环保总局局长解振华引咎辞职内幕

国家环保总局局长解振华引咎辞职
　　国家环保总局局长解振华在此次松花江水污染事件中引咎辞职，显示了中国的官员问责制越来越健全，也充分表明党中央、国务院在环境保护问题上的严肃态度和坚定决心。环境保护绝非可有可无的次要之事，而是关系人民群众生命安危、关系经济社会发展全局的大事，任何地方任何单位任何人，都不能在环保问题上疏忽大意。
　　如果说，一些地方只顾经济发展、不要环境保护的做法令人担忧的话，国家环保总局作为国家环境保护行政主管部门，对松花江水污染这样一个给人民群众生活和经济发展带来严重影响的事件重视不够，对可能产生的严重后果估计不足，则是更让人吃惊和深思了。这说明，在一些地方和单位，甚或环保主管单位，至今对于环境保护在经济社会发展中的重要性依旧心中模糊，对环境污染可能造成的危害性仍是所知不多。很有必要借松花江水给他们洗一洗头脑，用这次举世震惊的污染事件给他们猛敲一记警钟！

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• 解振华
  

源自：南方周末

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　　吉林石化大爆炸时没觉察事态严峻，对两次通报未重视，错过解除污染隐患最好时机

　　吉化公司双苯厂上空腾起蘑菇云的那一刻，解振华并未意识到：他的政治生涯会因此突变。

轻敌？事发当天从容批阅文件
　　事发当天，这位56岁的国家环保总局局长像平常一样，在北京西内南小街115号从容地批阅着文件；而在11月14日──爆炸后第二天，环保总局官方网站披露了他出任该局“依法行政领导小组”组长的新闻。
　　但污染不会因人的轻视停止脚步。双苯厂距离松花江只有500米，还有排污管道与之联通。爆炸产生的苯、苯胺、硝基苯等污染物，将混在废水中侵入大江，总量约100吨。“化工厂距离水源太近是污染的最直接原因。”环保界人士评论说。但10月29日，解振华授予21家单位“国家环境友好企业”称号，肇事者中石油吉化分公司名列其中。

失察？麻痹大意无应对措施
　　长约80公里的污染带顺水而下，直逼拥有900万人口的哈尔滨。
　　吉林省环保局提供的资料显示：在11月13日下午──爆炸5小时后，省环保局以“重要信息快报”的形式，将事故情况上呈总局值班室。由于当时检测数据尚未最终确定，也就没有数据报告。
　　另据吉林省环保局称：11月14日晚7时左右，省环保局又以“专报信息”的形式将污染情况通报总局。在总局一位副局长的坚持下，此事在当晚又上报国务院。15日晨，一位副总理对此做出重要批示。但此时的解振华似乎还没有觉察事态的严峻，只派了一个专家组赶往现场。直到17日，国家环保总局的应对措施仍未出台。
　　“这个通报过程是有据可查的，我们尽到了责任。”吉林省环保局一位人士说，他向记者展示了相关文件。
　　但在12月1日召开的环保总局电视电话会议上，总局副局长王玉庆将过错归结于地方环保部门的瞒报：“11月14日至17日，在松花江污染事故发生后的若干天里，我局没有接到吉林省环保部门关于这起事故的信息，错过了解除污染隐患的最好时机。”总局一位人士曾对《第一财经日报》称：“老解确实有点麻痹大意了。他太相信地方上的人了，以为事情并不大。”

失语？10天后才直面污染事件
　　11月21日，哈尔滨宣布即将停水4天时，解振华又一次错过了机会。
　　吉林石化一度称“爆炸没有造成污染”，但公众对此深表怀疑──他们寄希望于国家环保行政主管部门的权威说法。但直到23日，冰城民众为水打破脑袋时，环保总局才召开新闻发布会，直面污染事件。此时距爆炸已经整整10天。
　　中共中央办公厅、国务院办公厅在12月2日发布的通报中称：松花江重大水污染发生后，环保总局作为国家环境保护主管部门，对事件重视不够，对可能产生的严重后果估计不足，对这起事件造成的损失负有责任。为此，解振华向党中央、国务院申请辞去国家环境保护总局局长职务，这一请求获得党中央、国务院批准。
　　有人提出疑问：同样是中石油造成的事故，为什么2003年12月23日重庆开县井喷后，辞职的是中石油老总马富才，而这次却轮到了环保总局局长？一位政治学者解释说：“井喷是安全生产事故，主要责任在企业内部；而双苯厂爆炸只有5人死亡，造成的危害集中在环境上。”

辞职也是迫于国际压力
　　污染带在不断前行。专家估计：在12月10日前后，它将进入黑龙江──那是一条国际河流，中国与俄罗斯的界河。对岸的人称之为“阿穆尔河”。而在12月15日之前，污染带可能抵达俄罗斯城市哈巴罗夫斯克。
　　在位于哈巴罗夫斯克的指挥中心，俄紧急救援部派出了121名工作人员，调运39台技术设备，其中包括两架飞机和18台专用车辆。指挥中心决定：在污染带抵达哈巴罗夫斯克后，城市停止供水的最长期限为3天。在宣布进入紧急状态后，哈巴罗夫斯克、共青城、阿穆尔斯克3个城市的151所中小学、136个幼儿园与学前班将全部关闭，536家食品加工企业也将暂停营业。
　　“解振华的辞职也是迫于国际压力。”中国政法大学教授王灿发说。作为负责任的大国，在发生影响其他国家安全的事故后，中央政府应该有人承担责任。一个先例是ＳＡＲＳ事件，卫生部原部长张文康因瞒报疫情遭到世卫组织批评，最终被免去职务。
　　事件公开后，中国每天即时向俄方通报水质情况和监测结果。
　　11月30日，已经接到“同意请辞”通知的解振华主持召开会议，根据11月29日专家组提出的松花江生态环境影响评估与修复方案，解振华提出了3点意见。

还有东山再起的机会
　　从出任局长到去职，一共12年；为环境奋斗则有23载。因此，解振华被媒体称为“世界上最资深的环保局长”。
　　“他把环保的‘冷板凳’坐热了。”《中国青年报》评论说。在其任内，国家环保局于1997年升格为“总局”，位列正部级单位；今年的首场新闻发布会上，总局向媒体通报将叫停30个违反环评法的建设项目──总投资为1179．4亿元。此后，解振华和他的同仁又曝光了46家没有配套脱硫装置的电厂，这些雷霆手段一时被称为“环保风暴”。
　　在同事的印象中，略显秃顶、戴着眼镜的解振华是一位学者型官员。武汉大学环境法教授肖隆安证实了这个说法，他是解振华的硕士研究生导师。
　　“解振华还有东山再起的机会。”中国人民大学毛寿龙教授说，“他虽然在政治上承担责任，但在行政上并没有受处分，而行政上的处分对于未来升迁最有影响。现在对事件有所交代，他的政治形象未必受到伤害。”