青岛地铁集团：责令青岛地铁一号线公司总经理停职

源自：新京报

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原文标题：青岛地铁集团：责令青岛地铁一号线公司总经理停职检查

　　新京报快讯 30日，青岛地铁在其微信公号发布情况通报，以下为全文：
　　青岛地铁1号线外电源配套工程，电压等级35千伏，自青岛市城阳区旺屯变电站至地铁1号线东郭庄站，沿道路敷设，长约7.7公里，已施工约1.5公里。该工程于2019年3月5日开工建设，合同工期9个月。建设单位为青岛地铁一号线有限公司，施工单位为中国葛洲坝集团电力有限责任公司，监理单位为青岛嘉诚电工咨询有限公司，设计单位为山东电力工程咨询院有限公司。

一：举报问题调查情况
　　目前，已完成排管回填土清理约1000米，分5段对涉嫌有问题的排管进行了破检，并请第三方检测机构进行现场检测。由国内高校、设计单位、供电运营单位、行业协会组成的，包含土建、供电、电网设计等专业的专家组已进驻现场，开展资料查证、现场调查及质量评估工作。
　　经第三方检测机构及专家现场查证，破除地段顶板钢筋、侧墙受力主筋规格及用量符合设计要求；侧墙部分水平钢筋间距偏大。局部地段存在钢筋布设不均、混凝土垫层厚度不均、包封混凝土厚度不足等问题。
　　关于钢筋绑扎问题，包封混凝土钢筋主筋直径16mm，采用绑扎工艺符合《混凝土结构设计规范》。
　　关于排管填土质量问题，原土回填系施工过程中为保证文明施工和过程安全采取的临时施工措施，后期按设计采用石粉回填。
　　关于MPP套管壁厚不足问题，设计交底厚度为10mm，经查，管径315mm的套管壁厚满足设计交底要求；管径220mm的套管部分壁厚不足。
　　关于排管的安全问题，施工图标明电缆电压等级为35千伏，非超高压。经专家和设计单位认定，排管结构为地下整体承压空心实体结构，不存在大型车辆碾压损坏引起漏电等安全隐患，不影响地铁运营安全。

二：问题的进一步处理情况
　　（一）对问题工程零容忍。对工程质量与管理问题一查到底，绝不姑息，对专家和设计单位鉴定有缺陷的部分坚决重建。总承包单位中国葛洲坝集团电力有限责任公司充分发挥央企责任担当，按照优质工程标准，将对刚施工的1.5公里电力排管工程拆除重建，确保万无一失。
　　（二）对问题参建单位进一步严肃处理。依照合同约定，本次事件经济损失由总承包单位中国葛洲坝集团电力有限责任公司承担，并扣罚违约金100万元。将监理单位青岛嘉诚电工咨询有限公司列入青岛地铁工程建设黑名单，并依照合同约定扣罚违约金20万元。
　　（三）对问题责任单位相关人员依法依规从严处理。青岛地铁集团已启动对地铁1号线外电源项目被举报事件的内部调查问责程序，责令青岛地铁一号线公司总经理停职检查，责令总承包单位和监理单位撤换项目负责人。

三：下一步工作措施
　　本次青岛地铁1号线外电源项目被举报事件，暴露出地铁工程建设施工管理存在的问题与不足，在社会上造成了极为不利的影响，对此我们深感惭愧和自责。下一步，我们将深刻汲取教训，切实反省、举一反三，确保地铁民生工程的质量与安全。
　　（一）开展全线网质量专项整治。深刻反思检讨自身在体制机制方面存在的问题，进一步完善落实全面质量管理与控制措施。将聘请第三方专家团队和第三方质量检测机构组成4个工程质量专项检查工作组，对全市在建和已运营地铁工程进行为期1个月的拉网式质量大排查。过程中，将邀请有关政府部门、媒体及市民代表监督。
　　（二）加强对电力配套和其它附属设施工程监管力度。增加监管人员，完善监管事项责任清单和检查制度。严格钢筋、模板等工序验收管理，推行实物样板引路制度，对优良样板工程及时观摩推广，切实提升施工质量。
　　（三）强化分包管理。从严审查分包资格资质，建立严格的备案审查制度。加快劳务管理电子平台建设，对分包队伍和劳务人员实现实名制管理，切实解决现场违法分包、劳务管理和农民工工资管理难题。
　　（四）加强对参建单位履约履职管理。对在建地铁工程参建单位履约履职情况进行全面梳理和彻底整改。充分发挥现有第三方检测等单位作用，严格按要求对工程各阶段原材料及施工质量进行抽检。引入第三方质量监察单位，对参建各方主体实施不间断监督检查。
　　青岛地铁施工方自曝偷工减料 背后有何隐情？

源自：新京报

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原文标题：“施工方自我举报”续 青岛地铁：一号线总经理停职检查

　　6月30日晚，青岛地铁再发声明回应“施工方自我举报”一事，称经第三方检测机构及专家现场查证，破除地段顶板钢筋、侧墙受力主筋规格及用量符合设计要求，侧墙部分水平钢筋间距偏大，局部地段存在钢筋布设不均、混凝土垫层厚度不均、包封混凝土厚度不足等问题。采用绑扎工艺符合《混凝土结构设计规范》，已责令一号线公司总经理停职检查。7月1日，针对青岛地铁声明称总承包方葛洲坝公司存在违法分包问题，该公司否认。

源自：新浪财经综合

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　　青岛地铁举报事件还没完|地铁方总经理已被停职，葛洲坝电力有无违法分包？
　　《中国经济周刊》见习记者：郭志强│北京报道

源自：中国经济周刊

　　青岛地铁连续发生安全事故和质量举报事件的调查正在继续。
　　据新华社7月11日报道，青岛市已成立专门调查组，认真依法查处地铁相关问题，青岛地铁一号线公司总经理已被停职；全面排查在建公共设施建设质量，对发现的问题决不姑息。
　　此前，6月26日晚，一则《施工方举报青岛地铁1号线电源项目偷工减料》的消息在网上传播，施工方相关负责人刘飞云举报自己施工的青岛地铁1号线存在“偷工减料”等多个问题，这个工程是总承包方中国葛洲坝集团电力有限责任公司（以下简称“葛洲坝电力”）层层分包到他手里的，他之前还被拖欠过工资。
　　青岛地铁1号线电源配套工程是否存在质量问题以及葛洲坝集团电力是否存在违法分包问题引发舆论高度关注。
　　7月15日，《中国经济周刊》记者致电葛洲坝电力，了解举报事件对公司的影响。该公司宣传部门相关人士表示，不清楚具体情况，需要跟领导报告后才能回复。截至发稿，葛洲坝电力方面尚未做出回应。

施工方自曝“偷工减料”
　　6月26日，一位自称远望公司相关负责人的刘飞云在网络上举报，他所在公司在青岛地铁一号线施工中存在质量问题，其中包括为节省耗材，将原本图纸规定的20厘米钢筋间距加长为23厘米或25厘米。
　　很快，青岛地铁集团在6月27日作出回应称，已成立专项调查组展开调查。
　　6月28日，青岛地铁集团发布《情况通报》表示，根据目前调查情况，发现该项目总承包方葛洲坝电力涉嫌违法分包行为。
　　但7月1日，葛洲坝电力母公司葛洲坝对外公告称，“葛洲坝电力不存在违法分包问题。”
　　事情的原委究竟如何？这还得追溯到2018年。
　　根据刘飞云的举报，2018年3月，葛洲坝电力以1.411亿价格中标青岛市地铁1号线外电源配套工程，后通过青岛永利捷电力工程有限公司（简称“永利捷”）、青岛顺源达劳务有限公司（简称“顺源达公司”）等层层分包，项目最终由刘飞云所在的青岛远望建筑安装工程有限公司（简称“远望公司”）实际施工。
　　其中，顺源达公司与远望公司于3月16日签署《电力土建工程施工劳务分包合同》，约定由远望公司负责青岛市城阳区春阳路电力土建工程施工分包工作，包括支模、排管浇筑、混泥井浇建筑、垫层、钢筋制作等内容。
　　但签约后不到3个月，由于双方在工人工资发放方面出现分歧，施工方远望公司5月19日采取了“停工”措施，并向顺源达公司发出“停工通知”。
　　不到一个月后，双方达成协议约定，结清所有费用后，劳动合同自动解除。同时，远望公司“保证不上访、不投诉，不举报工程质量和违法分包及拖欠农民工工资等问题，不提出诉讼仲裁。”
　　原本远望公司已与顺源达公司解除合同，但因介绍转包的中间人“酬金”问题再次引发矛盾，刘飞云决定“举报自己”施工中偷工减料。
　　“3月份，我们干了325米。我们是按图纸施工的，但是甲方说能干就干，不能干滚蛋。现在工程是责任制、终身制，如果要出现安全事故，到时候我们公司是第一责任人。”刘飞云解释说。
　　他接受采访时透露，“该项目从中标到具体施工人员手里已经被层层分包了5次。”从公开披露的信息看，从永利捷与下游企业的分包、再由远望公司承接顺源达公司分包工程，中间经过了多位中间人的层层介绍。
　　据天眼查信息显示，与远望公司直接签署劳务分包合同的顺源达公司于2017年9月成立，公司经营范围为建筑工程、市政工程、建筑智能化工程等，注册地址位于山东省青岛市城阳区重庆北路308号。而在网络上，该地址同时也是一家商务宾馆的地址。
　　6月29日，青岛地铁集团第三次发布《情况通报》称，针对总承包方葛洲坝电力存在违法分包行为的事实，研究决定将葛洲坝电力列入青岛地铁工程建设黑名单。

葛洲坝电力被列入“黑名单”
　　6月28日，青岛地铁集团方面第二次发布《情况通报》称，据调查情况，7.7公里的涉事项目已施工约1.5公里。通过对这1.5公里工程的局部挖掘和破拆检查发现，钢筋用量满足设计要求，混凝土垫层均有敷设，但存在钢筋布设疏密不均、混凝土垫层厚薄不均的问题。
　　就在同一天，刘飞云再次举报称，施工过程中，除为减少耗材在施工中“偷工减料”外，施工工艺也存在问题，钢筋从焊接变成了绑接。
　　按他的说法，项目的施工工艺也与施工图纸规定不符合。原本要求使用焊接工艺的钢筋，但实际过程中都使用了绑接工艺。绑接和焊接的造价差异很大，受压的能力也有很大差异，绑接的要差很多。
　　刘飞云还称，青岛地铁1号线项目管廊沟槽用原状土大石头回填，没法夯实，会沉降坍塌；图纸设计电缆垫层厚度不足20厘米，实际只有10厘米，有些地段直接没有浇筑垫层。此外还有电缆保护管的管壁厚度不足等问题。
　　针对刘飞云的举报，6月30日，青岛地铁集团再次对外发布《情况通报》称：
　　经第三方检测机构及专家现场查证，破除地段顶板钢筋、侧墙受力主筋规格及用量符合设计要求；侧墙部分水平钢筋间距偏大。局部地段存在钢筋布设不均、混凝土垫层厚度不均、包封混凝土厚度不足等问题。关于钢筋绑扎问题，包封混凝土钢筋主筋直径16mm，采用绑扎工艺符合《混凝土结构设计规范》。关于排管填土质量问题，原土回填系施工过程中为保证文明施工和过程安全采取的临时施工措施，后期按设计采用石粉回填。关于MPP套管壁厚不足问题，设计交底厚度为10mm，经查，管径315mm的套管壁厚满足设计交底要求；管径220mm的套管部分壁厚不足……

青岛市成立三个调查组彻查
　　随着举报事件持续发酵，葛洲坝电力的母公司葛洲坝和青岛地铁集团在工程质量、工程分包认定等问题上的博弈也开始了。
　　葛洲坝电力究竟有没有违法分包行为，双方各执一词。
　　青岛地铁集团通报称，葛洲坝电力存在违法分包行为。
　　青岛地铁集团法律事务部部长王松山此前在接受媒体采访时表示，葛洲坝电力与永利捷签订劳务合同在当时分包之前，并没有经过一号线公司，也就是发包人同意。分包需要经过发包人书面的审核同意。
　　而葛洲坝电力母公司葛洲坝（600068.SH）则对外公告称，葛洲坝电力不存在违法分包问题。
　　尽管葛洲坝否认了违法分包，但葛洲坝公告称，“作为总承包方，葛洲坝电力公司存在项目管理不善问题，主要包括分包履约过程管控不严、分包项目质量监测不到位等；另据第三方机构检测，破除地段钢筋规格及用量符合设计要求，但局部地段存在钢筋布设不均、混凝土垫层厚度不均、包封混凝土厚度局部不足等问题。”
　　葛洲坝承认，葛洲坝电力曾要求永利捷对其私自再分包行为进行整改。2019年3月5日开工后，永利捷将劳务作业私自进行了再分包。葛洲坝电力公司于5月20日发现青岛永利捷公司存在劳务再分包情况，于当天发函要求整改，并于6月5日与其解除劳务分包合同。
　　值得注意的是，在葛洲坝电力与永利捷解除合约的同时，母公司葛洲坝的高层也发生人事变动。6月5日晚间葛洲坝公告，董事会聘任冯兴龙、吴平安、徐志国为公司副总经理。因年龄原因，付俊雄不再担任公司总经理职务。
　　据公开消息，青岛地铁1号线开闭所外电源施工及安装工程项目部现班子成员停职检查，成立新的项目部临时班子，接管项目部生产经营管理日常工作。公司总部层面成立专项调查组，对分包管理存在的问题进行彻底调查。
　　在基建类上市公司中，对外分包项目并不少见。据《合同法》第二百七十二条和《建筑法》第二十九条规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包。
　　在青岛地铁项目建设中，葛洲坝电力与永利捷已签订分包合同，然而，永利捷却将施工内容再次分包。法律专家认为，从永利捷公司往下的一系列转包分包行为均涉嫌违法。
　　除了违法分包问题，青岛地铁今年以来连续发生两起事故，造成6人伤亡，令人痛心。
　　5月27日，由中铁二十局施工的青岛地铁4号线沙子口静沙区间施工段坍塌，5名被困工人不幸遇难。7月4日，由中铁十九局承建的青岛地铁1号线胜利桥站施工围挡处发生塌陷，造成1名施工人员死亡。
　　两起事故发生间隔还不到40天。
　　7月11日，青岛市委市政府宣布成立由院士为组长的事故调查组，由市纪委市监委、公检法机关等组成的执纪执法调查组，由住建部门、律师、专家等组成的工程质量调查组，将依法从严彻查地铁相关问题。
　　青岛地铁质量问题并非孤例，此前西安地铁问题电缆也引起舆论广泛关注。
　　就在3个月前，西安地铁问题电缆的提供方负责人因犯生产、销售伪劣产品罪，单位行贿罪，行贿罪被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身，并处罚金人民币2150万元。在此事件中，西安市检察机关共立案查办了43名官员，93人受到党纪政纪处分。
　　有关青岛地铁事件的调查结果也应给公众一个交代。