奇葩证明引吐槽 专家称核心思想应让民众方便

源自：中国新闻网

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　　中新网北京5月23日电（记者：马学玲）22日，一则《为了证明我是奶奶的孙子》的文章引发关注。事实上，自国务院总理李克强5月初痛斥某些办事机构之后，类似需要“证明我X是我X”的吐槽就井喷式爆出。就在舆论“一边倒”斥责“奇葩证明”的风向下，有人不禁质疑：难道不需要证明么？有人冒充了怎么办？

现象
“证明我X是我X”井喷式爆出
　　22日，中国青年报刊载一则题为《为了证明我是奶奶的孙子》的文章，在社交媒体上引发广泛关注。
　　该文作者是一名媒体人，在开篇即提到，“这可能是我逻辑最混乱、心思最沉重的文章”。在这篇1000余字的文章中，作者详述了自己和母亲四处开具“我父亲是我奶奶的儿子”“我是我父亲的儿子”“我是我奶奶的孙子”等一系列证明的过程。
　　在经过一系列折腾还未最终结果的情况下，作者喟叹：而与“失独补助”相应的入住养老机构补贴、医疗护理补贴、大病一次性救助金等福利，我们都不敢奢望了。
　　中新网记者注意到，自李克强5月6日在国务院常务会议上以旅游需要证明“你妈是你妈”为例痛斥某些办事机构之后，需要证明“我X是我X”的吐槽就集中大爆发，更有甚至要求证明“我是我”，持续引发关注。
　　有媒体记者不完全统计显示，在5月6日以来的公开报道中，被曝光的关于“奇葩证明”的事件至少有30起。而从曝光事件的内容来看，在这30起事件中，要求证明亲属关系的达到14起，占比近一半，其中包括证明夫妻、父子、兄弟、爷孙等各种关系。此外，这些事件中还包括证明死亡、健在、未婚、无犯罪记录等个人状况。
　　国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉教授对中新网记者分析，这样一个相对集中的矛盾短期内暴露出来，显示出在审批方面积压多年的民怨。
　　“网友吐槽的这些事情，多是和社会事务的管理联系在一起的，这说明政府的治理能力还有很大的提高空间。”国家行政学院教授竹立家说。

疑问
“难道不需要证明么？”
　　就在舆论“一边倒”斥责奇葩证明的风向下，有人不禁质疑：难道不需要证明么？有人冒充了怎么办？
　　有媒体举例说，“你要从银行里取走过世亲人账户上的钱，不证明亲属关系，不证明继承的问题，银行怎么可能放行？”
　　孙晓莉对此表示，对个别审批要求不能“一棍子打死”，而要一分为二辩证地看，有些确实是合理的，也就是必须要证明清楚的，需要保留，否则在政策面前，就人为地制造出新的矛盾了。
　　竹立家也表示，政府就是对社会进行管理、对市场进行监管，而管理的主要手段之一就是审批，这是必要的，没有什么争论，但是政府必须搞清楚自己的权力清单。
　　在竹立家看来，近期之所以出现大量证明“我X是我X”的吐槽，一方面是因为一些政府部门对自己的权力清单不是很清晰，没有厘清自己的权力边界，另一方面，政府的办事流程不够精简、强化，治理能力不高，服务意识不强。
　　“我只要拿到证明，我就没责任了，反正我起到把关、审核的作用了。”孙晓莉在采访中批评了一些政府部门人员的这种诿责行为。
　　她说，正是因为这种各自为政的诿责行为，才出现了如此之多的奇葩证明，尤其类似“连环套”的证明，体现出一些政府部门职能交叉、管理分割、不愿担责、服务意识差等一系列问题。
　　《为了证明我是奶奶的孙子》一文作者也指出：作为媒体人，工作中我是很理性地看待开证明的问题，它从一个侧面反映了有关部门的认真态度和法律意识，但如果只是粗浅的理解且不能删繁就简，岂不就成了李克强总理的发问，“老百姓办个事咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道‘障碍’？”
　　“所以，这不是需不需要证明的问题，而是需要如何证明的问题。”孙晓莉说。

求解
打破信息壁垒，寓管理于服务
“奇葩证明”如此多，如何消除？
　　“之所以要拿证明，就是因为这些信息他不掌握，让你去取证，在很大程度上增加了群众的办事成本。”孙晓莉分析，这说明政府部门之间信息不共享的现象比较突出。
　　为此，孙晓莉呼吁打破政府部门之间的信息壁垒，她说，“实际上，现在已进入大数据时代，很多信息都是可以实现共享的。只有信息共享，才能更好地解决社会管理当中的很多具体问题。”
　　竹立家分析，不合理的行政审批制度是滋生各类“奇葩证明”的根源。不过他注意到，官方在这方面已有所部署。
　　国务院5月15日公布的《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》提出，2015年，推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作，要从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。
　　竹立家提醒，在行政审批加速做“减法”的同时，问责追究应该尽快做“加法”。
　　有媒体亦指出，须看到，在反腐正风大背景下，很多公务人员不再明目张胆地权力寻租，但还有给老百姓办事设置障碍的惯性。一些机关人员不敢再吃、拿、卡、要，就通过奇葩证明搞点“故意刁难”，在被人讨厌中寻得权力的快感。说到底，还是问责机制不够健全，有权必有责、失职被追责没有成为共识。
　　孙晓莉进一步指出，除了制度设计之外，从根本上来讲，还需要政府工作人员理念的转变，“政府要寓管理于服务，而不是单纯的硬性管理。”
　　“一个核心思想是，要服务于老百姓，让民众方便，而不是让管理部门方便。”孙晓莉说。 ●

原文标题：“奇葩证明”频引吐槽 专家：要搞清到底为了谁方便）