汤维建委员接受本端专访，深度解读民法典

源自：北京日报客户端

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原文标题：汤维建委员接受本端专访，深度解读民法典

　　作为今年全国“两会”重要内容，酝酿多年的民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。这将是我国首部以法典命名的法律。中国为什么需要一部民法典？为何称民法典是公民权利的宣言书，民法典的出台又将对百姓生活产生什么影响……全国政协委员、中国人民大学法学院教授汤维建接受北京日报客户端记者专访，对相关问题进行了解答。

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上传时间: 2020-5-25 13:06

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　　问：民法典是我国首部以法典命名的法律。请您谈谈我国为何要编纂民法典？
　　答：我国之所以要编纂一部统一的民法典，主要原因在于：建国70多年来，我国颁布了大量的民法单行法规，这些法规内容庞杂，分散广泛，不仅存在一些法规相互之间不够协调的问题，而且老百姓使用起来也不是很方便。编纂一部统一的民法典，有助于立法科学性、体系性的提升，也有助于人民群众学习民法典，使用民法典，用民法典来实现自己的合法权益。

　　问：民法典的出台将对我国法律体系产生怎样的影响？
　　答：民法典在我国整个法律体系中将起到极其重要的作用，对法治中国的建设具有重要的重大意义，体现在几个方面：
　　一，民法典是我国立法技术达到一定水平的展现。民法典是一个超大型立法，其内容涉及面非常广泛，包括总则编、人格权编、物权编、合同编、侵权责任编、婚姻家庭编、继承编等多个领域，不仅要将过去的众多单行法规汇集在一起，而且要使之形成逻辑严密的系统化规范，同时还要与时俱进，增添一些时代需要的内容，因而需要较高水平的立法能力。我们已经进入民法典时代，民法典是我国民事立法上的一个里程碑。
　　二，民法典是公民权利的宣言书。民法典对公民权利的方方面面均有所规定，公民从摇篮到坟墓，都离不开民法典的保护。任何人可以不同其他法律打交道，但不能不与民法典打交道，因此，民法典是与每个人切身利益密切相关的法律，是人们用来实现权利、维护权利的有力武器。民法典是一国世俗社会生活的百科全书，是民族精神与时代精神的重要表现方式之一。

　　问：民法典的出台对百姓生活会产生哪些影响？
　　答：民法典的出台对人民生产生活具有重要意义。具体而言：
　　其一，民法典强调对个人权利的保护。现代社会高速发展，人们交往更为密切，冲突与纠纷不断产生。在权利意识日益凸显的今天，民法典的出台将为保障个人合法权利提供强有力的法律武器。
　　其二，民法典为新兴权利、新型案件提供了法律依据。21世纪是互联网时代，我国互联网产业的发展已经走在了世界前列，人们越来越离不开互联网。民法典草案适应了互联网时代社会发展的需要，为一些新兴权利的保护、新型案件的处理提供了法律依据。
　　其三，民法典的出台有利于弘扬中华民族的民族精神与时代精神。民法典草案强调对英雄烈士名誉权的保护、对良好秩序与善良风俗的维护，强调民事行为应恪守诚实信用原则，关注家庭生活的尊老爱幼和谐稳定，关注农民土地承包经营权的财产价值流转、维护住者有其居的生活保障等。
　　其四，民法典出台将激发我国社会的经济活力，为我国经济社会平稳发展提供助力。强调市场在资源配置中起决定性作用的今天，社会主义市场经济的良好运行需要科学的法律作为保障，而其中极其重要的一环就是民法典。民法典的出台不仅有利于增强经济社会的产权意识，更是为促进交易效率、维护交易安全，激发我国经济社会的强大活力提供助力。

　　问：请您结合具体的法条谈谈民法典的先进性。
　　答：民法典草案回应了现代生活之所需，淘汰了部分不适应时代发展的条文，并根据我国经济社会发展需求增加了部分新规则。改革开放以来我国社会高速发展，原有的部分民事单行法条文因制定时代久远等原因已经不能与经济社会发展所匹配，而对于不断涌现的新问题，法律也应当及时予以回应调整。即将出台的民法典就是以我国当代社会发展的现实情况为根据，科学删除、增设以及调整了部分规则。
　　例如，对于土地承包经营权的流转，原《物权法》第128条规定：“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。”
　　根据该条文的规定，土地承包经营权的流转是指整个权利的流转，而在民法典草案物权编第339条规定：“土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或其他方式向他人流转土地经营权。”该条明确了土地承包经营权的“三权分置”，即土地所有权归集体经济组织所有，农户依然保留土地承包经营权，将土地承包经营权中的土地经营权进行流转，这样既保障农民能够获得稳定收入，又可以防止出现土地撂荒、闲置等状态，进而有利于农业生产种植规模化。
　　居住权是本次物权编编纂中争议较大问题，居住权的设定与租赁关系不同，该权设立的目的是为了保障权利人合法居住的权利，例如为已经离婚但又无住房的原配偶设定居住权，企事业单位为本单位职工在单位所有的房屋上设定居住权、老人在为自己出售的房屋上设定居住权等情况，最终民法典物权编第十章增设了居住权这一用益物权，有利于实现住有其居这一目标。
　　民法典草案还创设人格权编，体现以人为本的现代民法精神。纵观世界民法典，通常将人格权与人格放置于总则或于侵权责任编中进行规定，鲜有将人格权独立成编的民法典。在民法典编纂过程中，对人格权是否独立成编在学术界产生了巨大争议。但最终民法典草案将人格权独立成编，这体现了法治社会以及现代民法的精髓之所在、体现了我国民事立法技术的巨大创新、更体现了国家对个人基本权利的尊重。人格权编的内容也充分反映出现代人对于人格权主张与保护的需要，例如规定了诉前禁令制度、禁止性骚扰与预防性骚扰规定，进一步完善隐私权保护规则等。

　　问：如何推进民法典出台后的实施工作？
　　答：一，为做好被废止的单行法与新出台民法典的有效衔接与过渡工作，有必要出台民法典施行法。
　　二，应处理好最高人民法院、最高人民检察院针对原民事单行法作出的司法解释与新出台民法典的修改衔接工作。
　　三，做好民法典与民事诉讼法的衔接工作。
　　北京日报客户端 | 记者：武红利
　　聚焦新中国首部民法典