中央委员刘士余 从正部级降为一级调研员

源自：财经栏目

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　　此文发布于2019-01-26
　　刘士佘主席主持证监会期间（2016年2月20日至2019年1月25日），两市总市值增长约3.9万亿元，其中上任前一天A股总市值为46.1万亿，离任时为50.0万亿。证监会审批新股共711只，退市7家公司。在任期间，A股共交易共计513天，两市日成交金额最高时一度逼近9千亿，最低时为2000亿。

关于市值
　　刘士余在任期间，沪深两市总市值增长约3.9万亿元。其中上任前一天A股总市值为46.1万亿，离任时为50.0万亿。

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关于新股
　　刘士余在任期间，证监会审批新股共711只，按归属地域划分，数量最多前三甲是：广东省新股146只，浙江省新股128只，江苏省新股116只，另外属于上海的新股有60只，北京45只，福建省有27只，数量较少的则有：安徽省16只，贵州8只，河北7只，河南6只，甘肃4只，海南2只，广西1只。

关于投资者
　　刘士余在任期间，股市新增投资者约4600万人，上任当周新增投资者35万人，离任前一周新增投资者25万人。

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数据来源：wind；单位：万人

关于退市
　　刘士余在任期间，A股退市7家公司，分别是中弘退、烯碳退、退市吉恩、退市昆机、欣泰退、新都退、退市博元。

源自：新京报

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原文标题：刘士余涉嫌违纪违法 坐镇证监会期间抓大鳄、打野蛮人

　　5月19日，据中央纪委国家监委网站消息，中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

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刘士余。图片来源：视觉中国

[刘士余简历]
　　1961年11月出生，汉族，江苏灌云人，工学硕士。
　　1987年至1996年先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行。
　　1996年至1998年任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长；
　　1998年至2002年任中国人民银行银行监管二司副司长、司长；
　　2002年至2004年任中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任；
　　2004年07月任中国人民银行党委委员、行长助理；
　　2006年06月任中国人民银行党委委员、副行长；
　　2014年10月任中国农业银行股份有限公司党委书记、执行董事候选人；
　　2014年12月任中国农业银行党委书记、董事长；
　　2016年02月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。
　　2016年3月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记、货币政策委员会委员。
　　2019年1月任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任。
　　2019年5月19日，据中央纪委国家监委网站消息，其目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。
　　在接手证监会时，刘士余面临证监会熔断政策失误，稽查能力备受质疑的问题。三年后，刘士余离开证监会时，证监会树立了从严监管的形象，行政处罚数量和金额连年刷新纪录，资本市场环境得到净化，在利益纠葛，关系复杂的资本市场，从严监管坚持不易。另一方面，通过坚持新股发行常态化，刘士余解决了市场诟病的IPO堰塞湖问题，新股发行时间从排队两年到半年即可上会，与此同时，企业IPO过会率大幅下降，上市企业财务质量明显提高。
　　过去三年，证监会在大小非减持、上市公司治理、企业停复牌、股份回购，退市等基础制度层面进行了诸多修订，以信息披露为核心的监管体系逐步完善。不过，在发审等核心制度的改革上，被业内专家批评保守。
　　2018年2月24日，全国人大常委会决定延长股票发行注册制授权期限至2020年。证监会主席刘士余也再度表态，将继续积极创造条件稳步推进注册制改革。彼时，清华大学金融科技研究院管委会主任吴晓灵表示，“注册制根本不需要再延长两年，对此非常遗憾。”
　　2018年A股受经济环境，金融去杠杆政策以及中美贸易摩擦影响，股指大幅下跌，以中证登数据估算，2018年股民人均亏损近10万，同花顺投资账单统计显示，93%的股民亏损（统计口径）。一部分股民认为，交易所一线监管过严导致“水至清则无鱼”，市场没有赚钱效应，在单边下跌的过程中，市场情绪受到了极大打击。不过，历来，证监会主席一职身处火山口，职责牵涉普通百姓利益，备受关注，也备受争议。

顶格处罚 掀起监管风暴
　　2016年到任之初，刘士余就在稽查部门确立了从严监管的工作要求，在3年的监管工作中，顶格处罚成为高频词。在2016年下半年，记者采访一位证监稽查系统人员时，他提及，加班工作，顶格处罚是常态。
　　所谓顶格处罚是指证监会按照法定罚款幅度上限作出行政处罚，通常来说为“没一罚五”，即没收违法所得，并处5倍罚款。
　　从数据来看，刘士余在任三年，证监会行政处罚数量金额连年刷新纪录。其中，2016年证监会共对183起案件作出处罚，作出行政处罚决定书218份，较去年增长21%，罚没款共计42.83亿元，较去年增长288%，对38人实施市场禁入，较去年增长81%。
　　2017年上述数字变为，全年作出行政处罚决定224件，罚没款金额74.79亿元，同比增长74.74%，市场禁入44人，同比增长18.91%。2018年行政处罚的数字进一步增加，全年作出行政处罚决定310件，同比增长38.39%，罚没款金额106.41亿元，同比增长42.28%，市场禁入50人，同比增长13.64%。

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2017年3月24日，刘士余参加中国金融论坛年会。图片来源：视觉中国

重整IPO 最严发审委坐镇
　　刘士余在任期间解决了IPO堰塞湖问题，坚持了新股发行常态化，新股发行时间从排队两年到半年即可上会，与此同时，企业IPO过会率大幅下降，上市企业财务质量明显提高。
　　2017年成为A股IPO大年，2017年，证监会共审核466个IPO项目，审核通过380家，否决86家。在加速推进存量IPO过会的进程中，对于IPO项目的把关并未放松。
　　2018年7月，证监会发布实施了新的《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》。主板发审委和创业板发审委合并，这被市场称为“大发审委”。新组建的第十七届发审委，带有明显的“严监管”属性。在63名发审委员中，来自监管系统占比超一半。
　　2018年11月，刘士余参加了第十七届发审委63名委员的集体履职仪式。刘士余在讲话中强调必须严把上市公司质量关的信息，要坚决落实依法全面从严的监管理念，严格专业履职、依法审核，防止问题企业带病申报、蒙混过关。
　　刘士余要求，发审委委员要妥善处理好发审委工作职责与自身及家属、与原来所在单位、与发行人等市场主体以及其他委员的关系，坚决做到“不收钱物、不炒股、不吃请”，坚决禁止通过购买上市公司原始股变相腐败，坚决执行回避制度，净化朋友圈。
　　与此同时，一批被腐蚀的发审委员也遭到严惩，2017年4月，证监会披露，前深圳证券交易所工作人员、股票发行审核委员会兼职委员冯小树利用岳母、小姨子名义突击埋伏拟上市公司，获利金额达2.48亿元。证监会决定没收冯小树违法所得，并顶格处以2.51亿元罚款。同时对其采取终身市场禁入措施。
　　从数据来看，证监会IPO过会率大幅下降，从以往的90%通过率下降至60%。其中，2018年全年189家企业上会，111家企业成功过会，IPO通过率降至58.7%（不包含暂缓表决情况），这一数字低于2017年的79%。

“白话”主席“妖精害人精”震慑市场
　　2016年～2017年，刘士余金句频出，个性鲜明。
　　2016年12月3日，在中国证券投资基金业协会第二届会员代表大会上，刘士余说“希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精”。
　　第二次是在2017年2月10日在今年的证券期货监管工作会议上，刘士余说“资本市场不允许大鳄呼风唤雨，对散户扒皮吸血”、“要有计划地把一批资本大鳄逮回来”。
　　谈及“野蛮人”、“妖精”、“害人精”、“大鳄”这些用词，刘士余暗示，这些人的行为往往是披着合法的外衣，打着制度的擦边球，在资本市场上巧取豪夺，侵蚀着广大中小投资者的合法权益。他进一步说，在金融市场上，金钱的诱惑是巨大的。“天使”和“魔鬼”就在一念之差，资本市场上的金融家和“金融大鳄”只有半步之遥。

源自：中央纪委国家监委

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　　中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

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源自：新京报

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原文标题：刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案

　　据中央纪委国家监委网站19日晚十一点消息，中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

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官网显示，刘士余最后一次亮相公开报道是在5月13日。当天，他在中国供销集团会见了越南合作社联盟主席阮玉堡一行。
　　公开履历显示，刘士余出生1961年11月，他曾长期在央行工作，2014年转任中国农业银行党委书记、董事长，2016年2月出任证监会主席、党委书记。
　　刘士余履新半个月后接受采访时表示，新主席“首要任务是监管”。2016年的全国两会，熔断机制备受关注。刘士余对此表示，“制度推出之后，客观上助推了市场下跌，制度推出的结果，基本背离了初衷。证监会立即叫停了这个机制。回头看有教训。有待进一步深化认识。”未来几年可以预见，投资结构不会发生根本性变化，不具备推行熔断机制的基本条件。
　　刘士余履新证监会后的多次例行新闻发布会，对资本市场违法违规案件的处罚通报，成为“既定内容”。其中，有14次发布会共通报了52宗案件的处罚情况，内容包含市场操纵、内幕交易、违规披露信息等。另外，还查处了3宗“造谣案”（编造传播虚假、误导性信息）、立案稽查了6家审计评估机构。
　　2017年2月26日，刘士余在国新办发布会上介绍协调推进资本市场改革稳定发展等方面情况，并答记者问。在回应“野蛮人是谁，资本大鳄是谁”时，刘士余表示，这个问题“很刁，难度系数很高”。他表示，证监会的首要任务是监管，第二任务也是监管，第三任务还是监管。
　　“我到证监会花了较长时间来了解资本市场的乱象，开了眼界了，也是很受震惊。看了这些乱象后，找了一个比较贴切准确的词来给他们贴上标签，野蛮人、妖精、大鳄，这些行为都是披着合法的外衣，打着合法的擦边球，我不能坐着不管。”
　　刘士余称，天使和魔鬼就一念之差，金融家与金融大鳄只有半步之遥，有的是金融家的行为，弄着弄着就成了金融大鳄。“你问我野蛮人是谁，妖精是谁，害人精是谁，如果我都告诉你了还怎么干活”。
　　2017年4月8日，刘士余出席中国上市公司协会第二届会员代表大会并发言。他对上市公司进行敲打，称“有的吃相太难看，会有硬措施对付铁公鸡。”
　　今年1月，刘士余调任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任，至今次被查。
　　刘士余简历
　　刘士余，1961年11月出生，汉族，江苏灌云人，工学硕士。
　　1987年开始先后在上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会工作。
　　1994年11月起先后任中国建设银行房地产信贷部副主任，中国人民银行银行司助理巡视员、副司长，中国人民银行监管二司副司长、司长，中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任。
　　2004年7月任中国人民银行行长助理、党委委员。
　　2006年6月任中国人民银行副行长。
　　2014年10月任中国农业银行党委书记，2014年12月任中国农业银行董事长。
　　2016年2月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。
　　2019年1月任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任。

源自：中央纪委国家监委

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原文标题：刘士余同志配合中央纪委国家监委审查调查

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　　中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查

刘士余简历
　　1987年至1996年先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行。
　　1996年至1998年任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长；
　　1998年至2002年任中国人民银行银行监管二司副司长、司长；
　　2002年至2004年任中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任；
　　2004年07月任中国人民银行党委委员、行长助理；
　　2006年06月任中国人民银行党委委员、副行长；
　　2014年10月任中国农业银行股份有限公司党委书记、执行董事候选人；
　　2014年12月任中国农业银行党委书记、董事长；
　　2016年02月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。
　　2016年3月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记、货币政策委员会委员。
　　党的十九大代表，中国共产党第十九届中央委员会委员
　　刘士余任证监会主席期间A股指数变动
　　2016年2月22日，沪指2888.60点
　　2018年1月29日，沪指3587.03点
　　2019年1月4日，沪指2440.91点

刘士余任职期间证监会重大政策
　　2016年3月，“战略新兴板”提议被证监会撤回。
　　2016年9月，《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》发布，贫困县IPO绿色通道政策公布。
　　2016年9月，《公开募集证券投资基金运作指引第2号──基金中基金指引》正式发布施行。FOF基金有利于拓宽基金业发展空间，丰富选择。
　　2016年12月5日，深港通正式通车，作为沪港通的升级版，香港、内地资本市场进一步互联互通。
　　2016年12月9日，A股上市公司总数首次突破3000家。
　　2017年3月2日，证监会发布《支持绿色债券发展的指导意见》，鼓励绿色债券发行。
　　2017年5月27日，证监会发布《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》。大股东套利减持受限。
　　2017年6月21日，MSCI宣布从2018年6月开始将中国A股纳入MSCI新兴市场指数，将加入222只大盘股。
　　2017年9月30日，以从严监管为特色的第十七届发审委正式履职。
　　2018年2月11日，证监会发布《养老目标证券投资基金指引（试行）》
　　2018年6月1日，A股正式“入摩”，首批226只中国A股股票被纳入MSCI新兴市场指数，纳入比例为2.5%。
　　2018年6月6日，证监会发布《试点创新企业境内发行股票或存托凭证并上市监管工作实施办法》，CDR政策正式推出
　　2018年9月19日，A股上市公司突破3500家
　　2018年9月27日，全球第二大指数公司富时罗素宣布，将A股纳入其全球股票指数体系，分类是次级新兴市场。
　　2018年10月12日，证监会发布《关于上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通存托凭证业务的监管规定（试行）》，沪伦通制度铺垫基本完成。
　　2018年11月6日，证监会发布《关于完善上市公司股票停复牌制度的指导意见》，上市公司将不得任性停牌。
　　2018年11月9日，证监会发布《关于支持上市公司回购股份的意见》，上市公司回购制度进一步完善。
　　2018年11月17日，上市公司重大违法强制退市新规出台，长生生物将被交易所强制退市

源自：每日经济新闻

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原文标题：离开证监会，刘士余新单位确定：业务遍及全国，年销售超过2个中石油

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图片源自：视觉中国
　　昨天（1月26日）下午，北京西城区金融街19号的富凯大厦外聚集了不少媒体记者，几辆中巴车停在门口，进入大厦的两侧路口也已封闭，多名安保人员在楼前区域巡查。
　　这里正是证监会的所在地。
　　下午三点，新老两任证监会主席的交接工作在这里举行。谁会走进富凯大厦？刘士余又会去哪儿？所有人都在等待官宣。
　　几分钟后，新华社就发布了“易会满出任中国证监会主席”的消息。

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　　据中国证券报报道，证监会主席的交接会议开了大约半小时。随后，易会满及证监会几位副主席将刘士余送至富凯大厦楼下，刘士余乘车离开，赴新岗位报到，目的地是复兴门内大街45号──中华全国供销合作总社的所在地。

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　　从富凯大厦到中华全国供销合作总社（以下简称“全国供销总社“）只有十多分钟车程。下午4时许，每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者来到全国供销总社，大厦入口有两位保安看守，禁止外来人员进入。物业人员称，全国供销总社干部大会正在召开。
　　下午4时35分左右，陆续有人走出全国供销总社的大楼，刘士余也在其中。他挥了挥手，在向人告别，随后也上车离开。

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图片源自：每经记者 李诗琪 摄
　　几个小时后，中华全国供销合作总社发布了消息，中共中央决定，任命刘士余同志为中华全国供销合作总社党组副书记。

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　　2016年初，A股还没恢复元气，就又遭遇熔断重创，证监会主席换人的传闻充斥着整个市场。当年2月20日，时任农行行长刘士余走进富凯大厦，开始执掌证监会。此后的20多天，刘士余没有公开露面，直到2016年3月12日的全国两会记者会。
　　刘士余当时的开场白是：我到证监会上任22天，还没满月，但我深感责任重大，而且越来越重。我一直奉行少说多做的理念，但资本市场是要求公正、公开、透明的，所以作为证监会主席，该说还得说。

监管，监管，监管！
　　在2016年两会之前的3月5日，刘士余接受了央视财经频道的采访，明确了新主席的首要任务──监管。过去三年，“依法监管，从严监管，全面监管”的思路贯穿始终。2017年、2018年、2019年，每年新年伊始，刘士余调研的第一站都是证监会稽查局、稽查总队。
　　从并购重组到再融资、从高管减持到退市制度，过去三年，证监会修改和出台很多管理办法、实施细则和规定，对忽悠式重组、再融资乱象、违规减持等行为起到巨大的震慑作用。

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图片源自：每经记者 张建 摄（资料图）
　　刘士余的监管有多严，看看罚单就知道了。
　　──2016年，证监会共对183起案件作出处罚，较2015年增长21%，罚没款共计42.83亿元，较2015年增长288%；对38人实施市场禁入，较上年增长81%。行政处罚决定数量、罚没款金额均创历史新高，市场禁入人数也达到历史峰值。
　　──2017年，证监会共作出行政处罚决定237件，与2016年相比增加了7%，罚没款涉及金额75.66亿元，较2016年增长了80%；被采取市场禁入的主体44人。
　　──2018年，证监会作出行政处罚决定310件，同比增长38.39%，罚没款金额106.41亿元，同比增长42.28%，市场禁入50人，同比增长13.64%。
　　欣泰电气因欺诈发行，北八道操纵市场，赵薇夫妇被罚禁入证券市场5年等诸多案件，都在中国资本市场的发展史上留下重要印记。

“注册制是必须搞的”
　　除了监管，IPO常态化是刘士余给资本市场带来的另一大改变。
　　2016年末，证监会喊出IPO常态化的口号。而在当时，市场经过一年的恢复，终于稳定下来。2017年初，刘士余在全国证券期货工作监管会议上表示，用2-3年的时间解决IPO堰塞湖。此后，IPO审核节奏加快，企业过会率也保持了较高的水平。
　　根据统计数据显示，最终2017年发审委审核企业数量、审核通过企业数量、完成IPO发行企业数量均创下历史记录。但在IPO常态化的过程中，刘士余始终面临着一些质疑的声音。

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图片源自：摄图网
　　终于，困扰资本市场多年的IPO堰塞湖问题在2018年纾解。目前，排队企业数量不足300家，IPO时间成本大幅降低。而在2016年6月，排队企业数量曾一度突破800家。
　　和IPO常态化一样，围绕着注册制的争论也很多。
　　在2016年3月12日的全国两会记者会上，刘士余斩钉截铁地回答说，“注册制是必须搞的”，但他也还是留了一些空间，“至于怎么搞，要好好研究。”
　　目前看来，科创板及注册制渐行渐近。1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》、《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。A股市场发行制度将进入一个新的阶段。

刘氏语录：野蛮人、害人精、铁公鸡
　　过去三年间，刘士余还留下了很多特点鲜明的“刘氏语录”，从中也可见其监管脉络。
　　2016年两会期间，刚刚上任的刘士余就这么说：
　　作为证监会主席，我不能建议大家买股票，我更不能建议大家卖股票。
　　老百姓挣点钱不容易，在市场流动性枯竭、大面积恐慌的情况下，不出手还得了。
　　2016年，A股市场跨界并购乱象丛生、资本场内肆意举牌。12月，刘士余发表了著名的“害人精”和“野蛮人”之论：
　　你用来路不正的钱，从门口的野蛮人变成了行业的强盗，这是不可以的。你在挑战国家法律法规的底线，你也挑战了你做人的底线，这是人性不道德的体现，根本不是金融创新。有的人拿着金融牌照，进入金融市场，用大众的资金从事所谓的杠杆收购，实际上最终承受风险的是广大投资者。
　　我希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。
　　2017年1月5日，刘士余在调研指导稽查执法工作座谈会上表示：
　　资本市场不允许大鳄呼风唤雨、对散户扒皮吸血，要有计划地把一批资本大鳄逮回来。
　　刘士余的第二年任期应该比较轻松。这一年，受益于白马蓝筹的价值投资行情，沪指表现强势。刘士余最大的动作就是对上市公司大股东的监管。
　　2017年4月8日，刘士余在中国上市公司协会第二届会员代表大会上“点名”高送转称：
　　有的上市公司根本没有市场竞争力和主营业务，但其大股东和董监高拉抬股价高位套现，超比例减持甚至清仓式减持，市场人士讲叫“吃相”很难看，被套的广大中小投资者有苦难言。
　　同日，他还对上市公司不分红的现象明确指出：
　　从整体看，如果上市公司不对股东分红，就会变成击鼓传花的投机游戏。公司长期无正当理由不分红，也可能是财务数据造假、内部人控制的信号。也有一些有能力分红却长年一毛不拔的“铁公鸡”，证监会已经在高度关注这个问题，不能放任不管，会有相应的硬措施。

供销合作总社：一家万亿级别的组织
　　刘士余的下一站是中华全国供销合作总社。这是一家怎样的机构呢？
　　据官网介绍，中华全国供销合作总社是全国供销合作社的联合组织，由国务院领导。目前，下辖15个直属事业单位、15家主管社团和中国供销集团，中国供销集团管理有全资和控股子公司16家。
　　截至2017年底，全系统有县及县以上供销合作社机关2777个，有基层社30281个，组织农民兴办的各类专业合作社185934个，全系统共有各类法人企业21852个（不含基层社），各级供销合作社所属事业单位277个。
　　据新华社报道，2018年，全国供销总社全系统实现销售总额5.9万亿元，实现利润468亿元，资产总额1.6万亿元。相比之下，2018年中国石油实现营业收入不到它的一半，为2.77万亿元。
　　从新中国成立到1957年，供销合作社在全国得到迅速发展，形成了一个上下连接、纵横交错的全国性流通网络。这一时期，是供销合作社发展的黄金时期。
　　1982年，在机构改革中，全国供销合作总社第三次与商业部合并，但保留了全国供销合作总社的牌子，设立了中华全国供销合作总社理事会，保留了省以下供销合作社的独立组织系统。
　　2011年，中国供销集团以960多亿元的营业收入名列中国企业500强第83位，在中国服务业500强企业排名中名列第31位。
　　2014年，供销合作社综合改革试点列入中央改革办2014年工作要点，写入中央一号文件和《政府工作报告》；2016年，中央一号文件明确提出，深入推进供销合作社综合改革，提升为农服务能力。
　　根据《中央编办关于中华全国供销合作总社主要职责和内设机构调整等问题的批复》（中央编办复字〔2017〕101号），中华全国供销合作总社主要职责调整为：
　　一、宣传贯彻党中央、国务院“三农”工作方针政策，指导全国供销合作事业发展。
　　二、负责研究制定全国供销合作社的发展战略和发展规划，指导服务全系统改革发展。
　　三、根据授权对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调和管理，指导各级供销合作社承担政府委托的公益性服务和其他任务。
　　四、推进供销合作社法治建设，研究提出促进农村经济社会和行业发展的政策法规建议，维护各级供销合作社的合法权益。
　　五、协调同有关部门的关系，指导全国供销合作社业务活动，支持供销合作社发展电子商务和开展农村合作合融服务，领办创办农民专业合作社，更好履行为农服务职责。
　　六、指导社有资产运营，确保社有企业为农服务方向，履行社有资产监管职责，落实社有资产保值增值和安全责任。
　　七、代表中国合作社参与国际合作社联盟以及相关国际组织的事务。
　　八、承办党中央、国务院交办的其他事项。

源自：界面

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原文标题：证监会三年光阴，刘士余留下了什么？

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图片来源：视觉中国
　　1月26日，被称作资本市场“火山口”的证监会主席一职宣告更迭，工行董事长易会满接棒刘士余。
　　2016年2月，连续经历了股市异常波动和熔断危机的A股脆弱不堪，来自银行系统的刘士余临危受命，执掌证监会。
　　2019年1月，完成了IPO常态化，令科创板、沪伦通在途的刘士余挥手离开证监会。
　　3年光阴，刘士余留下了什么？

监管12字经
　　3年来，证监会和刘士余的“严监管”手段有目共睹。
　　2016年3月，履新刚刚一月的刘士余，在出席当年“两会”时就以“依法监管，从严监管，全面监管”12个字描绘了其履职期间证监会在监管方面的应有之意。
　　“只有监管才能保证改革的措施顺利实施”。面对2015年股市大波动和2016年初“熔断”后满目疮痍的A股和市场对注册制的期冀，刘士余选择由内而外，率先对资本市场违法违规现象施以重拳。
　　连续三年的新年首个工作日，刘士余都会前往证监会稽查局、稽查总队进行工作调研，并由此拉开新的一年的证监会工作部署。
　　一向被市场贴上“低调”、“高情商”标签的刘士余也在履职证监会主席后一反常态，公开大谈“妖精论”。
　　2016年12月3日，刘士余在中国证券投资基金业协会第二届会员代表大会上脱稿演讲，痛批“野蛮收购”，称，“你用来路不当的钱从事杠杆收购，行为上从门口的陌生人变成野蛮人，最后变成行业的强盗，这是不可以的。这是在挑战国家金融法律法规的底线，也是挑战职业操守的底线，这是人性和商业道德的倒退和沦丧，根本不是金融创新”，并直言，“希望资产管理人不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精”。
　　2017年的全国证券期货监管工作会议上，刘士余再次直言：“资本市场不允许大鳄呼风唤雨，对散户扒皮吸血，要有计划地把一批资本大鳄逮回来。”
　　“到证监会工作后，花了较长时间来了解资本市场的各种乱象，感到很震惊。”对于自己的“性格大变”，刘士余曾作出如此解释。
　　言辞激烈又平易近人，刘士余的种种言论高调彰显了对资本市场违法违规现象的零容忍高压态度。
　　2017年3月，鲜言领取34.7亿元的证监会“史上最大罚单”。不到一个月，前发审委员冯小树遭罚没4.99亿元，并对其采取终身市场禁入措施。于内于外证监会都展现了清理资本市场毒瘤的决心。
　　政策上，2016年6月证监会一口气出台四项重磅政策，迅速为并购重组市场打下了严监管的基调，跨界并购、借壳、类借壳被当头棒喝。
　　2017年2月，证监会再次通过《上市公司非公开发行股票实施细则》等文件，完成对上市公司再融资乱象的精准打击。
　　而在刚刚过去的2018年，回购制度、停牌制度、退市制度也被迅速落实完善。
　　细数刘士余在职期间最受关注的市场监管政策，莫过于“减持新规”的出台。
　　2017年端午假期，证监会出台《上市公司股东、董监高减持的若干规定》，市场称“减持新规”。从减持方式、数量以及信息披露等方面进一步规范了大股东减持行为、封堵制度漏洞。
　　再通过一些数据来看看刘士余在强监管上的作为。
　　刘士余在任3年来，行政处罚案件每年都创出新高，罚没金额也在2018年首次突破百亿。
　　另据证监会公开数据显示，2016年全年，证监会共对183起案件作出处罚，作出行政处罚决定书218份，同比增长21%，罚没款共计42.83亿元，同比增长288%，对38人实施市场禁入，较去年增长81%。
　　之后的2017年、2018年监管继续升级。2018年，证监会系统全年作出行政处罚决定310件，同比增长38.39%，罚没款金额106.41亿元，同比增长42.28%，市场禁入50人，同比增长13.64%。

力挺IPO常态化
　　3年证监会主席的历程，刘士余最为人称道的变革可能还是IPO常态化的实现。
　　2016年末，证监会喊出“IPO常态化”的口号。当年6月IPO在审企业数量高达895家，到2017年IPO在审企业已下降近一半，达到484家。截至2019年1月24日，中国证监会受理首发及发行存托凭证企业291家，其中已过会27家，未过会264家，未过会企业中正常待审企业251家，中止审查企业13家。长期困扰A股的IPO堰塞湖真正得到缓解，符合条件的IPO企业审核周期由过去3年以上大幅缩短至1年以内。
　　这样的成绩离不开刘士余三年来对恢复IPO常态化的决心。
　　长期以来，市场多视IPO常态化为洪水猛兽，认为会对二级市场产生严重的“抽水效应”，从历史来看，近几届证监会主席也因种种原因暂停了IPO新股发行。
　　“新股不能停！”刘士余在任职期间曾多次表态不会停止新股发行，尽管3年来二级市场波动频频，证监会每周五新股审核上市的公告一直如约而至。刘士余也因此成为近几届证监会主席中唯一没有IPO暂停经历的掌舵人。
　　新股发行常态化不代表新股IPO就能够简单放行。
　　数据显示，2018年拿到IPO批文的企业仅有2017年的四分之一。刘士余在2017年17届发审委集体履职仪式上放言，要强化发审委和发审委委员的监督机制，要成立发行监察委和发审委并行运转，对证监会IPO、再融资、并购重组实行全方位监察，坚持“无禁区、全覆盖、零容忍，终身追责”。
　　“6过1”、“7过1”或“零通过”的发审情况令市场胆寒。慑于IPO过会的高门槛和高否决率，众多企业纷纷选择主动撤送上会材料，成为2018年A股市场的一道独特风景。监管层从IPO的源头拔高企业质量的同时，也从另一个侧面缓解了发审上市的堰塞湖情况。

股权质押风云
　　虽然解决了IPO常态化的大问题、从严完善了市场监管，但3年来，A股依然“不给面子”。
　　2016年2月22日，刘士余上任后首个交易日，沪指以2888.60点开盘；3年后，2018年1月25日，刘士余任上最后一个交易日A股收于2601.72点，下跌近10%。
　　经历了2016年、2017年触底后的缓步上行，A股在2018年迎来了一整年的长熊，前期20%的沪指涨幅荡然无存。与2015年A股异常波动相似，2018年这波长跌也是因杠杆而起，只不过这次引发大跌的主角由配资转为了股权质押。
　　在去杠杆的大周期下，收紧后的可转债等再融资工具无力帮助企业填补融资缺口，“18个月再融资间隔限制”导致上市公司股东资金周转速度大大延长。刘士余前期推行的资管新规等严监管政策，反而影响了资金进入A股的积极性，直接加剧了上市公司尤其是民营上市公司的融资问题。
　　在此背景下，2018下半年证监会开始利用政策精准“呵护”A股。
　　2018年10月开始，证监会密集发布了超过10项监管问答或者政策文件修订，涉及内容从调价机制、经营性资产认定到小额快速审核和配套募集资金，甚至包括被否IPO企业借壳间隔期等，刷新了市场以往对并购重组市场从严监管的认知。
　　“减少交易阻力，增强市场流动性。减少对交易环节的不必要干预，让市场对监管有明确预期，让投资者有公平交易的机会。”10月30日的证监会盘中声明更让市场感觉监管风格为之一变。
　　回购政策及再融资政策上，监管政策也出现松动。
　　2018年11月，证监会、财政部、国资委三部委联合发布《关于支持上市公司回购股份的意见》，在完善上市公司回购股份规则的同时，也对回购股份给予了一定力度支持。同时，上市公司融资行为的监管要求也被重新修订，刚刚实行不到2年的“18个月融资间隔限制”直接取消。
　　如此来看，相比一成不变的IPO政策，刘士余在任的3年市场监管可谓起起伏伏。
　　去年10月14日，刘士余召开座谈会，听取资本市场发展的意见并现场表示，部分意见可以吸收到政策中去，并感言：“春天已经不远了”。
　　随着新任证监会主席易会满上任，科创板及沪伦通推动在即，新任主席能否守住IPO常态化的成果，并带领市场走向春天，外界拭目以待。

源自：新京报

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原文标题：刘士余履新供销合作总社，下午已乘车从供销集团大厦离开

　　（记者：顾志娟）1月26日下午16:33左右，刘士余从供销集团大厦内走出，随后乘车离开。
　　1月26日，中国供销总社下午召开干部大会，15:41左右，有一辆大巴车及几辆小轿车来到供销集团门口，一行人进入供销集团大厦。刘士余跟随人群进入供销集团大厦。
　　据证券时报消息，刘士余卸任证监会主席后，赴中华全国供销合作总社担任党组副书记、理事会主任一职。

⊙记者：顾志娟　编辑：梁缘　校对：柳庆宝

源自：新京报

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原文标题：“另有任用”的刘士余新职务明确

　　据《证券时报》报道，1月26日下午，刘士余卸任证监会主席后，赴中华全国供销合作总社担任党组副书记、理事会主任。
　　26日下午三点，据新华社消息，日前，中共中央决定，任命易会满同志为中国证监会党委书记，免去刘士余同志的中国证监会党委书记职务。国务院决定，任命易会满同志为中国证监会主席，免去刘士余同志的中国证监会主席职务。刘士余同志另有任用。
　　同日下午，刘士余新职务明确。
　　此前，供销总社党组书记、理事会主任由出生于1954年5月的王侠“一肩挑”。
　　据官网显示，中华全国供销合作总社是全国供销合作社的联合组织，由国务院领导。中华全国供销合作总社设立理事会、监事会，实行理事会主任负责制。目前，中华全国供销合作总社理事会内设机构14个，监事会内设机构1个，下辖15个直属事业单位、15家主管社团和中国供销集团，中国供销集团管理有全资和控股子公司16家。
　　其主要职责包括宣传贯彻党中央、国务院“三农”工作方针政策，指导全国供销合作事业发展；负责研究制定全国供销合作社的发展战略和发展规划，指导服务全系统改革发展等。
　　公开履历显示，刘士余出生1961年11月，他曾长期在央行工作，2014年转任中国农业银行党委书记、董事长，2016年2月出任证监会主席、党委书记至今次职务调整。

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资料图
　　刘士余任职证监会期间，“监管加强”是证券行业的一大变化。他曾表示，新主席“首要任务是监管”。
　　去年全国两会期间，有媒体提到从严监管是否过度?对此，刘士余称，“这个需要（你们）来评价，如果监管力度过头了，你们可以告诉我；如果力度还不够，就要进一步加大监管力度。我个人感觉，监管力度还是不够的，有一些方面还有不如意的地方，甚至是力不从心的地方。”
　　刘士余简历
　　刘士余同志，1961年11月出生，汉族，江苏灌云人，工学硕士。
　　1987年开始先后在上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会工作。
　　1994年11月起先后任中国建设银行房地产信贷部副主任，中国人民银行银行司助理巡视员、副司长，中国人民银行监管二司副司长、司长，中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任。
　　2004年7月任中国人民银行行长助理、党委委员。
　　2006年6月任中国人民银行副行长。
　　2014年10月任中国农业银行党委书记，2014年12月任中国农业银行董事长。
　　2016年2月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。
　　现任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任。

源自：新京报

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原文标题：旗下2万家企业，刘士余履新的供销合作总社是家什么机构

　　主席，免去刘士余同志的中国证监会主席职务。刘士余同志另有任用。
　　据证券时报报道，刘士余卸任证监会主席后，赴中华全国供销合作总社（以下简称：供销合作总社）担任党组副书记、理事会主任一职。
　　供销合作总社迅速引起了公众广泛好奇，这到底是一个什么样的机构？新京报记者从供销合作总社的官网发现，供销合作总社成立于上世纪50年代，是全国供销合作社的联合组织，由国务院领导。
　　据悉，该组织主要为“三农”工作服务，具体职责包括：根据授权对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调和管理；支持供销合作社发展电子商务和开展农村合作合融服务，领办创办农民专业合作社，更好履行为农服务职责；指导社有资产运营，确保社有企业为农服务方向等。截至2017年底，全系统中，县及县以上供销合作社机关已达2777个，基层社乡镇覆盖率高达95%。
　　此外，供销合作总社旗下的企业规模也很庞大，截至2017年底，供销合作总社全系统共有各类法人企业21852个（不含基层社），涵盖农业生产资料经营企业、农副产品经营企业、工业品生产加工企业、农产品生产加工企业以及宾馆、饭店和餐饮业企业、物流业企业等。
　　近年来，供销合作总社的经营状况不错，据今年1月15日发布的供销合作总社第六届理事会第七次全体会议上的工作报告（摘要）显示，2018年全系统实现销售总额5.9万亿元，是2012年的2.3倍；实现利润468亿元，是2012年的1.8倍；资产总额达1.6万亿元，是2012年的1.6倍。值得关注的是，县及县以下销售和利润在全系统的占比分别达74.8%和65.6%。
　　此外，为了顺应“互联网+”新形势，目前，全系统共发展电商企业1571家，将10万多个基层网点改造为电商服务站，带动1000多个县、10多万种特色农产品上线销售，全系统电商销售年均增幅超过30%。
　　据悉，王侠从2013年至今一直担任供销合作总社党组书记、理事会主任职务。人民网-中国共产党新闻网显示，王侠，出生于1954年5月，陕西清涧人，1971年12月参加工作，中央党校研究生院经济管理专业毕业。
　　历任水利部黄河水利委员会黄河上中游管理局局长、党组副书记，陕西省延安市委副书记、代市长、市长、市委书记等职务。2002年5月后任陕西省委常委、延安市委书记，陕西省委常委、省纪委书记，陕西省委副书记、省委教育工委书记、省委党校校长，2011年12月任国家人口和计划生育委员会党组书记、主任。

⊙记者：潘亦纯