加快边疆民族地区发展

源自：中国民族报  : 邢广程

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　　十年来，“一带一路”国际合作从无到有，蓬勃发展，取得丰硕成果。从丝绸之路经济带的构建来看，与中国周边地区密切相关的6条重要经济合作走廊，包括中蒙俄经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊、中巴经济走廊等，将中国与周边国家的利益密切地串联起来，形成了相互嵌入式的区域合作利益共享网络。“21世纪海上丝绸之路”分多条线路，将中国同周边海上邻国联系在一起，形成了海上合作网络。
　　习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中提出，“中方将统筹推进标志性工程和‘小而美’民生项目”，这为我国边疆民族地区和周边地区开展务实合作指明了路径。由于自然、历史、发展基础等方面的原因，我国陆地沿边九省区与内地相比，经济发展还存在较大差距，高质量发展、高速度发展仍然是边疆民族地区非常艰巨的任务，迫切需要推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。
　　深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，是党和国家高度重视的一项工作。“十四五”规划对提升重要功能性区域的保障能力作出部署，包括以农产品主产区、重点生态功能区、能源资源富集地区和边境地区等承担战略功能的区域为支撑，切实维护国家粮食安全、生态安全、能源安全和边疆安全，与动力源地区共同打造高质量发展的动力系统；增强边疆地区发展能力，强化人口和经济支撑，促进民族团结和边疆稳定；健全公共资源配置机制，对重点生态功能区、农产品主产区、边境地区等提供有效转移支付等。“十四五”规划还对深入实施区域协调发展战略作出了具体安排，包括推进西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，支持特殊类型地区发展，实施促进边境地区发展工程等。尤其是提出支持新疆建设国家“三基地一通道”，支持西藏打造面向南亚开放的重要通道，促进400毫米降水线西侧区域保护发展。
　　前不久，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，中共中央政治局召开会议审议《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，国务院新闻办公室发布《新时代党的治藏方略的实践及其历史性成就》白皮书，这都反映出党和国家对边疆民族地区发展的高度重视和战略性布局。
　　边疆民族地区要牢牢把握机遇，乘势而上。以西部民族地区为例，要落实《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，贯彻新发展理念，推动高质量发展；以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度；加大美丽西部建设力度，筑牢国家生态安全屏障；深化重点领域改革，坚定不移推动重大改革举措落实；坚持以人民为中心，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置；加强政策支持和组织保障。要积极参与和融入“一带一路”建设，强化开放大通道建设，构建内陆多层次开放平台，加快沿边地区开放发展，发展高水平开放型经济，拓展区际互动合作。
　　共建“一带一路”、推动边疆民族地区发展，需要营造和谐的周边国际环境。要处理好“治国”和“治边”关系，坚持“治国必治边”战略；要处理好“一带一路”倡议与边疆民族地区发展之间的关系；统筹国内国际两个大局，抓好边疆民族地区发展和安全问题；强化国内大循环的主导地位，以国际循环提升国内大循环的效率和水平。
　　（作者系中国社科院学部委员、中国边疆研究所所长）