30省上半年GDP和超全国1成 地方数据注水或抬头

源自：经济参考报

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　　截至《经济参考报》记者4日凌晨发稿，除黑龙江以外，其余30个省（区、市）均已公布了当地上半年的地区生产总值（G D P），合计297114.49亿元，高于此前国家统计局公布的全国数据269044亿元，高出部分占全国G D P比重为10.43%。专家分析认为，在一季度地方G D P之和与全国大体接近的情况下，上半年二者差值显著扩大，既说明当前统计方法仍需进一步完善，也显示在上半年经济下行压力较大的背景下，一些地方政府再次产生了向数据里注水的冲动。
　　今年一季度，少有地出现了各省G D P之和接近全国的情况。31个省（区、市）G D P合计132945.18亿元，仅比全国的128213亿元略高4732.18亿元，占比为3.7%。然而到了二季度，情况发生明显变化，不算尚未公布的黑龙江省，上半年各地G D P之和就已经高出全国10.43%。
　　据《经济参考报》记者了解，黑龙江上半年G D P同比增长4.8%。如果这一数字与最终结果差距不大，黑龙江上半年G D P的绝对值应该在5811.26亿元左右。依此计算，上半年31省（区、市）G D P之和为302925.75亿元，比全国高出33881.75亿元，占到公布的全国G D P数据的12.6%，较一季度大幅增加8.9个百分点。2013年全年，31个省（区、市）G D P之和高出全国10.75%，比今年上半年略低1.85个百分点；2013年上半年，31个省（区、市）G D P之和高出全国13.06%，比今年上半年略高0.46个百分点。
　　业内认为，地方GDP之和之所以再次超出全国，首先是因为统计方法存在有待改进的问题。一是重复计算的问题。北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲表示，一些企业在统计上属地界定存在争议，如果几个地区都将它的产值数据计算入自家GDP之中，就会导致加总数据偏高。国家层面对服务业统计不充分是另一个原因。考察当前中国的G D P统计，由于第二产业基本都是通过报表上报核对，所以数据更加精确，第一产业产值历年来大体稳定，数据也没有大的出入，但是对第三产业的统计很容易产生偏差。举例来说，现在社会上喜欢用社会消费品零售总额代指消费，然而在这个数据中，属于第三产业的主要指标只有餐饮、住宿等几个，其他众多服务业消费尚未计入其中。再比如，税务部门对一些小商贩众多的卖场征税可能选择包税制，如果统计部门根据包税额获得卖场数据也就存在偏低的可能。这也是历次经济普查总会上调第三产业增加值的原因。
　　其次，二季度地方G D P之和明显高出全国，也可能与上半年经济压力较大，一些地方为完成预定目标夸大上报数据有关。据了解，上半年31省（区、市）G D P增长率均未达到年初设定的年度增长目标。蔡志洲表示，随着新一届领导层倡导不再唯G D P论，政府对统计数据的干预确实越来越少，从调研的情况看，省一级已经不怎么考核G D P的多寡，一些省领导对追求更高的增长动力也不强，但是省里没有干预不意味着县市里没有，往往省里各县市G D P加总也超过全省。
　　中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁表示，近年来各省增长率普遍偏高，有时甚至所有省份的增长率都高于全国，究其原因，在于一些地方政府干预统计工作，报高不报低。这和地方政府保持原有的政绩观有关。目前在转变政府职能的大形势下，各级政府虽然在政绩考核方面也做了很多改变，很多地方政府新增了诸如投资、城市化率和就业情况等考核指标，但这些新增指标很多还是和G D P有关。国家统计局采取“挤水分”的措施解决地方数据虚胖：通过数据分析发现一些不实的虚假成分，把这部分的成分剔除。但是这个工作只做到全国统计层面，因为国家统计局不能直接修改各省的数据，所以就造成了数据的差别。
　　国家统计局局长马建堂在今年3月提到，近年来一些地方存在或多或少的G D P崇拜倾向，为了增加G D P总量，不计消耗、不计环境的损害，个别地方甚至出现弄虚作假。国家发展改革委国民经济综合司副司长丛亮表示，全国各地区生产总值的加总要比国家统计局核算的G D P大，原因之一在于“一些地方为追求政绩，在G D P核算当中有一些水分，也是客观存在的。”