工信部：两年1000亿元解决僵尸企业职工安置

源自：南方都市报

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原文标题：工信部称中央决定成立专项奖补资金 两年1000亿解决“僵尸企业”职工安置

　　记者蒋伊晋 发自北京　国家工信部副部长冯飞25日在国务院新闻办举行的发布会上透露，为了解决“僵尸企业”退出过程中职工安置问题，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金的规模是两年1000亿元。资金用于解决好职工的转岗、技能培训等方面的问题。国家发改委和工信部正在联合制定处置“僵尸企业”的具体实施方案，尽可能多地兼并重组、少破产清算。

重点清算钢铁和煤炭行业
　　冯飞介绍，去年年底，中央经济工作会明确确定推进供给侧结构性改革，就是大家熟悉的“三去一降一补”。去产能是供给侧结构改革的首要任务。
　　推进“僵尸企业”的退出以及过剩产能有序退出，是发改委和工信部共同推进的工作。今年年初，国务院已经确定这项工作主要是在钢铁和煤炭这两个行业推进，因为这两个行业产能过剩更加严重，市场化退出的障碍更加明显，所以在今年的1月份已经对外公布了这两个行业化解过剩产能实现脱困发展的指导意见。在做这项工作的过程当中，总的原则是市场倒逼、地方组织、中央支持。在做这项工作当中，主要需要关注的问题，就是在结构调整当中要妥善处理职工安置工作，因为退出、去产能会涉及到职工的失业问题。
　　为了解决这个问题，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金的规模是两年1000亿，就是用于解决职工安置问题，解决好安置，解决好职工的转岗、技能培训等方面的问题。在结构调整当中还会涉及到资产的处置问题，主要还是采取市场化的办法来处置不良资产。

多兼并重组　少破产清算
　　谈及处置“僵尸企业”，冯飞表示，实际上在推进这个工作的过程当中，还是有几个难的地方，一是职工安置，二是资产处置，三是重组的意愿。
　　职工的安置，要靠专项奖补资金妥善解决。重组的问题，在政策设计的时候，主要考虑到激励机制、引导机制等这样一些机制的设置，就是使得企业更有重组的意愿。重组还是要靠市场机制来推动，而不是政府拉郎配。政府主要是解决市场当前一些障碍、困难的地方。比如主要是从完善企业兼并重组市场环境的角度予以支持；从金融手段上，通过并购贷款、资本市场、基金公司等方式支持；在重组过程当中，可能还会涉及到税的问题，还有一些资产增值之后税的问题、矛盾，也将通过一些税收政策的进一步细化和精准化解决这些障碍。
　　冯飞强调，根据中央的要求，发改委和工信部正在联合制定具体的实施方案，总的思路是，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，尽可能多地兼并重组、少破产清算，积极稳妥推动“僵尸企业”退出。

“僵尸企业”
　　是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠中央政府补贴和银行续贷维持经营的企业。