眉山破解“三农”难题助民增收纪实

2003年,眉山市农民人均纯收入达2497元,比上年增加168元,增幅居全省第3位,实现了传统农业大市在全省农民增收上的追赶跨越。　　2004年上半年,全市农民人均现金收入同比增长221元。“眉山80%的人口在农村,没有300万农民的全面小康,就没有眉山的全面小康;没有农民人均纯收入的升两位,就没有眉山全面的富民升位。”市委书记余斌说。　　转移劳动力,撑起农民增收一片蓝天　　“转移农民即富裕农民”。眉山打响了农业人口向城镇转移,向工业转移,向市外转移的“三大战役”。　　以眉山中心城区和5县城为龙头,加快经营城市步伐,大力推进小城镇建设,全市城镇面貌焕然一新,农民进城居住、经商达20余万人。　　发挥机械电子、医药化工、食品加工、饲料生产、冶金建材等主导产业劳动密集的优势,狠抓大项目建设。近3年来,全市工业重点投资项目220个,实现投资74.1亿元。瑞典宜家、山西南风、成都美好等400多家企业落户眉山,大批农民变成了产业工人,工业企业成为农民离土不离乡的增收“聚宝盆”。　　劳务开发,既可提高农民综合素质,又可增加农民收入。市上专门成立劳务开发工作领导小组,出台《关于加强劳务开发工作的意见》,使劳务输出混乱无序的局面得到根本改变。2003年全市劳务输出102万多人,挣回收入44.9亿元,占全年农民人均纯收入的60%。　　农业产业化,插上农民增收腾飞翅膀　　顺应时代潮流,及时转变观念,着力在抓基地、强龙头、创品牌、引业主上下功夫,眉山大力推进农业产业化经营。　　抓基地建设,形成粮油、畜禽水产、果蔬、　　茶药、竹木等5大产业,建成基地240万亩,涉及农户44万户,占全市农户的43%。东部仁寿21万亩“南梨北枇”,中部彭山、东坡、青神、丹棱30万亩　柑,岷江沿岸15万亩优质蔬菜,西部洪雅10万亩优质茶叶和10万亩笋竹兼用林,5个经济作物带具有明显资源优势和地方特色。西南奶业大市建设步伐也大大加快,2003年全市奶牛存栏达3.6万头,年产鲜奶5.4万吨,仅此一项就使农民人均收入37.5元。　　从“公司+基地连农户”到“公司+出口带农户”,农字号龙头企业直接把“腿”伸到农村,实现了企业资金、技术、人才、信息等资本优势与农村土地、劳动力资源优势的有效对接。全市龙头企业已达到313家,带动农户24万余户。四川新阳坪乳业公司通过“公司+农户”的方式,带动洪雅县8000多农户种植牧草17万亩,养奶牛2.8万头。　　创品牌,引业主。全市77个农产品基地被省认定为无公害农产品基地,面积达88.6万亩;84个农产品被认定为全省无公害农产品,29个产品获得“绿色食品”标志使用权,占全省总数的11%。据悉,去年眉山市引进各类业主419户,租赁承包土地9万多亩,业主投入资金2.95亿元,有力推动了全市特色农业产业化发展。　　营造好环境,筑起农民增收绿色通道　　为促进农民增收,近年来眉山市先后出台了《大力发展农村专合组织的意见》等一系列文件,并从市级机关选派干部到区县和乡镇任职,激发了眉山农民前所未有的积极性。着力改善农业生产条件,全市先后投入资金31亿多元进行农田水利基本建设,在全市217个乡镇建设科技信息网“乡通工程”,大力推行“农民绿色证书工程”、“土专家推广工程”,职业技术培训,使每个农民至少掌握1至2门实用技术。　　针对个别执法部门和工作人员“不作为”和“乱作为”现象,眉山率先在市、县、乡、村推行四级政务公开,构建了立体化的发展环境监督网,“亲农重农扶农”,一心一意为农民和业主服务在全市蔚然成风。