川东北不毛之地上崛起一座新县城──作者李崎

川东北不毛之地上崛起一座新县城本报记者：李崎　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。四川仪陇县按照省委书记张学忠“产业突出、群众富裕、社会稳定、机制新颖”的批示精神，抢抓机遇，真抓实干，不断加快新县城建设步伐。6月17日，仪陇县县委副书记、县城迁建指挥部常务副指挥长鲜俊才在新政镇新落成开业不久的朝阳大酒店接受记者采访时说，他们“克服资金短缺、条件艰苦和别家离子等重重困难，仅用一年半时间，就使嘉陵江畔不毛之地上崛起了一座崭新的山水园林新城。” 新县城建设创下“新政速度”　　记者有幸再次来到仪陇县新县城──新政镇采访，但见城市道路骨架已基本形成，新城区内几条干道正在加紧绿化、亮化、美化，能容纳50多个行政事业单位办公的政务中心大楼正在加紧装修，长达3.6公里的城市防洪大堤已完成总工程量的70%，设计装机容量108MW, 年发电量5.084亿kv.h的新政航电枢纽工程已完成船闸、大坝施工。驱车穿过尘土飞扬的新干道，只见工商大厦、宾馆、酒店、医院、幼儿园、广场、市场、车站、水厂、疾病控制中心、公务员住宅小区……拔地而起，嘉陵江畔的宾江大道开工在即。陪同记者参观新县城的迁建指挥部张主任说，仪陇县政府驻地今年9月搬迁后，仪陇将形成新政、金城、马鞍“三足鼎立”之势，成为全县经济和社会各项事业强有力的支撑点，带动全县经济实现新跨越。　　仪陇县政府驻地迁址为体的提出缘于水资源匮乏和地理环境制约。“一根扁担两只桶，三里四里找水忙”一直是老县城金城镇4万多山城居民“饮用水难”的真实写照。随着城市人口的增加，缺水问题更加严峻。2003年7月，国务院批准仪陇县政府驻地迁往嘉陵江畔的新政镇。同年9月，仪陇县成立县城迁建指挥部。　　仪陇既是朱总司令的故乡，又是全国17个对革命有突出贡献的县（市）之一。作为革命老区，仪陇县政府驻地迁址成为党中央、国务院及省市各级时刻牵挂的地方，成为省市各级各部门关心、支持的重点。仪陇县不负众望，全县党员干部宁愿苦干，不愿苦熬，顾全大局，雷厉风行……众志成城，刷新了一个又一个“新政速度”，确保了县城搬迁平稳有序进行。　　仪陇建县有1500多年历史，起初对于搬迁县城，很多人思想上想不通，甚至还有抵触情绪。统一各级干部思想后，该县迅速勾勒出新县城的新蓝图，确立了“政府高度负责，市场高效运作，搬迁高速推进”的思路。很快，该县聘请了上海同济大学城市规划设计研究院完成了新县城20平方公里的总体规划、4平方公里的控制性详规和2平方公里的建设性详规。　　仪陇县县委副书记、县城迁建指挥部常务副指挥长鲜俊才透露，目前新县城累计完成投资 5.3亿元，使用土地2000亩，建成道路8条共14公里，动工改造渠系2条总长4.3公里，其建筑规模已超过拥有1500年历史的老县城，接待能力也远远超过老县城。新县城用活市场这根“魔棒”　　“一次性高起点规划，渐进式高标准建设，分批次高速度迁建，整体化高效能搬迁”，这一指导思想体现了仪陇人民科学的发展观。　　按照省委张学忠书记“产业突出、群众富裕、社会稳定、机制新颖”的批示精神，仪陇县委提出了“五坚持、促五化”的发展思路，这一思路集中体现了运用市场机制、建设仪陇新城的理念。用县委副书记、县城迁建指挥部常务副指挥长鲜俊才的话说，就是：“把能够交给市场办的东西全部交给市场，把投资商能够承担的领域全部推向市场，政府不再参与，让开发商感到来新政投资确实有搞头，确实能得到高回报。”　　仪陇新县城迁建筹备工作开始时，该县只有70万元启动资金。不到两年，新县城开发建设已支出1.6亿元，带动民间资本投资5.3亿元，招商引资4.6亿元，落户20多家大大小小的企业，吸引8家很有实力的开发商到新政搞房地产开发。预计，今明两年内，新政将盖起3 0万平方米的商品房。　　谈到新县城如何用活市场这根“魔棒”时，鲜俊才对记者说，他们一开始就有效控制国家资源，把有限的资源变成有效的资本，高度重视市场培育。据了解，他们主要在三方面积极引入市场机制：一是通过拍卖土地资源、采矿权、出租车、广告权、街道冠名权等，培育市场，带动民间资本投资新政；二是出台一系列优惠政策，鼓励机关干部、乡镇干部和社会各界到新政买房置业，刺激更多的人到新政投资兴业；三是把国家公务员购房全面推向市场，政府按每平方米150元进行补贴；四是严禁零星占地建房，严禁行政事业单位花钱修门面，把利益一律让给开发商；五是对搬迁的1000多家农户实行“双重优惠”，使他们花很少的钱就能住进宽敞明亮的新房，并将失地农民纳入“低保”，使他们实现安居乐业。