鄂尔多斯市：全力实现“微腐败”案件“清仓见底”

源自：内蒙古纪委监委网站

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原文标题：鄂尔多斯市：全力实现“微腐败”案件“清仓见底”

　　鄂尔多斯市各级纪检监察机关在深入开展基层“微腐败”大清扫行动中，以打好“组合拳”、扎好“口袋阵”、做好“护林员”三项重点工作为总方向，通过推动具体工作“下沉一线”，全力实现“微腐败”案件“清仓见底”，同时使得全市基层“微权力”得到进一步规范，基层“微生态”得到持续养护净化。
　　打好“组合拳”──严惩“微腐败”。一是多方联动部署，做到任务清。市纪委监委主要负责同志及时将“微腐败”大清扫行动与市委、政府主要负责同志沟通，形成了党委、纪委双向联动，层层落实的工作格局。同时，及时组织召开专题部署书记办公会，研究“微腐败”大清扫工作方案和操作流程，成立了领导小组，细化工作任务和完成时限，明确责任领导、牵头人及承办单位，定期召开“微腐败”工作推进会，及时研究解决工作中存在的突出问题。活动开始以来，坚持“书记牵头、专题推进”的工作方法，按照每月召开一次专题工作推进会、每半月分析研判一次进展情况、每周调度一次工作情况的频率共召开工作推进会4次、工作调度会8次，形成周报数据16次，先后为市、旗两级67名领导干部进行了工作培训。二是领导联动包案，做到责任清。对“微腐败”大清扫行动信访举报件全部实行班子成员联动包案、各监督检查部门按照包联地区联系指导的工作机制。各包案的领导同志及时认领任务、对接工作，监督检查部门在接到领导包案件时及时与包案领导对接，听取包案领导的指示和办理要求。针对“微腐败”案件中部分案件问题矛盾化解较为困难的情况，将“微腐败”大清扫行动与“上访变下访”工作结合起来，共开展下访活动82批次，204名旗区、乡镇领导干部同志主动下沉到一线，实地了解情况，接待走访反映人121人，认真听取意见、化解矛盾。三是专项联动推进，做到底数清。将基层“微腐败”大清扫行动与扶贫领域腐败和作风专项治理、民生领域专项整治、扫黑除恶专项斗争、整治漠视侵害群众利益问题以及深化基层“三务”公开等工作相结合，上下联动、统筹推进。在问题梳理方面，按照八项规定、扶贫领域、民生领域、征地拆迁等8项分类将361件“微腐败”案件“分门别类”，针对不同问题情形分类处置办理，确保基层“微腐败”大清扫行动和各类专项工作联动推进。在矛盾化解方面，实施分类施策法，建立全面完整的分类施策动态台账，建立了涉法涉诉类、谈话风险类、协调有关部门解决类3类台账，根据产生信访的不同成因，分类施策、逐案攻坚。
　　扎好“口袋阵”──规范“微权力”。一是上下联动巡查，做到监督实。针对“微腐败”点多面广，表现形式多样，手段不断推陈出新、比较隐蔽的特点，全市各级纪检监察机关不断强化日常监督，通过分类指导、跟进参与、上下联动等方式，压实党委巡察主体责任，推动巡察与派驻监督、苏木乡镇街道纪（工）委工作协同并进，将监督触角向基层各领域、部门、岗位延伸，真正发挥好巡察“点穴”监督和派驻“探头”监督的职能作用，确保盯紧问题易发多发岗位、人员，有效查处“微腐败”。今年第一季度，市纪委监委收到各旗区反映乡科级干部、一般干部及农村等其他人员的信访举报量较去年同期分别下降18.42%、下降7.32%、下降40.00%。二是纵横联动核查，做到查办实。在办理案件过程中，实行纵横联动核查的方式，横向上，对已办结的案件实行纪检监察室之间互查互核；纵向上，对下转镇纪委调查处理的基层案件进行提级办理，由旗区纪委监委监督检查部门直接上手进行复查复核。市纪委监委机关联系室督促各旗区党委政府与纪委监委紧密配合，定期对线索、案件进行集体分析研判和跟踪问效，全力排查化解已办结未化解、线索复杂、多头举报的重点案件。同时在案件查办处置过程中坚持立足抓早抓小，用足用好监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，让带点辣味的红脸出汗成为常态。三是蹲点联动督导，做到推动实。为切实推动工作，在召开工作推进会的基础上，市纪委监委派出督导组开展两轮督导，采取“蹲点式”工作法，进驻信访量较大和工作进度缓慢的重点地区开展工作。通过重拳督导、蹲点推动，推动各旗区纪委监委不断提高重视程度和行动力度，对任务再分解，措施再细化，责任再明确，力度再加大，进一步落实了领导包案督办和“末端”工作机制，取得积极成效。
　　当好“护林员”──养护“微生态”。一是正反联动教育，做到风气清。一方面，严肃查处“微腐败”违纪违法问题，切实维护群众利益的决心和力度，在工作开展过程中注重加强对整治基层“微腐败”问题的舆论宣传工作，通过多种方式联动，扩大专项工作的影响面，广泛发动群众参与到整治工作中来，及时总结工作中的优秀案例和先进做法，还将通过通报的形式对整治过程中查出的典型案例进行通报曝光，坚决形成有力震慑，为基层“微腐败”大清扫行动取得预期成效奠定坚实的舆论导向。另一方面，严厉打击恶意诬告陷害他人行为，对核实确属错告、误告的，及时向所在单位或个人予以澄清事实。截止目前，基层“微腐败”大清扫行动中为2起4人不实举报进行了澄清，为担当作为的干部澄清正名、消除顾虑、撑腰鼓劲，保护基层干部干事创业的积极性，营造良好的政治生态。二是多措联动公开，做到程序清。把落实基层“三务”公开作为预防基层“微腐败”的重要抓手，不断健全“三务”公开机制，全面梳理群众关心的热点问题，形成“公开目录、公开时间、公开流程、公开主体”的“四公开”统一标准，运用互联网、民生监督平台APP、微信平台等手段打通群众监督、服务群众最后一公里，持续推进“三务”公开工作，为全面遏制基层微腐败态势提供持续制度保障。三是强化联动沟通，做到矛盾清。在活动开展过程中不以案件办结为目标，多措并举、多部门联动共同化解矛盾。实行面对面沟通法，充分发挥社长和网格信息员的作用，实行社长和网格信息员包户（反映人）的办法，面对面向反映人沟通，最大程度的争取群众认可和支持。实施多点疏通法，充分发挥外力作用，利用当事人的社会面、人情面、关系面及血缘、地缘、合作关系，因势利导，弱化对抗，争取实现案结事了。实施网格化调处法，探索建立以镇级为核心，村级为依托、各社（村民小组）为补充的网格化基层矛盾化解组织体系，切实做到“一网兜底，全网响应”的矛盾化解办法。实施引入司法解决法，对需依法确认的，探索引入司法化解涉法涉诉信访案件工作，建立部门协同、联动的律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件运行机制，做到“析法讲理息诉一批、参与调处化解一批、引入法律渠道分流一批”，增强化解息诉的效果。截止目前，全市共化解108个问题矛盾，极大地巩固了“微腐败”大清扫行动的实际效果。（鄂尔多斯市纪委监委）