禁止公办高中招收复读生背后的公平、利益和私心

牛蛙 · 发表于: 2021-7-9 12:33:02

源自：创事记

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　　要不要高三复读？是你的选择，也是他们的生意。

⊙作者：巴九灵（微信公众号：吴晓波频道）

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　　多地禁止公办高中招收复读生
　　前不久，高考成绩出炉。绵阳东辰国际学校的卢天彧取得了总分722分的成绩，为四川省理科高考的最高分。他的身份特殊，是一名复读生，去年就考出了663分的高分。
　　“663分还复读？”网友的议论炸了锅：高分考生复读，是不是加剧了内卷？
　　网友的担忧不无道理。教育部门也出手了，收紧了复读的通道。
　　6月16日，重庆发布通知，明确规定公立高中不得举办复读班，不得与社会机构联合举办复读班，不得在培训机构以学校名义举办复读班，不得招收复读插班生。
近两年，云南、辽宁、贵州、四川等省份都相继出台政策，做出类似规定。
　　而在更早的2002年，国家教育部就明确规定：严禁各地公办高中占用学校正常的教育资源，招收复读插班生或举办高考复读班。
　　国家为什么要禁止公办高中招收高复生？这背后既关系到考生的“公平”，还涉及到学校的“利益”以及地方政府的“私心”。
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　　公办高中招收复读生，有违“公平”
　　据兴业证券研报显示，高考报名人数中，非普通高中应届生人数从2010年的152万人增长至2020年的271万人。2020年，非普通高中应届生的比例已高达25.30%。
　　这一庞大群体主要由复读生和职校考生组成，其中，复读生的人数更多。根据各省教育厅披露的信息，2020年高考复读生约160万人，占非普通高中应届生的59%。
　　第一次高考不理想，再战一次，说到底是个人选择，应当尊重。

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那为何教育部要做出限制？
　　据21世纪经济报道，上海市教育科学研究院高等教育研究所所长董秀华认为，复读生重复占用高中教育资源，在一定程度上导致教育资源的整体使用效率降低。尤其是在当前高考仍在相当程度上依靠熟练度、准确度等进行细微区分的情况下，应届生相对处于不利状态。
　　简单点说，复读生的大幅增加，尤其是高分复读生的增加，一定程度上是在减少应届生考上好学校的机会。
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　　公办高中招收复读生，牵涉“利益”
　　虽然教育部明令禁止，但不少公办高中依旧在悄悄招收复读生。其中，不少公办名校是通过挂靠、分校等方式招收复读生，用公办的名义和资源来招揽生意，再将复读生纳入民办学校，收取高达几万的学费。
　　最出名的是河北的衡水中学和安徽的毛坦厂中学，它们被称作“高考工厂”，而且背后的资本都将学校运作成了“超级中学”。
　　衡水中学原本是衡水市人民政府直属的公办高中，后通过公民混办，如今整个衡水中学体系共有四所学校，整体毕业生人数在6000～8000人左右。
其中，衡水第一中学由衡水中学与河北泰华锦业房地产公司合作，成立于2014年。衡水中学被称为“北校区”，衡水第一中学被称为“南校区”，两者基本被同等对待，师资和教学制度都一样，还共同计算高考升学率。
　　衡水第一中学作为复读生主要招收渠道，在今年高考查分的当天，就火速发布了复读生招生简章，收费标准与高考分数绑定，高分考生可随报随录，学费2000元，其余考生的学费分为2.5万和3.5万两档，还承诺2022年考入清华北大的复读生，全额退还学费。

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衡水中学备受争议的是它的半军事化管理制度。学生的每一分钟都被安排得明明白白，时间颗粒度以分计算。早上5点40分起床，从起床到跑操的准备时间仅5分钟，中间备操还要抽出2分钟读书。晚上10点10分准时熄灯，熄灯后一个小时内不允许学生起床走动、发出任何声音。
　　从前期的“掐尖招生”，再到后期的半军事化管理，衡水模式在应试考试这条路上有它的成功之处。据媒体报道，衡水中学每年的一本率在90%以上，被清华北大录取的人数也逐年增长，2016年为139人，2017年达到174人，2018年超过200人。
　　在分数和升学率上的成功实验，使得“衡水模式”在全国开启Ctrl C + Ctrl V。
　　最惹人注目的是，今年3月在美股上市的第一高中教育集团就与衡水中学有关。该集团学生超过2.5万名，旗下的19所学校，其中15所带有“衡水”二字。

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其中，云南衡水实验中学是由第一高中教育集团与衡水中学合作创办。其他学校则靠复制“衡中模式”，或与地方合作办学，或与房地产开发商合作办学。
　　据招股书，2020年，第一高中教育集团全年营收4.46亿元，同比增长32.5%；净利润为8090万元，同比增长155.3%。其中，八成以上收入来自学费及住宿费。
将教育做成一门生意，还跟公办高中有牵扯不清的关系，合理吗？
　　重新修订后的《民办教育促进法实施条例》自2021年9月1日起施行。条例明确规定：禁止公办学校举办或参与举办民办学校，限制民办学校无序跨区域招生，实施义务教育的民办学校不得提前招生。
　　按照这个条例，许多高中都在违规办学和招生。第一高中教育集团的招股书也有披露：公司面临办学许可证被吊销的风险。
　　教育部发展规划司司长刘昌亚认为，公办学校举办或参与举办民办学校，稀释了公办学校本身的品牌资源，加剧了教育焦虑，衍生出许多社会问题。同时，公办学校参与举办的民办学校，利用公办学校的优质品牌，却采用民办学校的收费标准。不管是对公办学校还是民办学校，都造成了不公平竞争，扰乱了正常的教育秩序。
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　　公办高中招收复读生，隐藏“私心”
　　既然教育部有禁令，法律法规也在更新，为何各地违规办学的情况依然屡禁不止，这恐怕涉及到各地政府的“私心”。
　　21世纪教育研究院院长熊丙奇分析：一方面，地方政府想打造当地的升学政绩。比如，舆论炒作衡水中学每年有多少学生考进北大清华，统计的除了衡水中学本部，还包括衡水中学体系中向全国招收复读生考进北大清华的数据。
　　另一方面，地方政府想以这种模式减轻高中教育投入，并以民办高中的大规模跨地区招生带动本地经济发展。公办高中参与举办民办高中，靠民办高中的学费，可以解决教师的待遇问题，对学校来说可以形成良性循环：大笔学费收入—提高教师待遇—挖其他学校教师—各地抢生源—产出办学政绩。
　　说到民办高中带动本地经济发展，不得不提声名远扬的毛坦厂中学。
　　毛坦厂中学也是公民混办，整个毛坦厂中学体系的毕业生人数多达1.6万人左右，且已连续七年本科达线人数突破万人大关。

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每年有来自全国各地的上万名家长和考生涌入这个学校，带着“改命”的愿望，这也让位于大别山深处的毛坦厂小镇变成了“高考小镇”。
　　毛坦厂镇长韩怀国在接受媒体采访时说：政府和镇上每个居民，一切都围着学校转。
　　比如，各重要地段装有学校的监控，镇上没有一家让学生分心的娱乐场所。因为生源来自全国各地，且人数众多，导致学生宿舍都不够住，学校允许学生在外租房，家长纷纷前来租房陪读。本地人靠出租房子过上富裕的生活，而陪读妈妈们一度撑起当地的服装加工产业。
　　由高考复读所衍生出的教育产业，有的衍生出了上市公司，有的改变了一个镇的经济发展。当教育与资本扯上关系，教育不再纯粹，变得复杂起来。
　　不可否认，不管是衡水中学、毛坦厂中学，或是其他类似学校，都在用自己的方式帮助高考生和复读生改写命运，但它们也带来了招生和办学的无序，加剧了学生的考试压力，加重家长的教育负担，甚至带来整个教育生态的恶化。这也是国家禁止公办高中招收复读生的根本原因所在。

■　结束语
　　高考复读有用吗？学业生涯规划专家、北京大学教育学院副教授丁延庆和他的研究团队，做过迄今为止最严谨的实证研究。研究结果显示，分数上一本线的学生，复读总体效果为负，平均看成绩会更差，其他分段有效果，平均看成绩会提高，效果最大的一个模型，是提高20-30分。
　　丁延庆说，对于一个高中学校，花钱买5个高分考生复读，结果两个考上北大清华，三个考得还不如去年，学校赚大了，但对个人决策的含义完全不一样。
　　如果你是今年的高考生，因为一些原因想复读，请认真考虑，真的决定再战一年，小巴为你加油！

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[2021年] 禁止公办高中招收复读生背后的公平、利益和私心