商务部：中美经贸领域已开始正常沟通 将共同努力务实解决具体问题

源自：中国新闻网

---

　　商务部谈2018年中美贸易摩擦形势：存在不确定因素
　　中新网1月11日消息，商务部11日上午召开例行新闻发布会。新闻发言人高峰称，关于2018年中美贸易摩擦的形势，确实存在着不确定的因素。中方从不刻意追求贸易顺差，无论出口还是进口，货物贸易还是服务贸易，都是由市场决定的，是两国企业和消费者的自主选择。
　　有记者问：2017年的贸易统计明天会发布，中国对美国的贸易顺差很有可能刷新2015年以来的最高纪录，这对中美之间的贸易摩擦会有哪些影响呢？
　　高峰回应称，正如你所说，明天海关总署将发布2017年全年的外贸统计。根据我们的统计，前11个月，就货物贸易而言，中美货物贸易额达到5272.2亿美元，同比增长12.8%。其中，中国自美贸易进口1379.8亿美元，同比增长15.9%。对美出口3892.4亿美元，同比增长11.8%。中方顺差2512.6亿美元，同比增长了9.7%。可以看出，我们自美国进口的增速要远远大于我们对美国出口的增速。就服务贸易而言，2017年前9个月，中国对美服务贸易的逆差达到了439亿美元，同比增长14.4%。
　　高峰表示，我们多次强调，造成中美贸易不平衡的原因是多方面的，也不是一天形成的，归根结底是由两国的经济结构、产业竞争力和国际分工决定的，也受到现行的贸易统计制度，美方对华高技术出口管制等原因的影响。我想强调的是，中方从不刻意追求贸易顺差，无论出口还是进口，货物贸易还是服务贸易，都是由市场决定的，是两国企业和消费者的自主选择。
　　高峰称，关于你提到2018年中美贸易摩擦的形势，确实存在着不确定的因素。我们始终认为，中美双边贸易如此巨大的体量，出现一些摩擦在所难免。双方应该以建设性的态度，通过合作推动解决贸易不平衡的问题，而不是将其作为推行单边保护主义的借口。希望双方遵循两国元首达成的共识，秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，通过对话和协商有效管控分歧，按照国际规则妥善解决彼此的关切。

源自：北京商报

---

原文标题：“替代国”对中国外贸影响几何

　　针对美国贸易代表办公室宣布拒绝中国在全球贸易规则下获得“市场经济”待遇，并向世贸组织（WTO）提交决定一事，12月2日，商务部条法司负责人回应称，世贸规则中没有所谓“市场经济地位”的判定标准，但美国一再将弃用的“替代国”问题与“市场经济地位”问题搅在一起，企图混淆视听，中方对此表示强烈不满和坚决反对。

贸易摩擦高频化
　　据报道，美国政府于上周向WTO总部提交了一份长达40页的法律申请，反对中国自动获得市场经济地位，理由包括制定不利于外国企业的产业政策、以非市场方式运作的巨额出口信贷等。而这是美国政府首次正式公开亮明立场拒绝承认中国的市场经济地位。
　　对此，上述商务部条法司负责人表示，美方此次在世贸组织提交的这份文件是该国作为第三方参与中国诉欧盟反倾销“替代国”做法案而根据程序要求提交的书面陈述意见。该案争议的核心是2016年12月11日后，欧盟是否有权再依据《中国加入议定书》第15条对中国在反倾销调查中继续使用“替代国”做法。“该案件与‘市场经济地位’无关，世贸规则也没有‘市场经济地位’的判定标准，美国也并不是该案的当事方”，该负责人表示，中国已另案将美国类似做法诉诸世贸组织。
　　不承认中国市场经济地位，就意味着延续对华产品“双反”调查时的“替代国”做法。而所谓“替代国”做法，是指不使用中国商品的实际成本，而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格作为计算正常价值的方法。“中国参与国际竞争一个突出优势就是人口资源丰富、劳动力成本低，相同产品的生产成本往往明显低于所谓第三国”，中国社科院世界经济与政治研究所研究员刘仕国向北京商报记者分析道，这就意味着，欧美采取“替代国”制度对中国产品发起“双反”调查时，通过第三国相似产品认定的生产成本会明显高于实际成本，从而“判定”我国企业“恶意”压低价格实行倾销。
　　实际上，美国这次强硬表态早有预兆。今年10月底，美国商务部曾发布在铝箔反倾销调查中开展的“中国市场经济地位”问题调查结论，仍将中国视为“非市场经济国家”。

制造业或受冲击
　　在此次正式表态前，近些年美国频繁挥舞的“双反”大棒已经对中国多行业造成了不小冲击。商务部研究院国际市场研究所副所长白明举例称，今年2月，美国商务部对中国不锈钢板材反倾销和反补贴调查做出终裁，裁定中国企业63.86%～76.64%的高额反倾销税率和75.6%～190.71%的高额反补贴税率。
　　“同样由于密集的贸易保护举措，一度颇为畅销的中国光伏产品已在美国市场上难觅踪迹”，白明直言。资料显示，美国分别于2012年、2014年宣布对华光伏发起“反补贴”调查并做出裁决，并于今年9月就光伏电池及组件全球保障措施调查做出损害（“201”调查）裁决，这造成的直接后果是，今年前8月中国光伏产品对美出口额同比下降91%。
　　正是基于以往的经验教训，业界颇为担忧在此次表态后，美国会加紧在其他领域设置更高出口障碍，显著加剧中美摩擦。在商务部研究院学术委员会副主任张建平看来，此次表态是美国在去年12月被中国上诉至WTO之后，做的一个程序性反应，即宣告不承认中国的市场经济地位，今后还将借由“替代国”做法对中国产品发起“双反”调查，“未来，中国产能较丰富，或是在全球市场尤其是美国市场占有率较高、或是与美国本土产业形成竞争的行业，都可能成为潜在的受冲击对象，例如铝制品”。
　　据海关总署统计，去年中美货物贸易额为5196亿美元，电机电器和音响设备、机械器具及零件、家具及零件、玩具游戏用品及零件、鞋靴均是中国对美国出口金额比重较大的产品类别。

外贸前景整体明朗
　　在中国的主要贸易伙伴中，美国并不是首个拒绝放弃对华“替代国”做法的国家。去年12月，与中国同处亚洲东部的日本公开表示，决定继续不承认中国是“市场经济国家”，并维持容易对不当倾销征收高关税的“反倾销税”机制。
　　而近段时间欧盟的态度有些“阴晴不定”。去年5月，欧洲议会以压倒性票数拒绝承认中国市场经济地位；今年6月，德国总理默克尔则公开表示，愿意敦促欧盟履行《中国加入议定书》第15条条约，同时欧盟内部也有半数国家认可中国市场经济地位；但欧洲议会随后通过对反倾销调查新方法的修正案，以存在“严重市场扭曲”国家或行业的名单代替非市场经济国家的名单。“欧盟是拥有28个成员国的区域性组织，每个成员国在与中国经济交往过程中损益有别，”刘仕国告诉北京商报记者，内部意见的不统一直接导致欧盟整体对承认中国完全市场经济地位态度的反复。
　　不过张建平直言，从目前形势看，欧盟正谋划以市场扭曲替代非市场经济的说辞和相关立法。即使欧盟内部意见不甚统一，短期内承认中国市场经济地位的可能性并不大。针对业界关于别国将跟进表态的担忧，他表示，新加坡、韩国等其他主要经济体已经承认了中国的市场经济地位，而大多数WTO成员并不存在所谓市场经济地位的国内立法规定，因此不会“跟风”表态。“相比中国与欧美日的贸易往来总额，替代国做法下的‘双反’调查涉及金额占比并不突出，但却传达出了极为恶劣的信号”，张建平向北京商报记者分析称，这不仅影响到未来中国与这三个主要贸易伙伴的双边贸易，也会对脆弱的全球经济复苏态势造成负面效果。

源自：商务部网站

---

　　商务部召开例行新闻发布会（2017年11月9日）
　　各位记者朋友，大家上午好。欢迎大家参加商务部例行新闻发布会。今天我首先有两条信息需要主动向大家通报。
　　【商务部新闻发言人高峰高峰】：一、关于今年1-10月份我国外贸运行的情况。
　　根据海关统计，今年1-10月我国进出口总额22.52万亿元人民币，同比增长15.9%；其中出口12.41万亿元，增长11.7%；进口10.11万亿元，增长21.5%；顺差2.29万亿元人民币，收窄17.8%。
　　从商品结构看，机电产品出口7.16万亿元人民币，同比增长12.4%，占比57.7%，较去年同期提高0.3个百分点，其中汽车、计算机及其零部件、船舶和手机等分别增长28.7%、19.7%、10.8%和8.3%。纺织服装等7大类传统劳动密集型行业出口保持较快增长，增幅达到8.6%。
　　从经营主体看，民营企业出口5.79万亿元人民币，同比增长13.8%，占比46.7%，较去年同期提高0.8个百分点，继续保持出口第一大经营主体地位。外资企业出口5.34万亿元人民币，同比增长10.0%，占我出口的比重为43.0%，较去年同期下降0.7个百分点。
　　从贸易方式看，一般贸易进出口12.73万亿元人民币，同比增长18.0%，占全国外贸总值的56.5%，较去年同期提高1个百分点。
　　从国际市场看，我对美国、欧盟、日本等传统市场出口分别增长15.6%、13.3%、8.9%；对巴西、俄罗斯、印度、南非、马来西亚等“金砖国家”和“一带一路”沿线国家出口快速增长，增幅分别达到39.0%、20.9%、20.2%、17.7%和17.1%。
　　高峰】：今年1-10月，我国进出口实现平稳较快增长的主要原因有以下几点：
　　一是国际市场回暖。今年以来，世界经济有所回暖，国际市场需求复苏，主要国际机构均上调世界经济和贸易增长预期。国际货币基金组织（IMF）最新预测将2017年和2018年世界经济增速预测值分别上调0.1个百分点至3.6%和3.7%。世界贸易组织（WTO）将2017年全球货物贸易量增速预测值上调1.2个百分点至3.6%。世界贸易组织世界贸易景气指数达到102.6，为2011年4月以来最高值。
　　二是国内经济稳中向好持续带动进口持续增加。今年以来，我国经济稳中向好、稳中有进的发展态势不断巩固。国家统计局数据显示，今年1-9月，全国规模以上工业增加值同比增长6.7%，规模以上工业企业利润同比增长22.8%；10月份，制造业采购经理指数和非制造业商务活动指数延续扩张走势，分别达到51.6%和54.3%。国内经济稳中向好，带动了进口持续增长。根据世界贸易组织的统计，我进口增速明显高于全球平均水平和美国、德国、日本等贸易大国。
　　三是政策效应进一步显现。今年以来，商务部会同各部门、各地方继续狠抓国务院出台的一系列促进外贸发展的政策文件，切实为企业减负助力，营造良好的营商环境，政策效应进一步显现。
　　四是企业结构调整和动力转换加快。外贸新业态发展的营商环境不断改善，跨境电商、市场采购等出口增速明显快于整体增速，正成为外贸增长的新亮点。一大批企业从供给侧发力，坚持创新驱动，加快转动力、调结构，着力培育以技术、品牌、质量、服务、标准为核心的外贸竞争新优势，企业创新能力和国际竞争力增强，产品附加值和品牌影响力进一步提高。
　　下一步，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和贯彻新发展理念，深化外贸领域供给侧结构性改革，大力实施创新驱动，继续推进“五个优化”和“三项建设”，积极培育贸易新业态新模式，促进加工贸易创新发展，积极扩大进口，进一步提高贸易便利化水平，巩固和提升传统优势，培育外贸竞争新优势，推进贸易大国向贸易强国转变的进程，为国民经济和社会发展发挥更重要的促进作用，为实现“两个一百年”奋斗目标作出更大贡献。

【高峰】：二、2017年第三季度中国购物中心发展指数的情况。
　　今天，商务部发布2017年第三季度《中国购物中心发展指数报告》。
　　《报告》显示，2017年第三季度中国购物中心发展指数为66.9，环比第二季度上升2.1，呈现出整体购物中心市场继续保持积极向上的态势。其中：现状指数为63.4，环比第二季度提升5.5，主要受益于运营表现指标的明显转好，成本控制亦有所改善。
　　《报告》表明，购物中心运营表现指数为83.0，较第二季度出现了明显的提升，环比上升10.2，有72%和74%的项目在第三季度内实现了销售额和项目租金收入的增长。成本控制指数为37.5，低于荣枯线12.5，环比第二季度有所改善，说明业主仍在积极调整运营策略，以更好地控制成本支出。与一线城市、三线及以下城市指数分别环比增长3.2、3.0情形相比，二线城市指数为64.9，环比第二季度仅小幅上升0.5，说明新项目陆续投放市场使得二线城市的部分现有项目面临一定的招商压力。
　　总体而言，购物中心市场继续保持较好发展态势。在全国居民收入继续保持较快增长态势的利好环境下，更好地调整和适应日益变化的消费需求，是购物中心保持良好发展态势的重要举措。

以上是我要向大家主动通报的有关信息，下面我愿意回答记者朋友们提出的问题。
【中央电视台新闻中心记者】：美国总统特朗普已于昨天下午抵达北京，我想请问一下他的此次访华将为中美关系的发展提供怎样的契机？中美经贸合作将有哪些进展，尤其是近年来中美双方贸易摩擦不断，此次将以何种方式化解？谢谢。
　　【高峰】：我们始终认为中美经贸关系是中美双边关系的“压舱石”和“推进器”。特朗普总统首次访华，两国元首举行历史性的会晤，必将为中美双边关系，包括双边经贸关系进一步指明前进的方向。
　　昨天下午，汪洋副总理和美国的商务部罗斯部长举行了会谈，并见证了两国企业19项商业协议的签约，涉及能源化工、农产品、飞机及组件、生命科学、环保设备、智慧城市等广泛的领域，合计金额达到82亿美元。今天上午，两国商务部正在人民大会堂共同举办“中美企业家对话会”。
　　两国政府官员和企业的代表正在就如何进一步推进两国企业在能源环保、信息技术、农业和医疗卫生等领域的合作进行对话交流。习近平主席和特朗普总统还将亲自会见两国的企业代表，并见证重要商业成果的签约。
　　此外，此次访问期间，中美两国企业还有不少的合作协议，虽然两国领导人没有见证签约，但也是特朗普总统访华的重要经贸成果。比如说，通用电气公司与丝路基金将签署合作意向，建设“一带一路”投资合作平台。可以说，此次特朗普总统访华，将取得历史性的、双向互利平衡的经贸成果。这是双方共同努力的结果，将惠及双方的企业和民众，充分证明中美之间是可以通过合作实现共赢的。

关于你提到中美贸易摩擦的问题，我认为这是一个硬币的两面。我们始终认为，在经贸问题上，中美之间应该努力扩大合作面，不断释放正能量，通过对话与沟通妥善管控分歧面，从而推动双边经贸合作在新时代始终保持强劲的发展动力。
　　党的十九大提出，中国将进一步扩大对外开放，大幅度的放宽市场准入，保护外商投资的合法权益。我们将按照两国元首达成的重要共识，以更加开放的姿态加强中美双边的经贸合作，实现互利共赢，共同推动世界经济的发展和人类命运共同体的建设。谢谢。

【中国日报社记者】：对于私营企业的境外投资活动，商务部将采取哪些具体措施，以便更好的依法依规进行管理和引导？谢谢。
　　【高峰】：实际上，我们在积极引导企业“走出去”过程中，并没有区别对待不同性质的企业，中国政府鼓励所有有实力的企业规范、有序地“走出去”，不断提高国际化的经营水平。我们将按照党的十九大精神，进一步加强对“走出去”企业的引导和服务。
　　一是为企业营造良好的投资法律环境。通过签署自贸区协定、双边投资协定、基础设施合作协定以及双边劳务合作协议等，切实保障中国企业的合法权益。
　　二是进一步提高便利化水平。商务部在2014年9月份就已经发布了《境外投资管理办法》，确立了企业对外投资“备案为主、核准为辅”的管理模式，引入了负面清单的管理方式。现在除了在敏感的国家和地区以及敏感的行业的投资需要核准以外，企业在网上可以在3个工作日内完成相关的备案手续。我们还将继续优化相关的程序，进一步提高企业对外投资的便利化水平。
　　三是进一步完善公共服务。我们还将定期发布《对外投资合作的国别（地区）指南》、《中国对外投资合作发展报告》等公共服务产品，为企业“走出去”提供精准的信息服务。
　　总之，我们将继续支持、推动有条件的中国企业、包括民营企业稳健地“走出去”，发挥自身独特的优势，在国际化经营的道路上行稳致远。谢谢。

【中央人民广播电台经济之声记者】：122届广交会于日前闭幕，我们看到中国企业出口订单明显增加，增势显著，能否请发言人给我们介绍一下具体的情况。谢谢。
　　【高峰】：正如你所说的，第122届广交会实现了到会客商和成交的双增长。这是四年来秋交会的最高水平。本届广交会特点主要有“三个多”。我这儿有一组数字：
　　一是客商多。企业普遍反映有效客户多，新客户多，客户洽谈的意愿增强。新客户占比达到了39.6%，境外客商19.2万人，比2016年秋交会增长了3.4%。传统市场中，日本、美国、欧盟分别增长10%、5.5%和2.5%。新兴市场中“一带一路”沿线国家增长3.5%，占比达到了44%。
　　二是成交多。出口成交达到了301.6亿美元，同比增长8.2%。其中，六成的行业成交是增长的。陶瓷制品、五金工具、建材、服装、玩具分别增长34.2%、23.1%、20.3%、15.1%和14.6%，对“一带一路”沿线的出口成交增长了13.6%。
　　三是创新多。越来越多的参展企业在研发、技术、品牌、商业模式等方面持续创新，新产品、新品牌层出不穷，占展位总数20%的品牌展位，成交占比达到35.8%，平均成交额比一般性展位高出1.2倍。
　　我们都知道，广交会被称为我国外贸发展的“晴雨表”。本届广交会实现了到会客商和成交的双升，一方面表明国际市场有所回暖，市场预期正在增强。另一方面也说明我国的外贸企业坚持创新驱动，持续推进供给侧的结构性改革，加快转动力、调结构，以技术、品牌、质量、服务、标准为核心的外贸竞争新优势正在形成。
　　我们将按照党的十九大报告提出的要求，以创新引领转型，不断拓展我国的对外贸易，持续推进贸易强国的建设，努力实现外贸的新发展、新突破、新提高。谢谢。

【凤凰卫视记者】：我们注意到高通和博通有意存在巨额的合并，我们想问商务部是否会进行一个比较严格的、持续长时间的审查，我们也知道半导体行业是中国非常重要的战略性行业，商务部在审查中是否会更多的着力保护中国企业的利益。谢谢。
　　【高峰】：我们已经注意到有关的报道，从目前我们掌握的资料来看，该项交易尚处在磋商的阶段。根据中国《反垄断法》的相关规定，交易一旦达成，如果满足法定的条件，应该向商务部申报经营者集中审查。
　　商务部开展经营者集中反垄断审查，从立案到最后作出决定，有着严格的法定程序和评判标准，包括审查的时间。我们始终坚持内外资企业一致的原则，这个立场不会改变。
　　中国《反垄断法》以及其中的经营者集中反垄断审查，我们的目的是为了维护公平竞争的市场环境。中国的市场将会进一步扩大对外开放，我们欢迎各国企业来华投资、兴业，我们也将作出更大的努力，切实保护外商在中国的合法权益。谢谢。

【21世纪经济报道记者】：近日，商务部前副部长魏建国预测在未来五年时间中，中国的进口增速将比出口增速高5-6个百分点，请问商务部是否认同这一判断，如果这一情况属实的话，中国的贸易顺差将会进一步缩小，这对中国是否有利？谢谢。
　　【高峰】：从今年前10个月的我国进出口情况来看，以人民币计算，我国的累计进口增速比出口增速高出了9.8个百分点。从逐月的情况看，除个别的两个月份以外，进口比出口增速均高出5个百分点。这里面有大宗商品价格上涨的原因，也有中国内需消费市场不断扩大的拉动作用。随着我国全面建成小康社会，推进建设社会主义现代化国家，国内消费市场尤其是中高端的消费市场需求将会持续扩大。
　　我想强调的是，中国从不刻意追求贸易顺差，贸易平衡的状况完全是由市场决定的。我们希望在推进贸易强国建设的进程中，对外贸易能够实现平衡发展。
　　近年来，中国政府坚持进口与出口并重，加快实施积极的进口政策。国际金融危机爆发以来，中国的进口额增加了5815亿美元，占世界贸易增量的将近20%，成为全球贸易复苏的重要拉动力量。我们举办中国国际进口博览会也是希望通过扩大进口、扩大对外开放，让世界各国共享中国的市场。预计未来五年，中国将进口超过10万亿美元的商品和服务。我们将进一步营造法治化、国际化、便利化、公平竞争的营商环境，促进对外贸易持续、健康、平衡的发展，推动我国实现由贸易大国向贸易强国的转变。谢谢。

【中国国际广播电台记者】：我们想了解一下中国和智利的自贸区升级谈判有哪些最新的进展？
　　【高峰】：中国和智利的自贸协定是2005年签署的，是中国与拉美国家签署的第一个自贸协定。此后，中国和智利双方分别在2008年和2012年签署了关于服务贸易和投资的补充协定。协定实施以来，成效显著。根据中国海关的统计，2016年中智双边贸易额达到313.6亿美元，是2005年协定实施前的4.4倍。
　　为了进一步提升双边自贸协定的水平，丰富协定的内容，2016年11月习近平主席访问智利期间，双方宣布启动自贸协定的升级谈判。在谈判过程中，双方除了对原有协定的货物贸易市场准入、服务贸易、原产地规则和经济技术合作四个领域进行升级以外，还新增了海关程序和贸易便利化、电子商务、竞争、环境与贸易等相关的内容。目前，双方工作团队正在加紧工作，期望在越南岘港举行的亚太经合组织领导人会议期间，能够取得突破性的进展。谢谢。

源自：中国新闻网

---

　　中美贸易摩擦升级 中国手握三张牌
　　中国新闻网
　　中新社北京8月21日电（记者：李晓喻）美国日前宣布对华发起“301调查”令世界第一和第二大经济体的贸易摩擦进一步升级。
　　中国商务部新闻发言人21日做出强硬表态：中方对美方这种单边主义、保护主义做法强烈不满，将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。
　　若中美贸易摩擦持续升温，中国能打出哪些反制牌？

第一张牌，是限制进口美国商品。
　　美国对华贸易依存度不低。目前，中国是美国除北美地区外最大的出口市场，也是美增长最快的主要出口市场之一。
　　据中方统计，最近10年间美国对中国出口年均增长11%，几乎是同期中国对美国出口年均增速的两倍。美国62%的大豆、14%的棉花、25%的波音飞机、17%的汽车、15%的集成电路出口目的地都是中国。
　　另据美国官方数据，2016年中国是美国农产品第二大出口市场，占美国农产品出口的15%；每个美国农民平均向中国出口农产品约1.2万美元。
　　在此情况下，限制进口美国农产品和高端制成品将是中国的一大“王牌”。
　　交通银行首席经济学家连平说，如果中美贸易摩擦升级，波音公司在中国的出口业务必然受到很大影响，也将使依赖其开展生产经营活动的大批企业，特别是中小企业遭受沉重打击。“若中国出手反击，制裁的是一个波音公司，影响可能波及美国小半个制造业。”
　　美国学者对此也心知肚明。作为一项贸易战影响研究的主要作者，美知名智库彼得森国际经济研究所执行副所长马库斯·诺兰接受中新社记者采访时称，即使中国仅以限制进口美国飞机和大豆来还以颜色，后果也将是“破坏性的”。

第二张牌，是削减对美国出口。
　　美国现为中国最大出口市场。家电、玩具、鞋靴……各种性价比高的“中国制造”给普通民众特别是中低收入者带来了不小实惠，而这部分人正是特朗普着意要迎合的对象。
　　据美中贸易全国委员会数据，2015年典型的美国家庭年收入约为5.65万美元，对华贸易平均为每个家庭每年节省850美元。牛津研究院估计，中国的低价商品将美国消费物价水平降低了1%～1.5%。
　　“试想，美国老百姓正翘首以待特朗普贸易新政能改善他们境遇时，中美贸易战却给其福利造成了损失。在福利预期较为刚性的情况下，哪怕是不太大的损失都是难以接受的。”连平说。
　　举个有意思的例子。大约10年前，美国一位母亲邦吉奥尼出版了《没有“中国制造”的一年》一书称，美国人的生活已充斥着来自中国的各种东西，她甚至找不到一根非中国制造的生日蜡烛。“没有中国你也可以活下去，但是生活会越来越麻烦，而且代价会越来越大。未来10年我可能都没有勇气尝试这种日子（没有中国产品）。”

第三张牌，是减持美元资产。
　　在连续5个月增持美债后，中国于2017年6月再次成为美国第一大债权国。一旦中国开始大规模抛售美元资产，将影响美国金融稳定。
　　但不可否认，这三张牌在打击美国经贸的同时，也会不可避免伤及中国自身。正如中国官方反复强调的那样，贸易战没有前途，没有赢家。
　　中美谁将更多承受贸易摩擦失控之痛？在中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文看来，从长远看，由于中国经济的弹性以及增长与发展的巨大潜力，“美国终将承受更坏的结果”。
　　中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明亦认为，考虑到中国产业体系完整，是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，不像部分发达国家存在明显短板。一旦双方在贸易问题上交恶，“美国遭受的损失未必比中国小。”
　　互利才能共赢。美方只有与中方一同努力，中美经贸关系才能健康稳定继续前行。 ●

源自：参考消息

---

原文标题：境外媒体：中国发誓将反制美“301调查”

nX-L-fykcypq0738543.jpg  保存到相册

上传时间: 2017-8-20 21:28

文件大小: 24.78 KB

下载次数: 23

点击文件名下载图片

 

美国总统特朗普  ●
　　参考消息网8月20日报道 境外媒体称，美国8月18日根据《1974年贸易法》中的301条款正式对所谓“中国窃取美国知识产权”启动调查。在特朗普总统上周早些时候要求断定是否需要调查后，人们普遍预计美国将有此举。

美方宣称正式启动“301调查”
　　据路透社8月18日报道称，此次调查是特朗普政府首次对中国的贸易行为采取直接措施。白宫和美国商业团体宣称，中国的所作所为“伤害了美国业界”。
　　美国贸易代表罗伯特·莱特希泽发布声明称：“在与利益相关方和其他政府机构磋商后，我断定，这些重要问题值得彻底调查。”
　　报道称，特朗普在竞选期间多次斥责中国的贸易行为，但就任总统后，他一直未采取重大行动，直至近段时间。
　　报道称，中国曾抵制之前数位美国总统针对其知识产权行为采取行动的行为。
　　此次调查可能令美国与其最大贸易伙伴国中国的关系进一步复杂化。
　　另据美国《华尔街日报》网站8月18日报道，美国贸易代表莱特希泽说，他已于8月18日报告特朗普，将发起可能导致贸易制裁的调查。莱特希泽宣布这一决定离特朗普指令他调查此事仅4天。
　　白宫助手说，调查可能持续一年，然后就是否施以所谓贸易制裁作出决定。

中方必将采取反制措施
　　据美国《华尔街日报》网站8月18日报道，对中国启动“301调查”是一项范围更广的复杂外交战略的一部分。这一战略试图在华盛顿两个彼此矛盾的对华政策目标间求得平衡，即在对朝方面增强合作以及控制美国的3470亿美元对华贸易逆差。
　　报道称，中国誓言，如果美国采取任何损害经济和贸易关系的措施，中国将进行反击、捍卫本国利益。
　　中国商务部新闻发言人在该部网站15日登载的一份声明中称：“中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。”
　　另据台湾联合新闻网8月19日报道，针对美方的举动，中国大陆日前警告两大经济体若展开贸易战争“所有人都会输”。
　　台湾“中华经济研究院”台湾世界贸易组织（WTO）中心副执行长李淳表示，“301调查”结果出炉后，要诉诸WTO争端解决机制，程序至少两年，届时特朗普任期或许已到，因此此案关键是美国调查后，会不会“自己来”。
　　李淳说，若美国自行决定而不诉诸WTO机制，最坏状况可能引发中美贸易战，中国大陆也可能报复。
　　据日本广播协会网站8月19日报道，可以预料，如美方调查后所得结果导致其发动制裁措施，中方也有可能采取反制措施，中美贸易摩擦或将趋于激烈。

贸易不应成为政治工具
　　据德国《青年世界报》8月18日报道称，在美国总统特朗普威胁要对中国产品征收惩罚性关税之际，他的财政部长给出的数字显示了两国之间的依赖日益增加。
　　6月以来，中国再度成为美国最大的债权国。据观察人士统计，中国目前持有1.147万亿美元的美国国债。
　　报道称，中国拥有世界上最大的外汇储备。自上个十年初以来，中国的外汇储备猛增，2014年上半年，达到迄今最高的4万亿美元。之后，到2016年年底，缩减到3万亿美元，再往后又略有增加。
　　在过去几年里，当美国债券更多受到排斥之际，其他币种在中国外汇储备中的比例有所增加。
　　报道猜测称，当前中国所持的美国国债占美国发行总量的六分之一以上，这让华盛顿极为敏感。一旦北京将其一大部分国债抛向市场的话，美元可能由此崩溃，并且严重损伤依赖进口的美国。当然，另一方面，中国对美国的出口也会因此受损。
　　报道称，不过，由特朗普启动的对华贸易调查可能更多的是对其追随者的一颗定心丸。最终是否会对中国商品实施35%至45%的惩罚性关税，还是未知数。
　　另据新加坡《联合早报》网站8月17日报道称，对于美国政府此举，中国已作出强烈反应，指责美国绕开世界贸易组织，对中美之间的贸易纠纷采取单边行动，是“多边规则的破坏者”。
　　报道称，由于特朗普在上任初期，即把中美贸易纠纷同朝鲜半岛问题挂钩，而近月美国对朝核问题的约束近乎无效，因此美方极有可能妄图通过此“301条款”调查，向北京施压。
　　报道认为，国际贸易应秉承自由和公平的原则，不应该跟地缘政治、人权等议题挂钩，更不能沦为一个国家打击另一个国家的政治工具。

源自：经济日报

---

原文标题：美国对华启动贸易调查弊大于利

　　无论是作为新的政策取向或是一种谈判策略，美国动用301条款在知识产权等领域向中国施压都弊大于利，可能导致中美贸易摩擦升级。中美贸易不平衡有深刻的结构和政策性原因，中美之间应通过对话谈判开拓新的贸易合作领域，以此扭转当前贸易不平衡现状。
　　有消息称，美国总统特朗普将于当地时间14日签署行政备忘录，指示美国贸易代表决定是否展开对所谓“中国贸易行为”调查。此举引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。据悉，美国政府准备启动《1974年贸易法案》301条款，主要关注知识产权以及美资企业对华技术转让等领域。
　　长期以来，动用301条款已成为美国处理所谓中美贸易不平衡问题的一项工具。301条款调查允许美国政府不经世界贸易组织（WTO）授权就可采取相关措施。近年来，该条款主要在其特别修正案下应用于知识产权保护。但是，专家们普遍认为，无论是作为新的政策取向或是一种谈判策略，美国动用301条款在知识产权等领域向中国施压都弊大于利，可能导致中美贸易摩擦升级。
　　首先，中国是最重要的“世界工厂”。从全球价值链角度看，中国占美国贸易赤字的附加值份额仅为30%左右，远低于账面上的47%。如果美国对华实行贸易制裁，在中国出口产业链上的美国、日本、韩国等企业都会受到冲击，其受影响程度甚至可能比中国企业还大。
　　其次，在知识产权相关产业层面上，中国高技术产品出口很大程度上由外商直接投资的供应链驱动。2016年，美国在先进技术产品贸易上对华赤字为1140亿美元，占其对华贸易赤字总额的三分之一。但是，如果不考虑信息和通信产品（这类产品受外资供应链驱动最多），先进技术产品贸易实际仅占中美贸易总量的8%，而且2011年以来一直是美国对华盈余。若无对华出口限制，美国在该领域的贸易盈余可能还要更高。因此，美国针对这类贸易的限制措施可能只会损害美国经济利益以及在中国出口供应链上的其他国际企业利益。
　　有分析认为，解决中美双边贸易失衡的关键在于增加中国从美国的进口，而不是减少中国对美国的出口。事实上，美国对华高科技产品出口限制是造成美国对华贸易逆差的重要原因之一。长期以来，美国一直对中国实行歧视性出口管制政策，对华高科技产品出口更是受到严格管控。在美国商务部2007年公布对华出口管制清单中，航空器及航空发动机、惯性导航系统、激光器、光学纤维等20类高科技产品禁止对华出口。
　　卡内基国际和平基金会今年4月份公布的报告显示，如果美国将对华出口管制程度降至对巴西的水平，对华贸易逆差就可缩减24%；如果降至对法国的水平，对华贸易逆差可缩减34%。若中美能够通过谈判扩大从美国进口高科技产品，不仅可以满足当前中国技术更新换代的需求，还可以有效扩大美国对华出口，减少中美贸易逆差。
　　此外，能源贸易是中美最大的新领域，中国已经跃升为世界上最大的能源进口国，原油、天然气对外依存度不断提升。美国通过页岩气开发强力介入世界能源贸易体系，可能成为重要的能源输出国，由此看来，中美能源贸易大有可为。目前，美国天然气输华政策障碍开始破冰，今年前5个月中国自美进口天然气已达40万吨，从美国日均进口原油近10万桶，是2016年平均水平的10倍。未来中美能源贸易有望进一步攀升。
　　与此同时，中美农产品贸易也大有可为。近年来，随着中国持续扩大对外市场开放力度，粮食及农产品进口也不断增多。美国是世界上重要的农业大国，农产品价格相对低廉，中美在农业领域合作仍有空间。
　　中美贸易不平衡有深刻的结构和政策性原因，目前还没有立竿见影的解决办法。中美之间应通过对话谈判开拓新的贸易合作领域，以此扭转当前贸易不平衡现状，一味地把责任推卸给中方，无助于解决问题，而且还会增加贸易战的风险。

　　小心！2018年以后中美贸易摩擦可能升级

源自：　中国金融四十人论坛

　　导 读
　　近期，中国金融四十人论坛（CF40）联合美国彼得森国际经济研究所（PIIE）举办了第六届中美经济学家学术交流活动，并共同发布了《CF40-PIIE联合报告（2017）：新全球化时代的中美经济关系》。《联合报告》讨论特朗普政府下的中美经贸关系以及两国政府合作的现实途径，本文为系列文章之一，汇总了报告里中方和美方在贸易问题上的主要观点。
　　中美双方认为，美国经常项目赤字的进一步扩大以及特朗普政府减少贸易赤字的承诺让未来两三年内爆发中美贸易冲突的风险大增。中国应当联合其他国家抵制特朗普政府的单边主义行为，维护以规则为基础的开放的国际经济。
　　特朗普政府强调“美国优先”，因此中美双方的焦点首先集中贸易领域。尽管中美两国在经济上的共同利益足以为两国在贸易问题上的合作提供依据，但未来美国经常项目赤字的扩大以及特朗普政府减少赤字的承诺让中美贸易冲突的风险不可小觑。中国应当联合全球抵制特朗普政府的单边主义和保护主义，维护以规则为基础的开放的国际经济。

中美贸易结构是两国的宏观因素和经济互补性决定的
　　中美贸易关系的深化使两国人民受益，但双边贸易确实存在着不平衡。作为美国最大的进口来源国，中国在2016年贡献了美国货物贸易赤字的46%，以附加值计算也达到33%。同时，美方表示，金融危机前中国实施的汇率干预导致中国经常项目顺差占GDP比例过高，但近年来情况已经有很大变化。虽然中国对美国的贸易顺差依然较高，但总体经常项目顺差占GDP比重并不失衡。
　　中方表示，中美贸易关系不断增强是由两国经济体量和结构上的互补性以及宏观经济政策决定的。
　　一方面，从经济结构看，中国在劳动密集产业上具有比较优势，美国则在资本密集产业以及高产农业上有比较优势，尽管这种情形正因为中国工资和资本存量的上涨在发生变化。一国的经济结构决定其总体贸易是否平衡，而双边贸易平衡则由生产结构差异和相对优势决定，贸易政策对经济结构的影响非常有限。
　　另一方面，一国贸易逆差反映的是国内储蓄与投资之间的差距，投资大于储蓄就会产生贸易逆差，反之产生顺差。在不改变整体储蓄和投资的情况下，试图用贸易壁垒解决双边贸易不平衡问题只会将贸易赤字从一国转移到其他国家，并以贸易总额的缩减和效率下降为代价，造成两败俱伤甚至拖累全球经济。
　　中美双方都认为，鉴于中美两国的经济互补性以及背后的宏观因素，中美间的贸易不平衡很可能会持续。事实上，中国已经处于经济再平衡的进程中，国内投资和消费结构的改善将有助于缓解双边贸易失衡。相反，特朗普的经济政策造成的财政赤字的增加以及美元估值的潜在影响将会扩大美国的整体和双边贸易赤字。

2018年以后中美贸易摩擦可能升级
　　尽管双边贸易差额对于衡量竞争力得失并没有任何意义，但是美国新一届政府执着于减少双边贸易赤字。中方有理由担心特朗普政府会采取单边的贸易保护措施，甚至绕过世界贸易组织的规则来争取其“美国优先”的地位。
　　美方认为，降低贸易逆差最直接的方式是提高美国的储蓄率，但不幸的是，特朗普的经济政策却走上了完全相反的道路。正如1980年代中期的里根政府，财政宽松、货币紧缩的宏观政策会增加美国的经常项目逆差，中国对美国的双边贸易顺差很可能继续上升。考虑到汇率因素及各国间的增长率差异，美方预计2020年特朗普任期结束前，美国经常项目赤字将为现在的两倍或更多。
　　美方认为，如果特朗普政府在2018年中期选举和2020年大选期间仍然承诺减少与中国及其他经济体的双边贸易赤字，那么届时中美贸易紧张关系会升级。值得警惕的是，现行法律赋予了美国总统在贸易政策方面相当大的职权，允许其不经国会批准单方面展开行动。鉴于特朗普团队对贸易和全球化的敌对意识形态，这意味着美国政府很可能在中期对中国和其他主要贸易伙伴采取单边主义的保护政策。

对美国的建议
　　中美双方建议，美国各界应纠正特朗普政府对双边贸易差额的过度关注。双边贸易差额不应该是任何公共政策的立足点，将双边差额作为政策目标可能激发不必要的冲突并带来伤害。中美间的贸易问题应限于市场经济地位、知识产权、国有企业或外国企业收购障碍等重要议题。如果美国发动贸易战，很有可能会升级为世界最大和第二大经济体之间的全面对抗，并最终将所有其他国家带入“以邻为壑”的陷阱，对全球经济带来灾难性的影响。需要提高两国政策制定者特别是特朗普政府对这一后果的认识，是避免最坏情况的关键。
　　中方和美方都建议美国政府维护基于规则（rule-based）的多边贸易体系，而非通过双边方式处理贸易问题。特朗普政府处理经贸关系的重点在双边，但双边主义的做法不再符合全球贸易发展的特征。过去几十年全球化进程中，产业链和供应链已经发展成了全球性的网络体系。如果不充分利用全球体制和区域安排，只靠双边谈判难以解决贸易问题。上世纪80年代美国也采用了针对日本的单边贸易措施，而其他国家联合在一起，共同设计了更好的贸易规则，把美国又带回到多边贸易框架当中。这也为1995年的世界贸易组织的规则奠定了基础，完善了基于规则的全球贸易框架。如果美国试图通过双边的方式解决与中国和其他国家的贸易问题，爆发贸易战的可能性大得多。基于规则的多边机制是更好的处理国际间贸易问题的方法。

对中国的建议
　　汇率问题、非市场经济体地位、知识产权保护和市场准入等议题都有可能成为中美两国贸易关系的引爆点。面对这样的风险，中国需要两个层面的策略：一个是在短期内缓和紧张局势的措施，另一个是在短期措施失效时的中期方案。
　　中美双方建议，在短期内中国应避免针锋相对，并加强与美国的贸易合作。从短期考虑，中国可以向美国派出采购团，签署大额的进口协议。中国也可通过国有企业将对其他国家的部分进口需求转移到美国，例如天然气、石油等能源产品。这些举措对增加进口有更加立竿见影的效果。中国也可能提出减少农产品和服务业（如旅游、金融、软件和文化产品）的进口壁垒，而这些正是美国在中国市场上相对优势较强和渗透率较高的产业。鉴于中国经济不断增长以及中产阶级崛起，中国有很大的潜力成为美国服务出口的重要市场。此外，尽管美国在高新技术产具有较强的比较优势，但高薪技术产品仅占在美国对中国出口的一小部分，反映了美国对出口中国高科技产品的限制。敦促美国放松对中国高科技出口的禁令也有利于提高中国从美国的进口额。
　　中美双方建议，面对中期可能升级的贸易冲突，中国应通过多边渠道采取反制措施。鉴于美国经常项目赤字和中美双边贸易赤字几乎肯定会扩大，以及特朗普政府减少赤字的承诺，中期来看贸易冲突的风险会增多，因此中国也要准备对特朗普政府未来可能施加的压力作出回应。首先，中国应该尽可能避免单方面的报复打击，这是对美国政府过去几十年在国际商业中所倡导的原则的肯定，而这些原则仍国际贸易体系的基础。中国应当利用现有的国际体系，从法律上挑战并在适当情况下报复美国的保护主义和欺凌行为。其次，中国应与其他国家一起联合抵制特朗普政府违反国际规则的做法，维护现有制度。这也意味着中国应通过《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等协议积极推动区域和其他自由贸易协定，通过可见的且合法的贸易转移和美国企业机会的丧失，使特朗普政府认识到其做法的错误。
　　另外，中美双方都认为，加快结构改革和市场开放既符合中国自身利益，也是避免与美国经济冲突的最佳策略。对“国家资本主义”的担忧是冲蚀中美贸易关系的重要因素。美方认为，尽管过去四十年来国有经济的市场份额已经大幅下降，但国有企业在金融、电信等服务行业仍然占主导地位，政府仍然通过不透明的形式为企业提供补贴、优惠贷款的现象仍然存在。加快国有企业改革符合中国改革的自身利益，避免处于“非市场经济国家”的不利位置。如果中国能够以更快的速度减少钢铁和铝的产能过剩，这将会适时给特朗普政府一个“胜利”，而实际上中国钢铁生产商的真正竞争对手在印度、韩国和土耳其。这也将提高中国的生产率，最终服务于中国自身的经济改革目标。

源自：第一财经日报

---

　　中美经贸关系：压舱石、摩擦点或新起点？

　　记者 乔依德

　　[《上海公报》的精神是包容、双赢，这也正是我们对外政策的着重点，在这一精神的鼓舞下，还是有希望使中美经贸关系成为推动中美经济关系发展的新的起点的
　　战后，美国的全球经济战略是其整个全球战略的重要组成部分，是以美国作为主导的、以规则为基础的、开放式的全球经济体系。具体表现为布雷顿森林体系所建立的国际货币基金组织、世界银行以及关税及贸易总协定，即以后的WTO。
　　随着经济全球化的推行，美国占世界经济比重的相对下降，对全球性机构的兴趣也在下降，力推地区性合作。特朗普政策更是在最近把这个趋势推向了极端，即以取得短期实际利益为主导的经济民族主义，对多边或全球性的协议和经济组织不感兴趣，甚至于抛弃，倾向于采取单边行动、进行双边贸易谈判，或者不顾国际规则，强行推行损人不利己的各种贸易保护主义的做法。
　　在这样一个大背景下，在《上海公报》发表45周年之际，我着重讲一下经贸关系在中美关系中的作用。

中美建交的根本动因
　　中美建交不仅改变了中美关系，而且改变了全球的地缘政治格局。建交的原因主要是中美双方对地缘政治的考虑。当时中、美、苏之间的关系都紧张，中美建交打破了这样的一个局面：对美方而言，建交使其在对苏关系中处于主导的地位；对中方而言，建交可以减缓当时来自北方的政治和军事的压力，改善周边环境。以恢复中国在联合国中的合法席位为标志，中美建交后中国逐步融入战后国际新秩序中。
　　可以这样说，中美建交在当时并没有经济上的考量，但是“无心插柳柳成荫”，中国融入国际大家庭为中国的改革开放创造了一个有利的外部环境。1978年党的十一届三中全会确立了中国改革开放的战略，对外开放主要表现在吸引外资、扩大出口，其中中美经贸关系也起到了很大的作用。美国在当时乃至现在仍是世界上最大的消费市场，包括美国在内的其他国家对中国的投资增加了中国的就业，提升了中国的技术水平，更重要的是为中国的商品进入包括美国市场在内的全球市场打开了大门，从而中国走上了持续几十年的经济高速增长时期，特别是在中国加入WTO以后，这一势头更是不可阻挡。
　　经贸关系成为中美关系的“压舱石”
　　上世纪80年代末90年代初，苏联解体、东欧剧变使得中美关系发生了微妙的变化，再加上当时国内政治风波，中美关系一度处于不确定的状态之中。随后由于中央的冷静应对，贯彻了小平同志提出的“冷静观察，站稳脚跟，沉着应付，韬光养晦，善于守拙，绝不当头，有所作为”战略方针，中美关系得以稳定下来，双方经贸关系有了很大的发展，1979年两国贸易额为24.51亿美元，2016年中美贸易额为5196亿美元。这样的状态下，双方经济紧密地结合在一起，“你中有我、我中有你”，也可以说中美经贸关系正在中美关系中起到越来越重要的作用，成为中美关系的“压舱石”和“推进器”。每当中美之间由于中国台湾问题、人权问题等发生摩擦时，经济上的交叉利益往往使双方冷静下来，克服这些困难。但是在过去几年当中，由于美国提出了“亚洲再平衡”战略以及东海、南海问题的出现与升级，使中美经贸关系所起到的“压舱石”作用越来越成为一个问题。“压舱石”到底能否压住政治外交的风波和动荡？

会不会成为中美关系的摩擦点或
　　新起点？
　　最近由于特朗普上台，他关于中美关系、中美经贸关系无论是在竞选还是当选后所发表的一系列言论以及从他挑选的内阁成员、其他高级官员的人选上都预示着中美关系、中美经贸关系将会出现一个不确定的局面。在习主席与特朗普的电话交谈中，特朗普承认一个中国的原则，在这种情况下，中美经贸关系更可能成为一个关注点。中美会不会爆发贸易战，中美经贸关系会不会成为中美关系的摩擦点或引爆点？对此，我认为要抛弃以往的思维定式，要抛弃一厢情愿的想法。当然，我们要化危为机，努力让中美经贸关系成为中美关系的新起点。这是一个总的态度。
　　具体有几条做法：第一，针对汇率操纵国这一指摘，应该多与对方沟通，指出这一指摘是没有事实根据的，也是违背常识的。现在人民银行采取的各种措施是避免人民币过快地贬值，而不是利用人民币贬值来取得商品的竞争优势。我们在汇率问题上要做到三个坚持：坚持把汇率问题和贸易问题分开来；坚持把双边谈判转化为多边协商；坚持在国内进行金融改革和汇率形式机制改革，努力为施行浮动汇率创造条件。例如，在必要时，我们干脆让人民币自由浮动，作为反制手段。
　　第二，在贸易方面，要告诉美方，打贸易战只能带来两败俱伤的后果，会阻碍美国的就业，也无助于其实现“美国优先”的目标。根据某项研究，虽然2015年美国对中国的商品贸易逆差约占美国商品贸易逆差总额的50%，但如果按增加值计算，中国所占的份额只有16.4%，大部分增加值来自于其他国家和地区。中国是一个“世界工厂”，从事大量加工贸易，即进口中间投入品进行组装，然后再将产品出口到最终市场。因此，把美国贸易赤字的主要原因归结于中国是不合理的。同时，我们要准备好应对的手段。针对美国的高关税，中国可以向美国的敏感行业征收高关税，即那些对美国市场或部门有重大的影响，但对中国而言并非关键进口或中国相对容易找到替代品的行业。这些行业包括：飞机、种子和水果、纸浆、动物饲料、木制品、皮革、棉花等。同时，我们要加强与美国各个州的经贸关系，在气氛与时机合适的时候，也可以组织采购团赴美采购商品以减少我们对美国的顺差。对于美方正在酝酿的边境调节税，我们要加紧研究，可以联手欧盟等投诉世界贸易组织（WTO）。
　　第三，投资方面，要抓住特朗普政府注重就业这样一个考虑，可以加大在美投资，特别是鼓励在基础设施方面的投资。中车这样一个模式是值得推广的，即在政府合法得到地铁车厢的订单以后，在当地设立工厂，进行制造，以完成订单要求的交付任务。这一模式使双方都可得利。在这一过程中，我们应要求美方安全审查要透明化、规范化，为中国企业创造一个良好的投资环境。
　　第四，以外促内，以内促外。在国内我们也要进一步扩大开放，进一步缩短负面清单，特别是在现金制造业和金融服务业方面允许包括美国在内的国外投资者进入。国内各方面的改革还是要按照十八届三中全会进行推进，特别是当前要给予关注的是产权问题，要做到“两个坚持”：坚持发展公有经济，坚持发展非公有经济。任何过分的拔高公有经济重要性的言论和做法对发展国内经济都是不利的，同时对对外投资，包括对美投资也是不利的。
　　我们在对外经济关系中有个很重要的问题，即如何在对外承担的义务与国内发展经济、改善民生两者之间取得一个合理的平衡。我国一方面是全球第二大经济体，另一方面又是一个发展中国家，这是历史上从未有过的。如果对外承担过多的国际义务，就会损害国内的社会正义和公平，会影响社会的稳定。中国是基本按照发展中国家的条件加入WTO的，布鲁金斯学会的贝德最近提出建议：中国在对外经济方面应该把自己作为一个发达国家，我认为是不能接受的。但是，考虑到外界对中国施加的越来越大的压力，我们一味地强调自己是发展中国家也是行不通的，应该采取折中的办法，走中间道路。
　　《上海公报》的精神是包容、双赢，这也正是我们对外政策的着重点，在这一精神的鼓舞下，还是有希望使中美经贸关系成为推动中美经济关系发展的新的起点的。
　　（作者系上海发展研究基金会副会长、秘书长）

源自：新华网

---

原文标题：新年中美贸易摩擦频发如何看──商务部有关负责人谈中美经贸新变化

⊙记者：于佳欣

　　新年伊始，美国对华作出多个贸易救济裁决，对中国不锈钢板、卡客车等产品征收了高额双反税率。在贸易救济案件频发的背景下，如何看待中美贸易摩擦？会带来何种影响？商务部有关负责人8日对此作出回应。

贸易摩擦，不等于贸易战
　　有了贸易，就会有摩擦。在全球经济复苏乏力、贸易保护主义抬头的背景下，摩擦高发更是成为一种常态。
　　在2017年伊始，美国就在多起对华贸易救济案件中做出对中国不利的裁决。对中国非晶织物、普碳与合金钢板、硫酸铵和卡客车轮，以及不锈钢板带材等征收了高额的反倾销和反补贴税率。最近的一起案件两个税率相加高达200%以上。
　　受政治等因素影响，贸易保护加重的趋势从2016年就开始显现了。2016年全年，美国对中国发起20起贸易救济调查，涉案金额37亿美元，案件数量和金额分别增长81.8%和131%。
　　如何看待中美两个大经济体之间的贸易摩擦？贸易摩擦和贸易战有何区别？
　　“中美之间贸易规模大，发生贸易摩擦是正常的。”商务部贸易救济局局长王贺军说，贸易摩擦是一种零星的、以遵守WTO规则为基础的行为，是国际贸易的正常结果。贸易战则撇开贸易规则，且涉及金额较大。
　　业内人士表示，中美贸易摩擦一直存在，并非现在才爆发，而且中美贸易摩擦在两国贸易额中所占比例不大，每年大约在0.5%左右，还是应该看到合作共赢仍是两国贸易发展的主基调。

若打贸易战对双方都没有好处
　　“中美经贸合作合则两利，斗则两伤，这是由双方利益融合的客观现实所决定的。”商务部新闻发言人孙继文曾经在发布会上这样说。
　　贸易战对双方都没有好处，通过数字便能说明问题──
　　首先，中国对美出口的很多产品尤其是生活日用品，为美国消费者带来了实惠和便利。有关数据显示，2015年典型美国家庭年平均收入为5.65万美元，中美贸易可帮助这些家庭一年节省850美元以上。如果打起贸易战，首当其冲受影响的就是美国消费者。
　　此外，国际分工是一个大的价值链条，一国对另一国的制裁，往往反过来会影响自己本国产业的发展。
　　以光伏产业为例，美国对从中国进口的光伏产品实施制裁，反过来对本国多晶硅──这一光伏上游产业发展产生影响。据统计，美对华进口光伏产品占同类进口产品额比重从2011年的约58%下降到2016年的18%。这直接导致美国对华出口多晶硅的数量从2013年的2万多吨，降低到去年的5000多吨。
　　商务部有关人士表示，美国采取贸易救济措施后，虽然从中国进口的光伏产品减少，但从泰国、马来西亚等东南亚国家进口数量迅速上升，美国光伏企业并未得到好处。

贸易摩擦，如何应对？
　　其实，换个角度看，适当的贸易摩擦对我国企业也有一定的好处。
　　比如，一个产品在出口过程中遭到双反调查，无法进入该国市场，这会倒逼企业加大研发，对产品进行升级改造，让产品以崭新的面貌重新迈入这一国家的门槛。
　　“贸易摩擦也未必是一个坏事，一程度上也推动我国贸易转型和供给侧结构性改革。”王贺军说，中国的企业正在不断成熟和强大，有定力、也有能力来应对这些贸易摩擦。
　　在过去的几起案件中，中国企业都积极提出抗辩。中国政府也作出了积极努力。据了解，在2016年，中国共胜诉了30多起案件，维护了我国30多亿美元的出口市场。
　　“当然，若从自身找原因，贸易摩擦的增多还是与我国贸易大而不强有关。”王贺军说，我们要转变经济增长方式，加快创新发展，提升自己产品的科技含量和竞争力，努力打造贸易强国，这才是解决问题的根本所在。

源自：中国新闻网

---

　　中国商务部：望中美通过对话管控贸易摩擦
　　中新社北京2月8日电（记者：李晓喻）针对近期中美贸易摩擦，中国商务部贸易救济调查局局长王贺军8日在北京称，中美发生贸易摩擦实属正常，希望双方通过对话机制予以有效管控，保障双边经贸关系顺利发展。
　　2017年伊始，美国即在多起对华贸易救济案件中做出对中国不利的裁决。继对华非晶织物、普碳与合金钢板、硫酸铵和卡客车轮胎裁出高额反倾销和反补贴税率后，美国又决定对中国不锈钢板带材实施63.86%～76.64%的反倾销税率和75.6%～190.71%反补贴税率。

　　某港口不同颜色的集装箱整齐排列。中新社记者 泱波摄
　　对此，王贺军在当天举行的吹风会上强调，中美之间贸易规模大，发生贸易摩擦“是正常的”。他同时明确表示，美国裁定中国案件税率畸高，有些高额税率“除了抹黑中国外没有任何实际意义”，且存在诸多不符合世贸组织规则的错误做法。
　　如在对华不锈钢板带材反倾销调查中，美方无视强制中国应诉企业提交的大量证据材料，仅以国有企业身份拒绝给予企业分别税率待遇。对这些引发中国相关产业强烈不满的做法，“我们已多次表达中方关注，要求美方尽快予以纠正。”王贺军说。
　　据官方数据，2016年中美双边贸易额已达5196亿美元。同年，美国对中国产品共发起20起贸易救济调查，涉案金额总计37亿美元。
　　2017年，美国对中国出口产品提起的贸易救济案件将陆续迎来终裁。王贺军表示，希望中美两国商务部门通过各种对话机制，保持密切沟通，在世贸组织规则框架内实施贸易救济，有效管控贸易摩擦，保障互利共赢的双边经贸关系顺利发展。 ●