10月14日中午宴请了李劲松等人。在去吃饭的路上，何大明等4人商量怎么处理何黄林电鱼一事，何大明说要搞万把块钱。饭后，何黄林向李劲松提出了结用电捕鱼一事。李劲松要何黄林出1万元钱。未果。
　　2013年10月16日，舒相成向李劲松求情。最终，何黄林给了李劲松1万元。拿到钱后，李悄悄扣下2000元，其余8000元交给何大明。何大明又拿出2000元给李劲松。
　　今年3月，接到举报后，岳阳警方将李劲松抓获归案，何大明逃离岳阳。

庭审：
是敲诈勒索还是“感谢费”
　　法庭上，李劲松陈述，自己的私家车在岳阳市江豚保护协会无偿使用了两年，维修费、保险费、油费都是自己掏。案发前，李劲松曾和何大明谈论了这个问题。最终，自己收受的4000元用于了车辆开支。
　　对此，公诉人称：“做公益经费紧张，难道就可以做违法犯罪的事？”在法庭辩论中，公诉机关认为，李劲松无视国家法律，以非法占有为目的，伙同何大明使用威胁的手段迫使被害人何黄林交出财物，数额较大，其行为已经触犯《刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。另外，李劲松在共同犯罪中起次要作用，系从犯。
　　李劲松的辩护律师则认为，李收受的1万元是何黄林自愿支付的“感谢费”。首先，李劲松没有敲诈的主观故意，其行为也不符合敲诈勒索罪的客观要件。这是因为，李劲松自始至终都没有以语言或行为威胁过被害人何黄林。其次，何黄林交出钱财出于自愿，并非因何大明或李劲松的威胁而被迫交钱。李劲松认为何黄林送钱，一是因为他为何黄林讲了情，何感谢他。二是为了增进感情，以便以后在洞庭湖照顾他。
　　另外，何黄林送给李劲松的1万元钱并非其一人所有，而由8位渔民凑成的。其他7位渔民显然没有受到李的威胁。据此，李劲松应判决无罪或从轻处理。
　　公诉人则反驳，在“主观故意”方面，何大明、李劲松等4人对现场进行拍照，对被害人有威慑力。此外，本案中，何黄林并非自愿交钱，从其报案可以看出。
　　法庭对此案没有当庭宣判。

思考：
用制度管住“公益黑手”
　　在接受记者采访时，一些志愿者对李劲松的受审表示惋惜。
　　“李劲松对保护江豚的贡献，我们都知道。”“晚稻空间”说，他曾和李一起去巡湖。2012年，“晚稻空间”看见李劲松的私家车时还是一辆好车，去年再见时，车辆堪比“拖拉机”。
　　“李劲松做了两年的志愿者，无偿让协会使用车辆，无偿巡湖。”“晚稻空间”说，“但收钱肯定是不对的。”他质疑，岳阳市江豚保护协会能拿到一定数量的资金情况下，为何不发放给第一线的巡逻队员？一线志愿者没有经费，这在其他公益组织内很少见。
　　据媒体报道，岳阳市江豚保护协会财务管理混乱，且资料不全。据该协会出示的一份《协会负债投资情况》显示，协会的总负债合计170.06万元，用于宣传的费用即达142.22万余元，而用于直接保护江豚生活水域的巡湖费用仅24.3万元。
　　除此之外，岳阳市江豚保护协会成员行为规范笼统，缺乏具体可操作性条文。在协会提供的两份内部管理条文中，并未发现其对协会成员的违法违规行为进行提示和约束。
　　资深环保志愿者刘卫桥告诉记者，李劲松涉嫌敲诈一事曝光后，相关方面召开了一次法律研讨会，主要探讨的是NGO组织行为的规范问题，包括如何制度化、财物公开透明等。
　　“这一事件发生后，我们建议NGO组织要聘请法律顾问，从各方面对其行为进行规范。”刘卫桥称。而专家表示，在民间公益机构迅猛发展的大背景下，我国亟须出台进一步的规范性法律条文。

源自：京华时报

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　　近日，我国民间首个江豚保护机构“岳阳市江豚保护协会”的一名成员，因涉嫌敲诈勒索被警方拘留。
　　记者在调查中发现，目前一些民间公益组织人员组成复杂、管理漏洞百出、自我及行业监管不足等问题已十分严重，亟须重视并加以引导。
　　公益人士
　　涉嫌敲诈渔民一万
　　3月22日，民间公益组织“岳阳市江豚保护协会”成员李劲松因涉嫌敲诈勒索被岳阳县公安局拘留。而在此前，他以热爱江豚，甚至无偿使用自己的车辆用于保护工作，而被人点赞。
　　根据渔民何黄林的举报信，2013年9月，他在洞庭湖上电捕鱼时被岳阳市江豚保护协会的队员发现，在他的求情下，对方没有将其立即交给渔政等执法部门，而是告诉他上岸后再联系。第二天，协会成员李劲松要求其给1万元，并表示“以后不会为难你的，下次对你有好处”，遂成交。
　　李劲松也向记者坦承确实收了渔民的钱，但却是渔民“为感谢自己”自愿提供的经费，他将这些钱用于车辆修理和加油。他特别说明，车是自己的，但一直无偿用于江豚保护工作，用钱也是为了保障车辆的正常运转。
　　岳阳市畜牧水产局渔政站书记卢益卫表示，民间组织成员作为公民有监督的权利，但却无执法权，志愿者私自收受渔民的钱财，不仅在行政上“越权”，更有“敲诈勒索”触犯刑法的嫌疑。
　　江豚保护协会
　　人员混杂财务混乱
　　据岳阳市江豚保护协会负责人介绍，协会主要通过舆论宣传、巡湖守卫等多种方式保护江豚，同时也保护江豚赖以生存的洞庭湖生态体系。
　　相关渔政部门介绍，协会依靠取得的成绩在当地获得了一定认可。因为协会不少巡逻队员为当地渔民，非常熟悉洞庭湖非法捕鱼的情况，对执法部门的工作形成了有益补充。
　　但是，记者在调查中发现，这个协会内部管理存在诸多问题，隐藏极大风险：机构组成人员素质参差不齐，不少成员是没有接受过正规教育的渔民，协会成员李劲松的行为已涉嫌“敲诈勒索”。然而，协会未对成员行为进行规范和约束。财务管理混乱且资料不全。协会的总负债合计170.06万元，其中宣传费用达142.22万余元，而用于直接保护江豚生活水域的巡湖费用仅24.3万元。更让人意外的是，负债投资已达170.06万，而协会自成立至今所得募款还不足100万。
　　两支环保队伍
　　关系恶化传闻不断
　　事实上，问题不只存在单个组织内部，本从善意出发保护洞庭湖生态环境的公益组织之间也产生了矛盾。
　　2013年9月30日，江豚保护协会副会长何大明成立了名为“岳阳市洞庭湖水上废弃物清洁志愿服务队”的新组织，成为其负责人并继续担任江豚保护协会副会长职务，李劲松也在没有退出江豚协会的同时加入了该组织。
　　不少公益界人士表示，由于两支队伍都在洞庭湖从事环保工作，由此产生的竞争让关系恶化，“内讧”“构陷”等传闻不绝于耳。
　　根据岳阳市江豚保护协会今年3月8日发布的开除何大明会籍的决定可见，其“违法乱纪”行为有：多次擅自接受媒体记者采访，破坏协会和巡逻队员名誉，打着协会旗号为其个人募捐，对巡逻队员和渔民敲诈勒索等。
　　民间公益机构
　　亟待规范健康发展
　　近年来，民间公益的崛起在为公益事业注入新鲜血液的同时，却并没有彻底改变部分公益机构不透明、不公开、不规范的印象。
　　中国社科院发布的2013年《法治蓝皮书》中《慈善法治现状与完善报告》调查结果显示，我国慈善机构对于财务信息公开的重视程度不够，抽查的15家慈善组织中只有5家公开了2012年审计报告，对于捐款总额只有两家给出了具体数字。
　　长沙市民政职业技术学院教授史铁尔表示，在民间公益机构迅猛发展的大背景下，我国亟须出台进一步的规范性法律条文。目前，我国法律法规对公益机构的规范刚性不足，缺乏对违反规定的有效惩戒措施。