中国开放俄全境小麦进口是向俄方“丢救生索”？

喜马拉雅山 · 发表于: 2022-2-27 19:55:54

源自：澎湃新闻

　　明查员蒋子文
　　2月24日，中国海关总署官网发布了《海关总署公告2022年第21号（关于允许俄罗斯全境小麦进口的公告）》，引发国际舆论关注。
　　而在稍早前，当地时间24日清晨，俄罗斯总统普京宣布开启对乌克兰的“特别军事行动”，乌克兰境内多地点燃战火。
　　据澳大利亚广播公司（ABC）25日消息，澳总理莫里森在当天的记者会上声称，在俄罗斯“入侵”乌克兰之际，中国放松与俄罗斯贸易限制的做法“不可接受”，这堪比向俄罗斯丢出了一根“救生索”。

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　　中国开放俄全境小麦进口正如莫里森所言，是向俄方“丢救生索”么？对此，外交部发言人汪文斌在25日的例行记者会上回应称，“一段时期以来，澳方抱持冷战思维和意识形态偏见，多次散布虚假信息，抹黑指责中国。这种不负责任的行为令人不齿。中方在乌克兰问题上的立场是一贯的。同时，中方同俄方本着相互尊重、平等互利精神开展正常的贸易合作。”
　　回到《海关总署公告2022年第21号（关于允许俄罗斯全境小麦进口的公告）》，该公告称，“根据我国相关法律法规和《中华人民共和国海关总署与俄罗斯联邦农业部关于〈俄罗斯输华小麦植物检疫要求议定书〉补充条款》的规定，允许俄罗斯全境小麦进口”──其中，《中华人民共和国海关总署与俄罗斯联邦农业部关于〈俄罗斯输华小麦植物检疫要求议定书〉补充条款》签署于2月4日，是在俄罗斯方面在顿巴斯地区发起特别军事行动20天前。
　　据新华社当时报道，2月4日，俄罗斯总统普京访华并出席北京冬奥会开幕式，国家主席习近平同普京举行会晤。访问期间，双方有关部门和企业签署了一系列合作文件。其中就包括《中华人民共和国海关总署与俄罗斯联邦农业部关于俄罗斯输华小麦植物检疫要求议定书补充条款》。
　　俄国塔斯社报道称，上述合作文件生效后，小麦可以从俄罗斯全境出口到中国。在此之前，小麦供应名单仅包括俄罗斯的七个联邦主体：阿尔泰、克拉斯诺亚尔斯克、车里雅宾斯克、鄂木斯克、新西伯利亚、阿穆尔和库尔干。

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　　需要指出的是，海关总署官网发布的《海关总署公告2022年第21号（关于允许俄罗斯全境小麦进口的公告）》落款时间为2022年2月23日，也早于俄罗斯方面在顿巴斯地区发起特别军事行动。
　　根据《海关总署公告2022年第21号（关于允许俄罗斯全境小麦进口的公告）》，俄罗斯小麦是指在俄罗斯联邦境内且未发生小麦矮腥黑穗病的地区种植的，仅限于加工用途的春小麦。
　　公告要求俄方应按照国际植物保护公约（IPPC）和相关国际标准，在小麦出口产区和储存场所对中方关注的检疫性有害生物实施监测，并采取综合防控措施。俄方应提供上述所有监测结果和采取的防控措施等信息以及小麦矮腥黑穗病年度监测结果。
　　为降低检疫性有害生物随输华小麦传入中国的风险，公告还明确在小麦出口前和运输期间，俄方应采取过筛清杂措施，以去除土壤、植物残体、危险性杂草种子及其他杂质。在储存和运输过程中，输华小麦不得与冬小麦或小麦矮腥黑穗病疫区小麦混合。
　　此外，如发现小麦矮腥黑穗病菌，俄方应立即通知中方并提供小麦矮腥黑穗病疫区的有关信息，并暂停相关区域的小麦输华。
　　央视农业农村频道主持人郭嘉宁分析指出，中国去年进口小麦，澳大利亚排第一占28.14%，美国第二占28.05%，加拿大第三，法国第四，俄罗斯进口不多，占比只有0.5%。而去年俄罗斯小麦出口3500万吨，占全球小麦总出口量的接近17%，位居世界第一。
　　他认为，此次公告释放了中国与世界第一大小麦出口国加强农业贸易合作的信号。虽然我国粮食产量连续七年稳定在1.3万亿斤以上，水稻、小麦主粮完全自给，但进口小麦可以满足两方面需求：一是特殊面粉、小麦制品，二是由于前两年玉米价格上涨，小麦替代玉米饲料消费的进口需求。因此，中国小麦进口只是有效补充。
　　路透社援引俄罗斯国家农业监督机构消息报道称，中国允许从俄罗斯所有地区进口小麦和大麦，这对俄罗斯来说标志着一个新的粮食出口成功，或将让法国等其他供应国面临更激烈的竞争。报道称，这是俄罗斯总统普京访华期间签署协议的一部分，意味着中国将不再限制仅与俄罗斯某些地区进行谷物贸易，这增加了后者能够通过关键的黑海出口航线付运大型船货的可能性。
　　事实上，中俄农业贸易合作的加强不仅仅体现在小麦等粮食作物方面。
　　据俄罗斯卫星通讯社2月16日报道，俄罗斯“农业出口中心”表示，2022年初，中国已成为俄罗斯牛肉和禽肉的主要买家。
　　截至2月6日，俄罗斯禽肉出口达2.16万吨，其中对华出口1.07万吨。同期，俄罗斯牛肉出口达3400吨，其中对华出口2200吨。
　　普京宣布对乌克兰采取军事行动

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