稳就业多措并举 用新产业新业态培育新岗位

源自：北京商报

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原文标题：稳就业多措并举 用新产业新业态培育新岗位

　　（记者：陶凤实习记者刘瀚琳）“做好当前‘六稳’工作首先是稳就业，要实施好就业优先政策，着力稳经济、拓岗位、兜底线，保持经济运行在合理区间，促进比较充分就业、推动高质量发展。”8月19日，国务院总理李克强主持召开部分省份稳就业工作座谈会，研究部署进一步稳就业政策措施。
　　国家统计局最新数据显示，1-7月，全国城镇新增就业867万人，完成全年计划的79%。7月，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月上升0.2个百分点。
　　对此，国家统计局新闻发言人刘爱华曾分析表示，调查失业率上行主要是因为毕业季到来、毕业生集中进入就业市场。今年毕业生总数达到830万左右，而且每年都是在上行，今年这方面的压力显得尤其大。
　　长江证券赵伟团队发布的一份报告指出，当前就业压力更多是“结构性”而非全局性，主要体现在电气电子、汽车等制造业领域。相对而言，部分新兴服务业就业景气度较好。
　　李克强在会上也表示，要发挥新产业新业态促进拓展新就业岗位的作用。深入推进大众创业、万众创新，发挥创业带动就业的倍增效应。利用国内市场大的优势，推动“互联网+”、数字经济、平台经济等在更多领域发展，大力发展养老、托幼、健康等现代服务业，壮大新动能，释放巨大就业潜力。
　　8月8日，国务院办公厅正式印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，明确鼓励平台进一步拓展服务范围，加强品牌建设，提升服务品质，发展便民服务新业态，延伸产业链和带动扩大就业。
　　数据显示，2018年，互联网平台应用生态带动就业机会累计超过6000万个。在人社部今年4月公布的13个新职业中，人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员等，均为数字经济直接创造的新兴职业。
　　中国人民大学劳动人事学院副教授周广肃曾表示，平台经济不仅使得供给和需求得到更高效率的匹配，同时对需求和供给产生深刻影响，三者共同作用，就业市场的增量将得到自然凸显。
　　7月31日召开的国务院常务会议曾提出，要严密关注劳动密集型企业，建立规模裁员和失业风险预警机制，支持企业稳岗，引导支持产业向中西部等地区有序转移等一系列具体举措。
　　此次座谈会上，李克强强调，要夯实稳就业的基础，把支持实体经济的政策落实到位，把扩大有效需求的举措落实到位，把激发市场主体活力的改革落实到位。加大稳企稳岗力度，尤其要支持劳动密集型企业和暂时困难企业渡过难关。
　　实际上，今年以来，各项稳就业政策集中发力，大规模减税降费、加大失业保险费返还等政策让企业“轻装上阵”，增强了稳岗扩岗能力。同时，相关部门还实施了大规模职业技能培训。在上半年密集开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等就业服务系列活动中，提供免费就业服务超过5000万人次。
　　会议表示，要确保减税降费政策不打折扣落地见效，着力缓解民营、小微企业融资困难。拓展扩大最终需求，加快补短板、增后劲、惠民生项目建设。聚焦企业关切，加大“放管服”改革、优化营商环境力度，努力保持新注册市场主体增长态势，提高企业活跃度，带动更多就业。
　　此外，“从发达国家的经验来看，由政府主导，依托社会机构加大对劳工的职业培训，无论对在岗职工还是下岗职工来说，都是一条不错的出路”。CEI中国企业研究所秘书长唐大杰建议，有条件的话，政府可以直接为部分下岗职工提供相关岗位，或者将后续的政府项目提前实施来带动就业。
　　在推动就业方面，国常会部署了相应举措。在此次座谈会上，李克强进一步明确，要精心组织开展职业培训，用好失业保险基金结余中拿出的1000亿元资金，加快实施职工技能提升和转岗转业培训，只要有需求、用得好，资金还可以再增加。抓紧做好今年高职院校扩招工作。在当前形势下，还要发挥全国2000多所技工院校作用，扩大招生规模，并纳入各地统一的招生平台，培养更多技能人才，缓解就业结构性矛盾。