姚刚被查猜测：或涉方正高管腐败案与令计划案

源自：财经网

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　　姚刚被查猜测：或涉方正高管腐败案与令计划案
　　和讯网消息，姚刚于2008年2月被任命为证监会会副主席，曾掌控A股市场IPO发审大权13年之久，一度被业内戏称为“发审皇帝”，被查前在证监会官网排名第二。
　　姚刚成为中纪委巡视组在10月底入驻证监会后，落马的首位官员。在市场人士眼中，证监会的核心权力部门在于行政审批大权在握的一线部门。包括发行部、创业板部、上市部、基金部、机构部、会计部、国际部、期货一部、期货二部；而没有行政许可权限的部门往往被视为二线部门。
　　2013年3月中旬，姚刚称3月底IPO就可发行，导致当日股指暴跌，被外界认为严重扰乱了国家金融秩序。随后，证监会通过有关媒体紧急辟谣称，IPO须在财务自查阶段和抽查阶段完成后才重启，市场随后有所企稳。
　　值得注意的是，姚刚上一任秘书是证监会发行部三处处长刘书帆，曾涉嫌内幕交易、伪造公文印章，被公安机关要求协助调查。
　　另据报道，姚刚及其家属曾牵涉到北大方正高管腐败被查案以及令计划案件，二者同属山西籍庞大的神秘权力组织“西山会”会员。北大方正CEO李友等人多年来向令计划家族等输送不法利益和贿款，又借钱给中国证监会副主席姚刚的儿子姚亮，用于购买方正证券3000万股股票；通过他们控制的成都华鼎公司，借 钱给中国证监会投资者保护局局长李量，用于购买北大医药2000万股股票。姚亮及李量因此获得巨额收益。

被查或因为拟上市企业IPO提供便利
　　腾讯财经《棱镜》从多位消息人士处获悉，姚刚被调查，或因为拟上市企业IPO提供便利，存在不当利益输送关系。
　　关于姚刚被调查的传闻，自2014年下半年开始就不断出现。《棱镜》注意到，彼时很长一段时间内，姚刚均未有露面出席任何活动。实际上，在最近一年多里，有关其升迁、落马、"平安落地"的传言相互交替，一波三折之后，最终以今日的结局收尾。
　　2015年11月7日，腾讯财经与大闽网在福州现场看到，姚刚的确出现在该会议现场，并发表了演讲。
　　然而，仅仅6天之后即东窗事发。
　　在此前的9月16日，证监会主席助理张育军被宣布接受调查，两个月时间不到，证监会已经有两位准副部级和副部级官员接连落马。

姚刚曾推动发审委制度、发行保荐人制度
　　姚刚任职证监会发行监管部主任和证监会主席助理期间，推动了发审委（股票发行审核委员会）制度，并首创发行保荐人制度。正是因此，姚刚一度被市场归为"改革派"的代表之一。
　　发审委制度直接关系到证券市场的发展和投资者的保护。而保荐制度一改此前"通道制"的积弊，增加了由保荐人承担发行上市过程中连带责任的内容。
　　硬币都有正反面。发审委和保荐制度与发行息息相关，被不少人视作证监系统权力寻租的"要害"。
　　说到发行，姚刚任职证监会副主席之时，推动了证监会的两项重头任务：新股发行制度的变革以及创业板的推出。
　　创业板2009年10月23日开板之后，新股发行改革频频开展，新股发行规则在2009年至2014年的五年间经历了4次变化。
　　目前中国股票发行实行核准制，注册制一直是中国股票发行制度改革的目标和证券发行市场化改革的大方向。
　　2014年12月3日，在加快发展多层次资本市场主题座谈会上，姚刚还称，股票注册制改革方案（2014年）11月底已上交给国务院，明年（2015年）要公开征求社会意见。姚刚表示，证监会按照政府职能转变的要求，正在放开前端管控，加强事中事后监管，希望明年（2015年）还能推进这方 面的工作。

姚刚系证监会被查级别最高官员
　　姚刚，1993年起任中国证券监督管理委员会期货监管部副主任、主任；1999年任国泰君安证券有限公司总经理、党委副书记、副董事长；2002年任证监会发行监管部主任；2008年其任副主席。是目前为止证监会被查的级别最高的官员。

股灾后证监会网站再未披露姚刚行踪
　　证监会官方网站披露的姚刚“讲话与行动”一栏，今年以来仅更新了三次：2月19日，肖钢和姚刚共同出席了上海证券交易所（上证所）的上证50ETF 期权上市仪式；3月16日，姚刚随同肖钢出席了支持西藏资本市场发展座谈会，但未见公开演讲；5月28日，姚刚出席第十二届上海衍生品市场论坛。
　　这一切，均发生在6月15日股市大跌之前。

53岁姚刚曾长期负责新股发审
　　姚刚任职证监会发行监管部主任和证监会主席助理期间，推动了发审委（股票发行审核委员会）制度，并首创发行保荐人制度。正是因此，姚刚一度被市场归为“改革派”的代表之一。
　　发审委制度直接关系到证券市场的发展和投资者的保护。而保荐制度一改此前“通道制”的积弊，增加了由保荐人承担发行上市过程中连带责任的内容。
　　硬币都有正反面。发审委和保荐制度与发行息息相关，被不少人视作证监系统权力寻租的“要害”。
　　说到发行，姚刚任职证监会副主席之时，推动了证监会的两项重头任务：新股发行制度的变革以及创业板的推出。
　　创业板2009年10月23日开板之后，新股发行改革频频开展，新股发行规则在2009年至2014年的五年间经历了4次变化。
　　目前中国股票发行实行核准制，注册制一直是中国股票发行制度改革的目标和证券发行市场化改革的大方向。
　　2014年12月3日，在加快发展多层次资本市场主题座谈会上，姚刚还称，股票注册制改革方案（2014年）11月底已上交给国务院，明年（2015年）要公开征求社会意见。姚刚表示，证监会按照政府职能转变的要求，正在放开前端管控，加强事中事后监管，希望明年（2015年）还能推进这方 面的工作。

姚刚曾被评价为证监会内最懂专业的领导
　　姚刚现任中国证监会副主席、党委委员，日本东京大学博士，今年53岁，曾为证监会内最年轻的部级后备干部，被市场评价为证监会内最懂专业的领导。
　　姚刚目前在证监会分管市场部、期货部、债权部、人教部（组织部）以及中国结算、期货市场监控中心和中证监测。与新上任的副主席方星海互为AB角色，其中有任何一方请假，由另一方代为签字。
　　姚刚在会上表示，根据党中央、国务院的决策部署，证监会全面推进资本市场服务现代农业。今年以来，共有11家农业企业成功实现IPO、再融资，还有 农业企业发行公司债券49只，共融资247.82亿元。今年前三季度，农产品期货品种已达21个，其交易量和持仓量占期货市场总交易量和总持仓量的比例分 别为31.4%和44.2%。
　　姚刚强调，下一步证监会将继续鼓励和支持符合条件的涉农企业通过发行上市、再融资、发行债券、并购重组等方式融资和做大做强。稳步推进农产品期权市 场试点工作，为涉农企业提供新型避险工具。积极支持稳步扩大“期货+保险”风险管理模式，促进“粮食银行”发展，进一步增强证券期货经营机构服务“三农”的实力。
　　姚刚指出，期权是国际衍生品市场上成熟的基础性风险管理工具，证监会将按照服务“三农”、加强监管和严控风险的指导思想推进农产品期权市场的建设和发展。

源自：财经网

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资料图：姚刚。

原文标题：“发审皇帝”姚刚被查，疑为IPO企业提供便利

　　11月13日，中纪委网站宣布，证监会副主席姚刚因涉嫌严重违纪，正接受组织调查。这也是目前为止证监会被查的级别最高的现任官员，也是十八大以来“一行三会”系统被查的最高级别领导干部。
　　加上今年9月16日被宣布接受调查的证监会主席助理张育军，不到两个月的时间，证监会已经有两位主管核心业务的高级官员接连落马。
　　事实上，从2014年下半年开始，市场上不断出现姚刚被调查的传闻。2014年底，创业板发行监管部副主任李量被中纪委调查，李量此前则在证监会发行监管部任职，参与创业板发行法规规则制定及发行审核工作，正是姚刚分管的领域。
　　据市场人士透露，李量在狱中将自己知道的事情几乎无保留的交待，很可能牵涉了不少人。而姚刚被调查的传闻，更是在李量被调查后时而涌现。
　　据悉，2014年，组织部门曾欲将姚刚调任天津市任副市长一职，但最终未能成行，而是由原银监会副主席阎庆民调任天津市副市长。
　　在一周前的11月3日，市场盛传“证监会副主席姚刚被带走调查。”但当天晚些时间，与证监会关系密切的媒体发布新闻稿称，“第四届风险管理与农业发展论坛将召开 姚刚出席”，算是间接辟谣。
　　据媒体报道，11月7日，姚刚的确出现在该会议现场，并发表了演讲。
　　但该来的总会来。姚刚也是中纪委巡视组在10月底入驻证监会后，落马的首位官员。
　　据《财经》记者了解，姚刚被查或与其在职期间为拟上市企业IPO提供便利有关。此外，去年年底，姚刚及其家属被传曾牵涉到北大方正高管腐败被查案以及令计划案件。
　　彼时，根据政泉控股的说法，北大方正CEO李友曾借钱给姚刚的儿子姚亮，用于购买方正证券3000万股股票，后获得巨额收益。
　　作为证监会的元老级人物，姚刚掌控中国A股市场IPO发审大权，长达13年之久，一度被业内戏称为“发审皇帝”。自2002年任发行监管部主任等职，直到2015年3月证监会调整领导班子分工，发行才转由新擢升的主席助理黄炜负责。
　　姚刚任职证监会副主席之时，推动了证监会的新股发行制度的变革。姚刚曾指出，提高直接融资比重是推动金融领域改革、完善金融体系的一项重要战略任务。姚刚曾经发话：“当前资本环境如温水煮青蛙，如不改革、不整改，不出3年资本市场会垮掉”。
　　值得注意的是，2015年8月25日，证监会发行部三处处长刘书帆涉嫌内幕交易、伪造公文印章，被公安机关要求协助调查。刘书帆是姚刚的前任秘书。自 2014年4月证监会内部轮岗后担任发行部三处处长，该处主要负责创业板企业发行的法律审核工作。刘书帆在接受调查时供述，他帮助上市公司通过定增审核、获取内幕消息进行股市交易，获得贿款和股市收益上千万元。
　　根据证监会11月12日刚刚下发的领导分工文件，姚刚目前在证监会分管市场部、期货部、债权部、人教部（组织部）以及中国结算、期货市场监控中心和中证监 测。与新上任的副主席方星海互为AB角色。所谓的领导分工AB制度，AB角即在每个窗口或岗位都设置两名工作人员，一主一次，其中有任何一方请假，由另一 方代为签字。
　　姚刚毕业于北京大学国际政治系，后公派日本，在东京大学取得博士学位，并先后在日本三洋证券、法国兴业银行东京证券公司和法国里昂信贷银行东京证券公司从事投资银行业务，拥有丰富的市场经验。业界对他的普遍评价是：“敢于开拓、积极务实、办事执著、敢作敢为”。
　　1993年起，姚刚进入中国证监会担任期货部副主任一职，开始了长达20余年的证券监管生涯，期间也曾担任国泰君安证券总裁。在离开国泰君安证券返回证监会后，姚刚则主管证监会最核心的业务发行审核业务，并主导了发行审核由行政化向市场化的改革。
　　发行审批被认为是证监会最核心也是最有权势的业务，拥有企业上市公司的生杀大权。在发行审批开闸时期，北京富凯大厦证监会的十一楼也就是证监会发行部所在地，可称得上是门庭若市，各家券商和上市企业都提着打印材料在各个处室穿梭。
　　一位券商人士的言谈可以反映发行部门的权势：这位券商负责投行业务的高管曾感叹，这行并不好干，他曾被一位发行部门的处长训话，说的像孙子似的。
　　正因为拥有权势，发行审核业务也被认为是最容易滋生腐败的可能。

附：姚刚简历
　　姚刚，1962年5月出生，汉族，山西文水人，经济学博士。
　　1993年起任中国证券监督管理委员会期货监管部副主任、主任；1999年任国泰君安证券有限公司总经理、党委副书记、副董事长；2002年任中国证券监 督管理委员会发行监管部主任；2004年7月任中国证券监督管理委员会主席助理、党委委员兼发行监管部主任；2008年任中国证券监督管理委员会副主席、党委委员。