特朗普拟征10%进口税 美商界忧引发全球贸易战

源自：一财网

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　　尽管美国当选总统特朗普尚未入主白宫，其团队所释放的令市场恐慌，令美国商界乃至全球受到惊吓的政策气球却是推陈出新，每天都有。
　　据CNN报道，特朗普过渡团队正非常认真地考虑实行最高可达10%的进口关税，旨在提振美国制造业，该关税可以使用总统行政命令的方式颁发，也可以作为共和党未来“税务改革综合方案”的一部分推出。
　　无论此项动议在多大程度上是认真的，这种有可能引发全球贸易战的动向都令美国商界感到紧张，而包括纳瓦罗（Peter Navarro）在内的贸易鹰担任重要贸易角色的消息，则更令美国商界与主流经济学人士不安。
　　两相对照，此次特朗普团队的进口关税之说倒是非常符合纳瓦罗此前所说的：“特朗普将针对包括中国在内的任何在贸易方面使用货币操纵或其他非法出口补贴的贸易伙伴征收关税。”
　　12月22日，对于特朗普任命曾在《致命中国》一书中批评中国政府的纳瓦罗为美政府国家贸易委员会负责人的消息，中国外交部发言人华春莹表示：“我们密切关注特朗普当选总统过渡团队及其今后可能的政策走向。中美作为两个大国，拥有广泛的共同利益，合作是双方唯一正确选择。”

特朗普上台要征10%进口税？
　　根据外媒引述多重信源消息，特朗普过渡团队正在讨论最高可达到10%的进口关税事宜。
　　此前，有消息称特朗普新任命的白宫幕僚长普莱布斯（Reince Preibus）在上周同华盛顿关键人士会面时，曾讨论有关5%进口关税的内容，但是在22日，有来自于特朗普过渡团队的资深官员匿名表示，现在讨论的数字肯定要比5%更高。
　　从理论上来说，特朗普如想实行上述关税有两种方式：第一，特朗普可以通过颁布总统行政令的方式进行征税，即如果特朗普政府称美国遭受了不公平的贸易待遇，或认为美国因为其他国家的贸易行为而面临经济和国家安全威胁，那么特朗普就有权颁布行政命令实行上述关税。
　　《第一财经日报》此前采访的诸位包括前白宫高级官员在内的美贸易专家均认为，由于贸易问题是归属于总统的行政权力，因此如果他想要颁布上述关税，基本上国会很难阻止他。
　　此前，美国智库彼得森研究所（PIIE）在其研究报告《美国总统竞选选战中的贸易议程评估》中亦指出，如果在特朗普当选后想要实行包括退出世贸组织（WTO）、反对TPP生效以及要向中国和墨西哥产品征收高额关税等在内的政策的话，他可以办得到。这缘于总统在外交事务以及诸多立法中得到的超越国会的授权。
　　第二种加关税的方式是通过推动国会的税务改革方案来实现。上述特朗普团队的资深官亦并表示，正在同美国众议院筹款委员会（Ways and Means Committee）主席布拉迪（Kevin Brady）就实施边境调节税等措施进行讨论。
　　按照此前特朗普方面曾提议过的边境调节税计划，对美进口的商品将面临20%关税，有分析指出，这意味着美元一次性贬值15%，美国贸易赤字下滑2%（4000亿美元），即美国贸易赤字完全消失。

美国商界震惊
　　得知上述征收关税消息的美国商界大佬纷纷表示震惊，当普莱布斯与各商业团体沟通时，遭到强烈反对，并警告普莱布斯这样的行为将引起全球贸易战，惹怒盟友，同时新政府对经济增长的设想也将彻底破灭。
　　有商业团体称，这样涉及1000亿美元的征税将对美国经济产生巨大影响，特别是对于美国工人和制造业将造成恶劣影响，同时造成负面政治风波，与其使用这样将造成共同损害的贸易政策，特朗普团队更应当使用美国法律中的贸易救济措施来实现其目标。
　　一位知情人士表示，他认为这是特朗普团队所释放的政治气球，并认为考虑到商业团体剧烈的反应，以及参议院共和党领袖对贸易保护主义强烈的不认同，这个加税设想基本上无法被付诸于现实。
　　不过，另外一位知情人士则谨慎得多，他指出目前已经确定这一议题是美国侯任商务部长罗斯将要在其任命听证会上陈述内容的一部分。特朗普已指出，在其整体的贸易团队中，罗斯将成为中心角色。

会否引发贸易战？
　　实际上，由于美国是WTO成员国，上述所有措施都有可能令美国触犯WTO法律，而如美国不尊重WTO法律一意孤行，则WTO其他成员可以对其进行反制。
　　PIIE此前在报告中称，只要特朗普实施极端贸易保护主义主张，将立刻招致大规模的贸易报复，各国甚至不会耐心地等待WTO的裁决，就会对美国企业和产品施以报复性关税，贸易战在所难免。而美国国会也无法迅速通过立法对特朗普造成的损失加以弥补，期待美国的立法系统能够干预贸易战的想法更是不切实际。
　　汇丰首席全球经济学家亨利对此表示，预计其他国家也会使用报复性措施，贸易战和货币战出现的风险亦可能增加。
　　然而，各方均指出，考虑到特朗普在竞选期间一直将自由贸易作为主要议题，此次放出要征收最高10%关税的举动并令人感到意外，其核心诉求是振兴美国制造业，促进美国蓝领工人就业。
　　然而可惜的是，特朗普的经济学看法并不符合当今世界局势。曾在美国财政部负责贸易政策、目前在美国乔治城大学任教的瓦斯汀（Bob Vastine）认为：“从技术和服务（行业）的立场来看，（特朗普贸易团队）是一个令人沮丧的团队，因为它只会往回看。特朗普想创造那些已经失去的旧工作，但是我们已经不会再生产扫帚，或者什么塑料盘子了。”