立足绿色发展推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接

源自：《学习时报》  : 王茜 卢东琪

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　　习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出：“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。”推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，必须立足绿色发展，依靠绿色发展，突出质量兴农、绿色兴农，统筹考虑农业生产、农村生态、农民生活，围绕提升农民获得感幸福感安全感，创新体制机制，抓稳农民就业、农民增收，抓牢产业发展、质量安全。农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，农业农村绿色发展是推进乡村振兴的客观需要。
　　优化绿色产业发展格局。脱贫攻坚阶段的产业发展第一目标是增收，而在新的发展阶段，在注重增收效果的同时，更要重视发展的高质量、绿色化。持续优化产业布局，依据国家主体功能区布局，落实全国农业可持续发展规划和优势农产品区域布局规划，按照优化发展、适度发展、保护发展的划分方式，调整优化产业布局，持续发展符合生态保护、节约资源、环境友好的产业，坚决杜绝高污染、高耗能产业的建设。提升现有绿色产业的发展水平，对种植养殖业更多推行循环农业、集约农业等绿色生产方式，对光伏等清洁能源产业更应重视产业化、规模化、标准化发展，对旅游、康养等服务产业要加强培育力度，扶持做大做强。
　　持续推进农村人居环境改善。实现“两不愁三保障”是决战脱贫攻坚的基本任务，保障住房安全是“三保障”之一。在解决基本的居住安全后，要把重点转向农村人居环境整治，美化亮化居住环境，提升居住舒适度。整治提升村容村貌，清理脏乱差环境，推进农村生活垃圾和污水处理，建立完善长效保洁机制。推进农村“厕所革命”，对户用厕所进行无害化改造，加大对厕所改造奖补政策的实施力度，完善粪污收集处理机制。构建农村综合用能方式，在推进“煤改气”“媒改电”的同时，推进光伏发电、沼气发电，探索太阳能、生物能利用等节能方式，改善农村取暖条件、用电条件。
　　构建农民绿色增收新模式。推进脱贫攻坚与乡村振兴，农民可持续增收是核心目标之一。因此，必须构建农民绿色增收模式。对从事绿色产业的企业、农民专业合作社、家庭农场等主体加大培育力度，创造更多就业岗位。建立生态公益岗位供应制度，贫困地区大多为生态脆弱地区，具有繁重的护林任务、护草任务、护河任务、退耕还林任务，增加生态保护岗位，既有利于生态保护，还可以促进农民转移就业。持续加大农业从业人员培训力度，提升农民绿色种植养殖能力，以提升农产品质量和打造农产品品牌为导向，提高产品效益和农民收入。
　　完善统筹推进的体制机制。充分运用顶层设计、组织推动、考核监督、科技支撑等体制机制，把绿色发展落实到全面脱贫与乡村振兴的衔接中。坚持目标导向、问题导向，统筹考核经济增长、农民增收和绿色发展，把绿色发展摆在更重要的位置上，持续发挥脱贫攻坚时期组织模式优势，加强组织推动，增强各级政府推动绿色发展的思维、能力、行动。以贫困薄弱区、生态脆弱区、资源匮乏区为重点，加大各类资金资源、转移支付投入力度，建立完善城市与乡村、东部与中西部碳排放权抵消机制。围绕科技转化、科学发展，提升科技支撑作用，既重视农业新技术研发，又重视农村新应用研发，加强乡村建筑、乡村生态环境保护、生产生活设施等研发研究力度，推出一批适合乡村发展需要的科技成果。